第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)電力行政管理工作，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，保障電力安全，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于電力行業(yè)行政管理部門、電力企業(yè)、電力用戶以及其他與電力行業(yè)相關(guān)的單位和個(gè)人。第三條電力行政規(guī)章管理制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人；（三）高效便民，服務(wù)至上；（四）預(yù)防為主，綜合治理。第四條電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處電力違法行為，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。第二章電力行政管理職責(zé)第五條電力行政管理部門的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家電力法律法規(guī)和政策；（二）制定電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）審批電力建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)電力許可證；（四）監(jiān)督管理電力市場(chǎng)，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序；（五）監(jiān)管電力企業(yè)安全生產(chǎn)，保障電力安全；（六）處理電力行業(yè)投訴舉報(bào)，維護(hù)電力用戶合法權(quán)益；（七）組織開展電力行業(yè)培訓(xùn)、咨詢和信息服務(wù)；（八）其他與電力行政管理相關(guān)的職責(zé)。第六條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家電力法律法規(guī)和政策，依法經(jīng)營(yíng)，保證電力供應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠。第三章電力市場(chǎng)監(jiān)督管理第七條電力市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止壟斷；（二）誠(chéng)實(shí)守信，禁止欺詐；（三）公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督；（四）依法行政，保護(hù)合法權(quán)益。第八條電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全電力市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。第九條電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)電力違法行為，依法予以查處。第十條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守電力市場(chǎng)規(guī)則，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第四章電力安全生產(chǎn)監(jiān)管第十一條電力安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）綜合治理，責(zé)任到人；（三）依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法；（四）信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第十二條電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全電力安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保電力生產(chǎn)安全。第五章電力用戶權(quán)益保護(hù)第十四條電力用戶權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公平合理，保障用戶權(quán)益；（二）便民利民，提高服務(wù)質(zhì)量；（三）公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督；（四）依法行政，維護(hù)市場(chǎng)秩序。第十五條電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全電力用戶權(quán)益保護(hù)制度，處理電力用戶投訴舉報(bào)，維護(hù)電力用戶合法權(quán)益。第十六條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障電力用戶權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量，接受社會(huì)監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第十七條違反本制度規(guī)定，電力企業(yè)有下列行為之一的，由電力行政管理部門責(zé)令改正，并依法予以處罰：（一）未取得電力許可證擅自從事電力生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）違反電力市場(chǎng)規(guī)則，從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；（三）未落實(shí)安全生產(chǎn)措施，造成電力安全事故的；（四）侵害電力用戶合法權(quán)益的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十八條電力行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度由電力行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)電力行業(yè)行政管理，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力生產(chǎn)、供應(yīng)、傳輸、銷售、使用等活動(dòng)的單位和個(gè)人。第三條電力行政規(guī)章管理制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）權(quán)責(zé)明確，分工協(xié)作；（三）科學(xué)合理，高效便民；（四）預(yù)防為主，綜合治理。第四條國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電力行政規(guī)章管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，地方能源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力行政規(guī)章管理工作的組織實(shí)施。第二章電力行政規(guī)章的制定與發(fā)布第五條電力行政規(guī)章的制定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策，遵循以下程序：（一）立項(xiàng)：根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展的需要，提出規(guī)章制定立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家能源局或地方能源管理部門批準(zhǔn)；（二）起草：根據(jù)立項(xiàng)要求，組織有關(guān)部門和專家起草規(guī)章草案；（三）審查：規(guī)章草案起草完成后，送交有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查；（四）審議：審查通過(guò)的規(guī)章草案，提交國(guó)家能源局或地方能源管理部門審議；（五）發(fā)布：經(jīng)審議通過(guò)的規(guī)章，由國(guó)家能源局或地方能源管理部門發(fā)布。第六條電力行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）管理職責(zé)；（三）許可條件；（四）許可程序；（五）監(jiān)督檢查；（六）法律責(zé)任；（七）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。第七條電力行政規(guī)章的發(fā)布應(yīng)當(dāng)采用公告、文件等形式，并在國(guó)家能源局或地方能源管理部門的網(wǎng)站上公布。第三章電力行政許可管理第八條電力行政許可是指國(guó)家能源局或地方能源管理部門依法對(duì)電力生產(chǎn)、供應(yīng)、傳輸、銷售、使用等活動(dòng)實(shí)施的管理措施。第九條電力行政許可的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）申請(qǐng)人具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件；（二）申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)、完整、有效；（三）申請(qǐng)事項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策。第十條電力行政許可的程序：（一）申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料；（二）國(guó)家能源局或地方能源管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；（三）對(duì)符合條件的申請(qǐng)，頒發(fā)許可證；（四）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，告知申請(qǐng)人不予許可的理由。第十一條電力行政許可的有效期、變更、延續(xù)和注銷：（一）電力行政許可的有效期由規(guī)章規(guī)定；（二）申請(qǐng)人需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；（三）電力行政許可有效期屆滿，需要延續(xù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；（四）電力行政許可因故需要注銷的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。第四章電力行政監(jiān)督檢查第十二條電力行政監(jiān)督檢查是指國(guó)家能源局或地方能源管理部門對(duì)電力生產(chǎn)、供應(yīng)、傳輸、銷售、使用等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。第十三條電力行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容：（一）電力設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策；（二）電力市場(chǎng)秩序是否規(guī)范；（三）電力安全生產(chǎn)情況；（四）電力服務(wù)質(zhì)量；（五）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。第十四條電力行政監(jiān)督檢查的方式：（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）書面審查；（三）舉報(bào)調(diào)查；（四）其他方式。第十五條電力行政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。第五章法律責(zé)任第十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未取得電力行政許可擅自從事電力生產(chǎn)、供應(yīng)、傳輸、銷售、使用等活動(dòng)的；（二）偽造、變?cè)?、買賣電力行政許可證書的；（三）電力設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策，造成嚴(yán)重后果的；（四）電力市場(chǎng)秩序混亂，造成嚴(yán)重后果的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十七條國(guó)家能源局或地方能源管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十八條本制度由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)電力行政管理工作，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)電力行業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于電力行業(yè)各級(jí)政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、電力用戶以及其他相關(guān)單位。第三條電力行政規(guī)章管理制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）權(quán)責(zé)明確，分工協(xié)作；（三）預(yù)防為主，綜合治理；（四）科學(xué)合理，持續(xù)改進(jìn)。第四條電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力行政規(guī)章管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全電力行政規(guī)章管理制度體系，確保電力行業(yè)健康發(fā)展。第二章電力行政規(guī)章的制定與實(shí)施第五條電力行政規(guī)章的制定應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）立項(xiàng)：根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，提出制定電力行政規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)；（二）起草：由電力行政管理部門或者委托有關(guān)單位起草電力行政規(guī)章草案；（三）審查：對(duì)電力行政規(guī)章草案進(jìn)行合法性、合理性、可行性審查；（四）審議：將審查通過(guò)的電力行政規(guī)章草案提交相關(guān)會(huì)議審議；（五）公布：經(jīng)審議通過(guò)的電力行政規(guī)章由電力行政管理部門公布。第六條電力行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）電力市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出；（三）電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)；（四）電力生產(chǎn)與供應(yīng)；（五）電力用戶權(quán)益保護(hù)；（六）電力行業(yè)監(jiān)管措施；（七）法律責(zé)任；（八）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。第七條電力行政規(guī)章的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力行政規(guī)章的宣傳、培訓(xùn)和解讀，提高電力企業(yè)和用戶的知曉度；（二）電力企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守電力行政規(guī)章，依法履行相關(guān)義務(wù)；（三）電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保電力行政規(guī)章得到有效實(shí)施。第三章電力市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出第八條電力市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公平競(jìng)爭(zhēng)；（二）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；（三）促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。第九條電力市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有電力設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力；（二）具備電力安全生產(chǎn)條件；（三）符合電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（四）遵守國(guó)家法律法規(guī)和電力行政規(guī)章。第十條電力市場(chǎng)退出應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）電力企業(yè)提出退出申請(qǐng)；（二）電力行政管理部門進(jìn)行審查；（三）審查通過(guò)后，電力企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)；（四）電力行政管理部門公告退出結(jié)果。第四章電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)第十一條電力設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合理規(guī)劃，科學(xué)布局；（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源；（三）確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。第十二條電力設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（三）依法辦理相關(guān)手續(xù)；（四）確保電力設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。第十三條電力設(shè)施保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）禁止非法侵占、損壞電力設(shè)施；（二）禁止在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害電力設(shè)施安全的活動(dòng)；（三）電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)不得擅自改變土地用途。第五章電力生產(chǎn)與供應(yīng)第十四條電力生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）提高效率，降低成本；（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排。第十五條電力供應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定；（二）公平合理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（三）促進(jìn)電力市場(chǎng)健康發(fā)展。第十六條電力企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法生產(chǎn)、供應(yīng)電力；（二）電力用戶應(yīng)當(dāng)依法用電，不得擅自改變用電性質(zhì)；（三）電力企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。第六章電力用戶權(quán)益保護(hù)第十七條電力用戶權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公平、公正、公開；（二）尊重用戶意愿；（三）保護(hù)用戶合法權(quán)益。第十八條電力用戶享有以下權(quán)益：（一）依法用電；（二）獲得安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)；（三）依法參與電力市場(chǎng)交易；（四）依法投訴、舉報(bào)電力違法行為。第十九條電力企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提供電力服務(wù)，保障用戶用電權(quán)益；（二）電力用戶應(yīng)當(dāng)依法用電，不得損害他人合法權(quán)益。第七章電力行業(yè)監(jiān)管措施第二十條電力行業(yè)監(jiān)管措施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)管，公正無(wú)私；（二）預(yù)防為主，綜合治理；（三）公開透明，接受監(jiān)督。第二十一條電力行業(yè)監(jiān)管措施包括：（一）電力市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出監(jiān)管；（二）電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)監(jiān)管；（三）電力生產(chǎn)與供應(yīng)監(jiān)管；（四）電力用戶權(quán)益保護(hù)監(jiān)管；（五）其他監(jiān)管措施。第八章法律責(zé)任第二十二條違反本制度規(guī)定，電力