第1篇第一章總則第一條為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合東莞市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等。第三條封閉封控是指對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生區(qū)域采取限制人員流動、加強隔離觀察、嚴(yán)格消毒等措施，以切斷傳播途徑、控制疫情蔓延。第四條封閉封控工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，確保合法、合規(guī)、有序；（二）科學(xué)防控，根據(jù)疫情發(fā)展情況，適時調(diào)整措施；（三）以人為本，保障人民群眾基本生活需求；（四）信息透明，及時發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條成立東莞市封閉封控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市封閉封控工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第六條封閉封控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。第七條封閉封控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)：（一）制定封閉封控工作方案，報請市政府批準(zhǔn)；（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展封閉封控工作；（三）督促檢查封閉封控措施的落實情況；（四）發(fā)布封閉封控相關(guān)信息；（五）處理突發(fā)事件和緊急情況。第八條相關(guān)部門職責(zé)：（一）衛(wèi)生健康部門：負責(zé)疫情監(jiān)測、信息報告、病例救治、隔離觀察、健康教育等工作；（二）公安部門：負責(zé)維護社會治安，保障交通秩序，實施人員管控，協(xié)助開展疫情防控；（三）交通運輸部門：負責(zé)交通管制，保障應(yīng)急物資運輸；（四）市場監(jiān)管部門：負責(zé)市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，打擊哄抬物價等違法行為；（五）教育部門：負責(zé)學(xué)校疫情防控，保障學(xué)生身心健康；（六）民政部門：負責(zé)困難群眾救助，保障基本生活；（七）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。第三章封閉封控措施第九條封閉封控措施包括：（一）限制人員流動：對封閉封控區(qū)域內(nèi)的居民，實施居家隔離或集中隔離，限制外出；（二）加強隔離觀察：對確診病例、疑似病例、密切接觸者等實施隔離觀察，防止疫情傳播；（三）嚴(yán)格消毒：對封閉封控區(qū)域內(nèi)的公共場所、交通工具等進行全面消毒；（四）保障基本生活：確保封閉封控區(qū)域內(nèi)居民的基本生活需求；（五）加強宣傳教育：通過多種渠道，加強疫情防控知識宣傳，提高群眾自我防護意識。第十條封閉封控措施的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）衛(wèi)生健康部門接到疫情報告后，立即開展流行病學(xué)調(diào)查，確定封閉封控區(qū)域；（二）封閉封控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定封閉封控工作方案，報請市政府批準(zhǔn)；（三）公安、交通運輸、市場監(jiān)管、教育、民政等部門按照職責(zé)分工，落實封閉封控措施；（四）衛(wèi)生健康部門負責(zé)疫情監(jiān)測、病例救治、隔離觀察等工作；（五）封閉封控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，確保封閉封控措施落實到位。第四章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第十一條封閉封控相關(guān)信息由封閉封控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。第十二條信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時性：在第一時間發(fā)布相關(guān)信息，確保群眾及時了解疫情動態(tài)；（二）準(zhǔn)確性：發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，避免誤導(dǎo)群眾；（三）權(quán)威性：發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門核實，確保權(quán)威性；（四）透明度：對封閉封控措施、病例救治等情況，應(yīng)當(dāng)及時公開，接受社會監(jiān)督。第十三條加強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的疫情防控氛圍。第五章法律責(zé)任第十四條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：（一）未按規(guī)定報告疫情，造成疫情擴散的；（二）未按規(guī)定采取封閉封控措施，導(dǎo)致疫情蔓延的；（三）未按規(guī)定落實隔離觀察、消毒等措施，造成疫情傳播的；（四）泄露疫情防控信息的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第六章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由東莞市封閉封控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國家法律法規(guī)和上級政策執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強東莞市疫情防控，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合東莞市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)所有實行封閉封控管理的區(qū)域和單位。第三條封閉封控管理是指對疫情重點區(qū)域、重點單位采取限制人員流動、隔離觀察、物資保障等措施，以切斷疫情傳播途徑，控制疫情蔓延。第四條封閉封控管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，科學(xué)防控；（二）精準(zhǔn)施策，分類管理；（三）以人為本，保障民生；（四）信息公開，接受監(jiān)督。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條成立東莞市封閉封控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市封閉封控管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。第六條封閉封控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。第七條各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，加強協(xié)作，共同做好封閉封控管理工作。第八條封閉封控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：（一）貫徹落實國家和省、市關(guān)于封閉封控管理的決策部署；（二）制定封閉封控管理具體措施和實施方案；（三）組織開展封閉封控管理宣傳教育；（四）監(jiān)督指導(dǎo)各級各部門、各單位落實封閉封控管理工作；（五）協(xié)調(diào)解決封閉封控管理工作中遇到的問題；（六）及時上報封閉封控管理情況。第九條各級政府、各部門、各單位職責(zé)：（一）各級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封閉封控管理的組織實施；（二）衛(wèi)生健康部門負責(zé)疫情監(jiān)測、病例報告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治等工作；（三）公安部門負責(zé)維護社會治安秩序，保障交通暢通，協(xié)助做好人員隔離、物資運輸?shù)裙ぷ?；（四）交通運輸部門負責(zé)做好交通運輸保障，確保疫情防控物資運輸暢通；（五）市場監(jiān)管部門負責(zé)市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，打擊哄抬物價等違法行為；（六）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好封閉封控管理工作。第三章封閉封控措施第十條對疫情重點區(qū)域、重點單位實行封閉封控管理，具體措施如下：（一）限制人員流動。對封閉封控區(qū)域內(nèi)的居民和單位人員，實行居家隔離或集中隔離，非必要不外出，確需外出需經(jīng)批準(zhǔn)。（二）隔離觀察。對確診病例、疑似病例、密切接觸者等實施隔離觀察，確保及時發(fā)現(xiàn)、隔離、治療。（三）物資保障。保障封閉封控區(qū)域內(nèi)居民的基本生活物資供應(yīng)，確保生活必需品價格穩(wěn)定。（四）醫(yī)療救治。加強醫(yī)療資源調(diào)配，確保確診病例、疑似病例得到及時救治。（五）環(huán)境消毒。對封閉封控區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進行徹底消毒，切斷病毒傳播途徑。（六）宣傳教育。加強疫情防控宣傳教育，提高群眾自我防護意識。第十一條對重點單位實行封閉封控管理，具體措施如下：（一）暫停營業(yè)。對疫情重點單位暫停營業(yè)，確保員工居家隔離。（二）隔離觀察。對員工進行隔離觀察，確保及時發(fā)現(xiàn)、隔離、治療。（三）物資保障。保障員工生活必需品供應(yīng)，確保生活必需品價格穩(wěn)定。（四）環(huán)境消毒。對單位環(huán)境進行徹底消毒，切斷病毒傳播途徑。（五）宣傳教育。加強疫情防控宣傳教育，提高員工自我防護意識。第四章封閉封控解除第十二條封閉封控區(qū)域和單位符合以下條件之一的，可解除封閉封控：（一）疫情得到有效控制，連續(xù)14天無新增確診病例；（二）確診病例、疑似病例、密切接觸者得到妥善處置；（三）環(huán)境消毒工作完成，無病毒傳播風(fēng)險；（四）各項防控措施落實到位，群眾自我防護意識提高。第十三條解除封閉封控的，由封閉封控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。第五章法律責(zé)任第十四條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：（一）未按照規(guī)定采取封閉封控措施的；（二）未按照規(guī)定落實封閉封控措施的；（三）未按照規(guī)定報告疫情信息的；（四）妨礙疫情防控工作的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十五條對違反本制度規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。第六章附則第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第十七條本制度由東莞市封閉封控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第十八條本制度未盡事宜，按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為有效預(yù)防和控制疫情傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合東莞市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第三條封閉封控管理是指對疫情發(fā)生區(qū)域采取隔離、封鎖、限制人員流動等措施，以切斷疫情傳播途徑，控制疫情蔓延。第四條封閉封控管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，嚴(yán)格規(guī)范；（二）科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策；（三）以人為本，關(guān)愛生命；（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（五）信息透明，公開公正。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第五條成立東莞市封閉封控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市封閉封控工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第六條封閉封控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，其主要職責(zé)如下：（一）貫徹執(zhí)行上級關(guān)于封閉封控工作的決策部署；（二）制定封閉封控工作方案和應(yīng)急預(yù)案；（三）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展封閉封控工作；（四）監(jiān)督檢查封閉封控措施落實情況；（五）及時匯總、上報封閉封控工作信息；（六）組織開展宣傳教育、培訓(xùn)等工作。第七條各級政府及相關(guān)部門職責(zé)：（一）衛(wèi)生健康部門：負責(zé)疫情監(jiān)測、報告、防控、救治等工作；（二）公安部門：負責(zé)維護社會治安，保障封閉封控措施落實；（三）交通運輸部門：負責(zé)交通運輸管制、人員疏散等工作；（四）市場監(jiān)管部門：負責(zé)市場供應(yīng)、價格監(jiān)管等工作；（五）民政部門：負責(zé)受災(zāi)群眾安置、生活保障等工作；（六）教育部門：負責(zé)學(xué)校封閉管理、線上教學(xué)等工作；（七）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，配合做好封閉封控工作。第三章封閉封控措施第八條疫情發(fā)生區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取以下封閉封控措施：（一）劃定封控區(qū)域：根據(jù)疫情傳播風(fēng)險，劃定封控區(qū)域，實行封閉管理；（二）限制人員流動：封控區(qū)域內(nèi)居民不得隨意外出，外來人員不得進入；（三）交通管制：封控區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施實施交通管制，限制車輛通行；（四）物資保障：保障封控區(qū)域內(nèi)居民基本生活物資供應(yīng)；（五）醫(yī)療服務(wù)：保障封控區(qū)域內(nèi)居民基本醫(yī)療服務(wù)需求；（六）環(huán)境消毒：對封控區(qū)域進行環(huán)境消毒，切斷病毒傳播途徑；（七）宣傳教育：加強封閉封控期間宣傳教育，提高居民自我防護意識。第九條封閉封控措施根據(jù)疫情發(fā)展情況適時調(diào)整，具體措施如下：（一）封控區(qū)域縮?。寒?dāng)疫情得到有效控制時，逐步縮小封控區(qū)域；（二）人員流動放寬：當(dāng)疫情得到基本控制時，逐步放寬人員流動限制；（三）交通管制解除：當(dāng)疫情得到全面控制時，解除交通管制；（四）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活：當(dāng)疫情得到徹底控制時，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。第四章監(jiān)督檢查第十條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對封閉封控工作的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。第十一條封閉封控工作監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）封閉封控措施落實情況；（二）疫情監(jiān)測、報告、防控、救治等工作開展情況；（三）物資保障、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境消毒等工作落實情況；（四）宣傳教育、培訓(xùn)等工作開展情況。第五章法律責(zé)任第十二條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究相