養(yǎng)老院無(wú)障礙設(shè)施管理使用制度養(yǎng)老院無(wú)障礙設(shè)施管理使用制度第一章總則第一條制度制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（GB/T35795）等國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)結(jié)合集團(tuán)母公司《安全生產(chǎn)管理總綱》及本企業(yè)《風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》相關(guān)要求。為有效防控?zé)o障礙設(shè)施管理過(guò)程中的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范設(shè)施采購(gòu)、建設(shè)、使用、維護(hù)等全流程管理，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障入住長(zhǎng)者及工作人員的人身安全與權(quán)益，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于企業(yè)各部門、下屬養(yǎng)老院?jiǎn)挝患叭w員工。涵蓋養(yǎng)老院無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)劃、采購(gòu)招標(biāo)、安裝驗(yàn)收、日常使用、定期維保、應(yīng)急處置等全生命周期管理。業(yè)務(wù)覆蓋場(chǎng)景包括但不限于：新建養(yǎng)老院無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、既有養(yǎng)老院無(wú)障礙設(shè)施改造、臨終關(guān)懷區(qū)域無(wú)障礙設(shè)施配置、通用無(wú)障礙設(shè)施（如電梯、坡道、扶手、標(biāo)識(shí)等）的管理使用。第三條核心術(shù)語(yǔ)定義1.“無(wú)障礙設(shè)施專項(xiàng)管理”：指養(yǎng)老院針對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的全流程管控活動(dòng)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、合規(guī)審查、應(yīng)急處置及持續(xù)改進(jìn)，旨在確保設(shè)施符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足入住長(zhǎng)者特殊需求。2.“無(wú)障礙設(shè)施管理風(fēng)險(xiǎn)”：指因設(shè)施設(shè)計(jì)缺陷、施工質(zhì)量問(wèn)題、使用不當(dāng)、維護(hù)缺失等導(dǎo)致的安全事故、服務(wù)糾紛或合規(guī)處罰的可能性。3.“設(shè)施合規(guī)性”：指無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用及維護(hù)需嚴(yán)格遵循國(guó)家《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763）、《養(yǎng)老建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ450）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足入住長(zhǎng)者實(shí)際需求。4.“責(zé)任協(xié)同管理”：指各部門、崗位在無(wú)障礙設(shè)施管理中需明確分工，通過(guò)信息共享、流程協(xié)同確保責(zé)任閉環(huán)。第四條專項(xiàng)管理核心原則1.全面覆蓋：無(wú)障礙設(shè)施管理需覆蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、使用、維保等全環(huán)節(jié)，確保無(wú)死角。2.責(zé)任到人：建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，決策層、管理層、執(zhí)行層責(zé)任清晰，嚴(yán)禁推諉。3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如臨邊防護(hù)、消防通道、應(yīng)急設(shè)備），優(yōu)先管控。4.持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)評(píng)估優(yōu)化管理流程，動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，提升設(shè)施效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人為本單位無(wú)障礙設(shè)施專項(xiàng)管理的第一責(zé)任人，對(duì)管理體系的完整性和有效性負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度的落地執(zhí)行、重大風(fēng)險(xiǎn)的決策處置及資源保障。第六條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立無(wú)障礙設(shè)施專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，成員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門負(fù)責(zé)人、專責(zé)部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。主要職能：（1）統(tǒng)籌制定和修訂專項(xiàng)管理制度；（2）決策重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案及資源調(diào)配；（3）監(jiān)督評(píng)估專項(xiàng)管理成效，每年至少開(kāi)展一次全面評(píng)價(jià)。第七條三類主體職責(zé)劃分1.牽頭部門（如運(yùn)營(yíng)管理部）：-負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度建設(shè)及動(dòng)態(tài)更新；-組織開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)清單；-制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展合規(guī)宣貫；-落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，確保制度執(zhí)行到位。2.專責(zé)部門（如工程部、合規(guī)部）：-工程部：負(fù)責(zé)設(shè)施采購(gòu)、施工的技術(shù)審核及質(zhì)量監(jiān)督；-合規(guī)部：審核設(shè)計(jì)文件、供應(yīng)商資質(zhì)及施工方案，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。3.業(yè)務(wù)部門/下屬單位（如各養(yǎng)老院）：-負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施的日常管理，包括使用規(guī)范宣導(dǎo)、隱患排查上報(bào)；-配合完成設(shè)施維保及應(yīng)急演練。第八條基層執(zhí)行崗合規(guī)操作責(zé)任一線工作人員（如護(hù)理員、維修工）需嚴(yán)格遵守以下要求：（1）簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)，熟知設(shè)施操作規(guī)范；（2）發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、失效或存在安全隱患時(shí)，須立即上報(bào)并暫停使用；（3）嚴(yán)禁擅自改造或挪用無(wú)障礙設(shè)施。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條設(shè)計(jì)規(guī)劃合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)須滿足以下要求：（1）依據(jù)國(guó)家《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763），優(yōu)先保障重度長(zhǎng)者需求；（2）重點(diǎn)區(qū)域（如電梯廳、公共衛(wèi)生間、醫(yī)療區(qū)）須設(shè)置無(wú)障礙坡道、盲道及語(yǔ)音提示系統(tǒng)；（3）臨終關(guān)懷區(qū)域需增設(shè)緊急呼叫裝置、防滑地面等安全設(shè)施。第十條采購(gòu)招標(biāo)規(guī)范（1）供應(yīng)商需具備《無(wú)障礙設(shè)施施工資質(zhì)》（ISO9001或行業(yè)認(rèn)證），并附成功案例證明；（2）招標(biāo)文件明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)時(shí)限、售后維保條款，嚴(yán)禁低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)；（3）采購(gòu)金額超50萬(wàn)元的須通過(guò)集團(tuán)集采平臺(tái)執(zhí)行，并留存完整比選記錄。第十一條施工質(zhì)量管控（1）施工方須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙及《建筑無(wú)障礙施工技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T5012）作業(yè)；（2）關(guān)鍵工序（如電梯安裝、坡道施工）須通過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；（3）工程部全程派員監(jiān)督，嚴(yán)禁偷工減料或使用不合格材料。第十二條驗(yàn)收交付標(biāo)準(zhǔn)（1）多選題：無(wú)障礙設(shè)施交付需同時(shí)滿足以下條件：-交付前通過(guò)養(yǎng)老院內(nèi)部驗(yàn)收及集團(tuán)專項(xiàng)抽查；-供應(yīng)商提供完整技術(shù)文檔及操作手冊(cè)；-長(zhǎng)者體驗(yàn)反饋合格率≥90%。（2）禁止性行為：嚴(yán)禁將未經(jīng)驗(yàn)收的設(shè)施投入使用。第十三條日常使用規(guī)范（1）護(hù)理員需每日檢查應(yīng)急設(shè)備（如緊急呼叫按鈕、閃光報(bào)警器）功能；（2）公共區(qū)域無(wú)障礙標(biāo)識(shí)（如電梯樓層語(yǔ)音播報(bào)）需定期維護(hù)，確保清晰；（3）嚴(yán)禁在無(wú)障礙通道堆放雜物或設(shè)置障礙物。第十四條維保管理要求（1）建立設(shè)施維保臺(tái)賬，重點(diǎn)設(shè)備（如電梯、消防報(bào)警器）須每年檢測(cè)2次；（2）維保方案需經(jīng)工程部審核，維保完成后留存維修記錄及合格證明；（3）突發(fā)故障須在2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，4小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)搶修。第十五條應(yīng)急處置流程（1）發(fā)現(xiàn)設(shè)施重大隱患時(shí)，立即停用并隔離危險(xiǎn)區(qū)域；（2）運(yùn)營(yíng)管理部在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)應(yīng)急辦，同步通知施工方；（3）重大事件（如電梯墜落、盲道缺失導(dǎo)致事故）須啟動(dòng)《養(yǎng)老院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。第十六條設(shè)施更新改造管理（1）設(shè)施使用滿10年或技術(shù)淘汰的，須啟動(dòng)改造評(píng)估，改造方案需經(jīng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（2）改造期間需設(shè)置臨時(shí)替代方案（如增設(shè)臨時(shí)坡道）；（3）改造后通過(guò)復(fù)驗(yàn)方可投入使用。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制（1）牽頭部門每年6月對(duì)照國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)（如GB50763修訂版）及行業(yè)案例修訂制度；（2）重大變更（如政策強(qiáng)制要求增加應(yīng)急設(shè)備）須30日內(nèi)完成發(fā)布；（3）修訂內(nèi)容需全員線上培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制（1）運(yùn)營(yíng)管理部每季度牽頭開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注：-坡道防滑涂層磨損度；-盲道鋪設(shè)連續(xù)性；-緊急呼叫系統(tǒng)電池電量。（2）專責(zé)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)（一般/重大），重大風(fēng)險(xiǎn)須7日內(nèi)制定管控方案并上報(bào)集團(tuán)。第十九條合規(guī)審查機(jī)制（1）關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)嵌入審查：-采購(gòu)合同簽訂前需合規(guī)部審核；-新建養(yǎng)老院需通過(guò)省級(jí)無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收合格后方可運(yùn)營(yíng)。（2）審查不合格的，須100%整改，整改完畢后重新提交審查。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制（1）一般風(fēng)險(xiǎn)：由下屬單位自行處置，每周上報(bào)處置結(jié)果至牽頭部門；（2）重大風(fēng)險(xiǎn)：集團(tuán)成立專項(xiàng)工作組，啟動(dòng)“責(zé)任部門主導(dǎo)、資源跨部門調(diào)配”模式；（3）事件結(jié)案后須形成報(bào)告，存檔備查。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制（1）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：-供應(yīng)商提供不合格產(chǎn)品的，處采購(gòu)金額10%罰款，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單；-一線員工未上報(bào)隱患的，取消年度評(píng)優(yōu)資格；-管理層失職的，按集團(tuán)《違規(guī)責(zé)任追究辦法》處理。（2）處罰流程：調(diào)查取證→聽(tīng)證會(huì)→決定處罰→公示結(jié)果。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制（1）每年12月?tīng)款^部門組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)管理有效性評(píng)估，重點(diǎn)考核：-設(shè)施完好率（目標(biāo)≥98%）；-長(zhǎng)者滿意度（目標(biāo)≥95%）。（2）評(píng)估報(bào)告需提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，整改措施納入次年工作計(jì)劃。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障（1）集團(tuán)設(shè)立無(wú)障礙設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算；（2）下屬單位須配備專職管理員，并納入集團(tuán)統(tǒng)一培訓(xùn)體系。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制（1）將無(wú)障礙設(shè)施管理納入部門年度績(jī)效考核，占10%權(quán)重；（2）對(duì)“設(shè)施改造創(chuàng)新”“隱患排查標(biāo)兵”等優(yōu)秀案例給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)及晉升優(yōu)先權(quán)。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（1）管理層：每年3月開(kāi)展合規(guī)履職培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、責(zé)任清單；（2）一線員工：每月開(kāi)展實(shí)操演練，重點(diǎn)培訓(xùn)：-緊急呼叫設(shè)備使用；-輪椅通道維護(hù)規(guī)范。（3）制作《無(wú)障礙設(shè)施操作手冊(cè)》（電子版+紙質(zhì)版），張貼于關(guān)鍵區(qū)域。第二十六條信息化支撐（1）引入“無(wú)障礙設(shè)施管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)以下功能：-設(shè)施臺(tái)賬數(shù)字化；-維保任務(wù)自動(dòng)派單；-長(zhǎng)者需求動(dòng)態(tài)錄入。（2）平臺(tái)數(shù)據(jù)與集團(tuán)ERP系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。第二十七條文化建設(shè)（1）每年5月舉辦“無(wú)障礙設(shè)施宣傳周”，發(fā)布典型案例及改進(jìn)方案；（2）新員工入職時(shí)簽署《無(wú)障礙設(shè)施使用承諾書(shū)》；（3）設(shè)立“無(wú)障礙創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)員工提出合理化建議。第二十八條報(bào)告制度（1）風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)：重大事件須24小時(shí)內(nèi)書(shū)面/視頻上報(bào)至集團(tuán)應(yīng)急辦；（2）年度報(bào)告：每年1月31日前提交《無(wú)障礙設(shè)施管理年度報(bào)告》，內(nèi)容包括：-設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)（完好率、維修次數(shù)）；-長(zhǎng)者滿意度調(diào)查結(jié)果；-