PAGE住建部門審批培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建部門審批工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平，提高審批人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保審批工作依法、公正、高效進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于住建部門從事審批工作的全體人員，包括正式在編人員、合同制人員以及參與審批輔助工作的相關(guān)人員。（三）培訓(xùn)原則1.依法依規(guī)原則：培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、住建領(lǐng)域相關(guān)政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保審批工作在合法合規(guī)的框架內(nèi)開展。2.全面系統(tǒng)原則：涵蓋住建部門審批工作涉及的各個(gè)方面，包括各類審批事項(xiàng)的流程、標(biāo)準(zhǔn)、政策解讀、相關(guān)法律法規(guī)等，形成全面系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。3.實(shí)用高效原則：注重培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際審批工作的緊密結(jié)合，突出實(shí)用性和可操作性，以提高審批人員解決實(shí)際問題的能力，提升審批效率。4.持續(xù)發(fā)展原則：適應(yīng)住建行業(yè)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)，持續(xù)更新培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)審批人員的創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)審批工作的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。二、培訓(xùn)組織與職責(zé)（一）培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)成立住建部門審批培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各審批業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作，研究解決培訓(xùn)工作中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在部門綜合管理科室，負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的日常組織協(xié)調(diào)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織培訓(xùn)師資選拔與管理，建立培訓(xùn)檔案，統(tǒng)計(jì)分析培訓(xùn)效果等工作。2.審批業(yè)務(wù)科室：負(fù)責(zé)本科室審批業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的收集整理、培訓(xùn)教材編寫，選派本科室業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任培訓(xùn)講師，配合綜合管理科室開展培訓(xùn)工作，并對(duì)本科室人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。3.培訓(xùn)講師：由住建部門內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干、外聘專家學(xué)者等組成。負(fù)責(zé)按照培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱，精心準(zhǔn)備培訓(xùn)課程，采用多樣化的教學(xué)方法進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，要積極參與培訓(xùn)教材編寫和教學(xué)方法研究改進(jìn)工作。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）法律法規(guī)與政策解讀1.國家法律法規(guī)：深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與住建審批工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，掌握法律條文的具體要求和適用范圍，確保審批工作合法合規(guī)。2.住建領(lǐng)域政策：及時(shí)了解國家和地方出臺(tái)的住建領(lǐng)域各項(xiàng)政策，如房地產(chǎn)調(diào)控政策、綠色建筑發(fā)展政策、裝配式建筑推廣政策等，分析政策對(duì)審批工作的影響，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和要求的變化，指導(dǎo)實(shí)際審批業(yè)務(wù)。3.政策解讀與案例分析：通過案例分析的方式，深入解讀法律法規(guī)和政策的具體應(yīng)用，幫助審批人員理解政策意圖，掌握在實(shí)際審批中如何準(zhǔn)確判斷和適用相關(guān)規(guī)定，提高依法審批的能力。（二）審批業(yè)務(wù)知識(shí)1.各類審批事項(xiàng)流程：詳細(xì)講解住建部門涉及的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、商品房預(yù)售許可等各類審批事項(xiàng)的辦理流程，包括每個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求、申報(bào)材料清單、辦理時(shí)限等，使審批人員熟悉審批工作的全流程。2.審批標(biāo)準(zhǔn)與要點(diǎn)：針對(duì)不同類型的審批事項(xiàng)，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，如建設(shè)工程規(guī)劃許可中對(duì)建筑間距、容積率、綠化率等指標(biāo)的審查標(biāo)準(zhǔn)，施工許可中對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件等方面的要求等，確保審批人員能夠準(zhǔn)確把握審批尺度。3.相關(guān)專業(yè)知識(shí)：根據(jù)住建審批工作的需要，培訓(xùn)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、工程管理、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，拓寬審批人員的知識(shí)面，提高其對(duì)專業(yè)問題的判斷和處理能力。（三）審批工作技能與方法1.審批文件審查技巧：教授審批人員如何對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行細(xì)致審查，包括材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性審查方法，如何發(fā)現(xiàn)材料中的問題并提出整改要求，確保申報(bào)材料符合審批要求。2.溝通協(xié)調(diào)技巧：培養(yǎng)審批人員與申請(qǐng)人、其他部門、專家等各方的溝通協(xié)調(diào)能力，掌握有效的溝通方式和技巧，能夠及時(shí)解答疑問、協(xié)調(diào)解決問題，確保審批工作順利進(jìn)行。3.信息化審批系統(tǒng)操作：隨著信息化技術(shù)在審批工作中的廣泛應(yīng)用，培訓(xùn)審批人員熟練掌握住建部門信息化審批系統(tǒng)的操作方法，包括項(xiàng)目申報(bào)、受理、審查、審批、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)操作流程，提高審批工作的信息化水平和效率。（四）職業(yè)道德與廉政教育1.職業(yè)道德規(guī)范：加強(qiáng)審批人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)其敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立良好的職業(yè)形象。明確審批人員在工作中應(yīng)遵守的職業(yè)道德規(guī)范，如公正廉潔、依法審批、熱情服務(wù)等。2.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控：開展廉政教育，分析住建審批工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如收受禮品禮金、違規(guī)干預(yù)審批、權(quán)錢交易等，通過案例分析、警示教育等方式，增強(qiáng)審批人員的廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。四、培訓(xùn)方式（一）內(nèi)部培訓(xùn)1.集中授課：定期組織全體審批人員參加集中授課培訓(xùn)，邀請(qǐng)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干或外聘專家進(jìn)行專題講座。集中授課內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、政策解讀、審批業(yè)務(wù)知識(shí)等方面，具有系統(tǒng)性和權(quán)威性。2.業(yè)務(wù)研討：針對(duì)審批工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織業(yè)務(wù)研討活動(dòng)。由審批人員分享工作經(jīng)驗(yàn)、交流工作心得，共同探討解決方案。通過業(yè)務(wù)研討，促進(jìn)審批人員之間的相互學(xué)習(xí)和交流，提高解決實(shí)際問題的能力。3.案例分析：選取具有代表性的審批案例進(jìn)行分析講解，解剖案例中的審批要點(diǎn)、存在問題及處理方法。通過案例分析，使審批人員能夠?qū)⒗碚撝R(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，加深對(duì)審批業(yè)務(wù)的理解和掌握。（二）在線學(xué)習(xí)1.網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)：建立住建部門審批培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)，上傳各類培訓(xùn)課件、視頻資料、政策文件等學(xué)習(xí)資源，供審批人員隨時(shí)在線學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)具有靈活性和自主性，審批人員可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求進(jìn)行學(xué)習(xí)。2.移動(dòng)學(xué)習(xí)終端：開發(fā)住建審批移動(dòng)學(xué)習(xí)APP，將部分培訓(xùn)內(nèi)容制作成手機(jī)應(yīng)用程序，方便審批人員利用碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。移動(dòng)學(xué)習(xí)終端具有便捷性和即時(shí)性，能夠提高審批人員的學(xué)習(xí)效率。（三）實(shí)地考察與交流1.實(shí)地考察：組織審批人員到先進(jìn)地區(qū)的住建部門或優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的審批管理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目建設(shè)成果。實(shí)地考察能夠拓寬審批人員的視野，了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為改進(jìn)本地審批工作提供參考。2.交流學(xué)習(xí)：與其他地區(qū)住建部門開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，選派審批人員參加對(duì)方組織的培訓(xùn)、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。通過與同行的交流互動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作理念、方法和技術(shù)，促進(jìn)本地審批工作水平的提升。五、培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施（一）年度培訓(xùn)計(jì)劃制定每年年初，由培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)住建部門審批工作的實(shí)際需求、法律法規(guī)和政策的更新情況以及審批人員的業(yè)務(wù)能力狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。年度培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排、培訓(xùn)師資等內(nèi)容，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.培訓(xùn)通知發(fā)布：根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，提前發(fā)布培訓(xùn)通知，明確培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，確保審批人員能夠提前做好準(zhǔn)備。2.培訓(xùn)簽到與考勤：培訓(xùn)開始前，組織參加培訓(xùn)人員進(jìn)行簽到，對(duì)培訓(xùn)出勤情況進(jìn)行記錄。嚴(yán)格考勤制度，確保培訓(xùn)人員按時(shí)參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)過程管理：培訓(xùn)過程中，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)課堂的管理，維護(hù)良好的教學(xué)秩序。培訓(xùn)講師要認(rèn)真授課，注重與學(xué)員的互動(dòng)交流，及時(shí)解答學(xué)員提出的問題。同時(shí)，培訓(xùn)管理部門要對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)按計(jì)劃順利進(jìn)行。（三）培訓(xùn)記錄與檔案管理建立培訓(xùn)記錄檔案，對(duì)每次培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)講師、參加人員、培訓(xùn)效果等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。培訓(xùn)記錄檔案作為審批人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況的重要依據(jù)，為后續(xù)的培訓(xùn)評(píng)估、職業(yè)發(fā)展等提供參考。六、培訓(xùn)評(píng)估與考核（一）培訓(xùn)評(píng)估1.學(xué)員反饋評(píng)估：培訓(xùn)結(jié)束后，通過問卷調(diào)查、學(xué)員座談會(huì)等方式，收集學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)講師、培訓(xùn)方式等方面的反饋意見和建議。學(xué)員反饋評(píng)估能夠及時(shí)了解學(xué)員的學(xué)習(xí)需求和培訓(xùn)效果，為改進(jìn)培訓(xùn)工作提供依據(jù)。2.培訓(xùn)效果評(píng)估：采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作考核等方式，對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估?？荚噧?nèi)容涵蓋培訓(xùn)所學(xué)的法律法規(guī)、政策解讀、審批業(yè)務(wù)知識(shí)等方面；撰寫心得體會(huì)要求學(xué)員結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際工作，談?wù)勛约旱氖斋@和體會(huì)；實(shí)際操作考核主要針對(duì)信息化審批系統(tǒng)操作、審批文件審查等技能進(jìn)行考核。通過培訓(xùn)效果評(píng)估，檢驗(yàn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)知識(shí)和技能的掌握程度，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作中存在的不足之處。（二）培訓(xùn)考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)考核結(jié)果與審批人員的績(jī)效考核、職業(yè)晉升等掛鉤?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括培訓(xùn)出勤情況、考試成績(jī)、實(shí)際操作考核成績(jī)、心得體會(huì)撰寫質(zhì)量等方面，確?？己私Y(jié)果客觀公正。2.考核結(jié)果應(yīng)用：對(duì)考核合格的審批人員，頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，并在績(jī)效考核中給予相應(yīng)加分；對(duì)考核不合格的審批人員，進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，補(bǔ)考仍不合格的，將采取相應(yīng)的懲罰措施，如扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金、限制晉升等。培訓(xùn)考核結(jié)果作為審批人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，激勵(lì)審批人員積極參加培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)水平。七、培訓(xùn)師資管理（一）師資選拔1.內(nèi)部選拔：從住建部門內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干中選拔培訓(xùn)講師，選拔條件包括具有豐富的審批工作經(jīng)驗(yàn)、較高的業(yè)務(wù)水平、良好的表達(dá)能力和教學(xué)能力等。內(nèi)部選拔的培訓(xùn)講師熟悉本地審批工作實(shí)際情況，能夠?qū)?shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)相結(jié)合，為學(xué)員提供實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容。2.外聘專家：根據(jù)培訓(xùn)工作需要，邀請(qǐng)住建領(lǐng)域的專家學(xué)者、行業(yè)資深人士等作為外聘培訓(xùn)講師。外聘專家具有深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)閷徟藛T帶來前沿的理念和信息，拓寬學(xué)員的視野。（二）師資培訓(xùn)與考核1.師資培訓(xùn)：定期組織培訓(xùn)講師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)方法培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平。業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括最新的法律法規(guī)、政策解讀、審批業(yè)務(wù)知識(shí)等；教學(xué)方法培訓(xùn)主要針對(duì)如何提高授課效果、增強(qiáng)與學(xué)員互動(dòng)等方面進(jìn)行培訓(xùn)。2.師資考核：建立培訓(xùn)講師考核制度，對(duì)培訓(xùn)講師的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、學(xué)員反饋等方面進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為培訓(xùn)講師續(xù)聘、獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)，激勵(lì)培訓(xùn)講師不斷提高教學(xué)質(zhì)量，為審批人員提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。八、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要來源于住建部門年度預(yù)算安排，包括培訓(xùn)師資費(fèi)用、培訓(xùn)教材編寫費(fèi)用、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃費(fèi)用、培訓(xùn)設(shè)備購置費(fèi)用、學(xué)員外出考察交流費(fèi)用等。（二）經(jīng)費(fèi)使用原則1.合理預(yù)算原則：培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，編制詳細(xì)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、科學(xué)，避免浪費(fèi)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，專款專用，不得挪作他用。3.節(jié)約高效原則：在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（三