建筑工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、總則結(jié)合建筑工程施工安全管理的實(shí)際需求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)理合同要求，制定本安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于[項(xiàng)目名稱]建筑工程施工階段的安全監(jiān)理工作，旨在規(guī)范監(jiān)理工作流程，強(qiáng)化安全管控，保障工程施工全過程的安全生產(chǎn)秩序。二、監(jiān)理依據(jù)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等國(guó)家及地方安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件。2.工程標(biāo)準(zhǔn)：《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）、《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB____）等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.工程文件：經(jīng)批準(zhǔn)的工程勘察設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更文件；施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施）及應(yīng)急預(yù)案。4.合同約定：建設(shè)單位與施工單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》（安全生產(chǎn)條款）、建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。三、監(jiān)理目標(biāo)（一）安全事故控制目標(biāo)杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，有效控制一般事故發(fā)生頻率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零事故”管理目標(biāo)；嚴(yán)格管控高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機(jī)械傷害等常見事故隱患，隱患整改率100%。（二）安全管理目標(biāo)督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施符合規(guī)范要求，作業(yè)人員安全培訓(xùn)及持證上崗率100%；施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工達(dá)標(biāo)，符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146）要求。四、監(jiān)理范圍本工程施工全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)理，包括但不限于：施工準(zhǔn)備階段的安全條件核查；基坑工程、腳手架工程、模板工程、起重機(jī)械安裝拆卸及使用、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)理；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工措施的監(jiān)督；施工過程中安全事故隱患的排查、整改及復(fù)查；安全事故的應(yīng)急處置與報(bào)告。五、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）1名，安全監(jiān)理工程師（專監(jiān)）1名，監(jiān)理員若干?？偙O(jiān)全面負(fù)責(zé)監(jiān)理部安全監(jiān)理工作，專監(jiān)協(xié)助總監(jiān)開展日常安全監(jiān)理，監(jiān)理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全巡視及信息反饋。（二）崗位職責(zé)1.總監(jiān)職責(zé)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審核施工單位安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員資格證書；審批危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案及專家論證報(bào)告；組織召開安全監(jiān)理專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大安全問題；簽發(fā)安全隱患整改通知、暫停施工令及復(fù)工令；參與安全事故的調(diào)查與處理。2.安全專監(jiān)職責(zé)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，協(xié)助總監(jiān)開展安全監(jiān)理工作；審查施工單位安全管理體系、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常安全巡視，檢查安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械及臨時(shí)用電等情況；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促施工單位整改并復(fù)查；記錄安全監(jiān)理日志，整理安全監(jiān)理資料；參與安全事故的應(yīng)急處置，協(xié)助收集相關(guān)證據(jù)。3.監(jiān)理員職責(zé)按照監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站或巡視，重點(diǎn)檢查作業(yè)人員持證上崗、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；發(fā)現(xiàn)安全隱患立即向?qū)１O(jiān)或總監(jiān)報(bào)告，并跟蹤整改落實(shí)；做好旁站記錄及巡視記錄，如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。六、安全監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.安全資質(zhì)審查核查施工單位安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，企業(yè)資質(zhì)是否符合工程要求；審核項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員（焊工、架子工、起重司機(jī)等）的操作資格證書，確保人證相符。2.安全管理體系審查審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度（安全教育、安全檢查、隱患排查治理等）是否健全；核查施工單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備是否滿足工程需要，安全管理人員是否到崗履職。3.專項(xiàng)施工方案審查對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械安裝拆卸等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，審查其編制內(nèi)容是否完整、計(jì)算書是否準(zhǔn)確、安全技術(shù)措施是否可行；對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，核查是否組織了專家論證，論證意見是否被采納并落實(shí)。4.施工現(xiàn)場(chǎng)條件核查檢查施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置是否合理，辦公區(qū)、生活區(qū)與施工區(qū)是否有效隔離，臨時(shí)設(shè)施（宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)）是否符合安全衛(wèi)生要求；核查施工機(jī)械（塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)）是否辦理備案登記，安裝前是否經(jīng)檢測(cè)合格；檢查臨時(shí)用電方案是否符合規(guī)范，配電箱、開關(guān)箱是否按要求配置，接地接零保護(hù)系統(tǒng)是否可靠。（二）施工階段監(jiān)理1.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)理基坑工程：檢查基坑邊坡支護(hù)是否按方案實(shí)施，邊坡變形監(jiān)測(cè)是否定期開展，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否超標(biāo)；檢查基坑周邊堆載是否符合要求，臨邊防護(hù)是否到位，排水措施是否有效。腳手架工程：核查腳手架立桿基礎(chǔ)、連墻件設(shè)置、剪刀撐布置是否符合方案要求；檢查腳手板鋪設(shè)、安全網(wǎng)掛設(shè)是否規(guī)范，腳手架拆除作業(yè)是否有專項(xiàng)方案并專人監(jiān)護(hù)。模板工程：檢查模板支撐系統(tǒng)的立桿間距、水平桿步距、掃地桿設(shè)置是否符合方案；混凝土澆筑過程中，派監(jiān)理員旁站，監(jiān)督支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)異常立即要求停工整改。起重機(jī)械：檢查塔吊、施工電梯的安裝拆卸方案是否經(jīng)審批，作業(yè)人員是否持證上崗；核查起重機(jī)械的定期維護(hù)保養(yǎng)記錄，吊鉤、鋼絲繩、限位裝置等關(guān)鍵部件是否完好；監(jiān)督起重機(jī)械的定期檢測(cè)及備案驗(yàn)收。臨時(shí)用電：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，配電箱是否做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，電纜敷設(shè)是否符合要求；抽查作業(yè)人員是否違規(guī)私拉亂接電線，電動(dòng)工具是否有漏電保護(hù)。2.安全防護(hù)與文明施工監(jiān)理檢查施工現(xiàn)場(chǎng)“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）的使用情況，作業(yè)人員是否按要求佩戴；核查“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊”（陽(yáng)臺(tái)邊、樓板邊、屋面邊、槽坑邊、卸料平臺(tái)側(cè)邊）的防護(hù)措施是否到位，防護(hù)設(shè)施是否牢固可靠；監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施（圍擋、灑水、覆蓋、綠化）的落實(shí)，建筑垃圾是否及時(shí)清運(yùn)，施工噪聲是否控制在限值內(nèi)。3.施工機(jī)械與設(shè)備監(jiān)理檢查施工機(jī)械的安全防護(hù)裝置（防護(hù)罩、限位器、制動(dòng)器）是否齊全有效，機(jī)械操作人員是否持證上崗；核查施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，特種設(shè)備（起重機(jī)械、壓力容器）是否經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格；監(jiān)督施工機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)，要求施工單位定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查、潤(rùn)滑、緊固，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。4.季節(jié)性施工安全監(jiān)理雨季施工時(shí)，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)是否暢通，基坑、地下室是否有防汛措施，臨時(shí)用電設(shè)施是否有防雨、防漏電保護(hù)；高溫季節(jié)施工時(shí)，監(jiān)督施工單位落實(shí)防暑降溫措施（調(diào)整作業(yè)時(shí)間、供應(yīng)防暑藥品），防止作業(yè)人員中暑；冬季施工時(shí)，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的防凍、防滑措施，臨時(shí)用電線路是否有防結(jié)冰保護(hù)，易燃易爆物品是否妥善保管。（三）安全隱患排查與整改1.監(jiān)理人員通過日常巡視、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。每周至少組織一次安全巡查，每月聯(lián)合建設(shè)單位、施工單位開展一次全面安全檢查。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，立即簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，明確隱患內(nèi)容、整改要求及整改期限；對(duì)重大安全隱患，總監(jiān)簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位暫停相關(guān)作業(yè)，整改合格后方可復(fù)工。3.施工單位整改完成后，監(jiān)理人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，簽署復(fù)查意見；對(duì)拒不整改或整改不符合要求的，及時(shí)向建設(shè)單位及工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。七、監(jiān)理工作流程（一）專項(xiàng)施工方案審批流程施工單位編制專項(xiàng)施工方案→施工單位內(nèi)部審核（技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字）→報(bào)監(jiān)理單位審查→安全專監(jiān)初審（合規(guī)性、可行性）→總監(jiān)審批（超規(guī)模方案附專家論證報(bào)告）→方案實(shí)施。（二）安全隱患處理流程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全隱患→簽發(fā)《監(jiān)理通知單》或《工程暫停令》→施工單位制定整改方案并組織整改→施工單位自檢合格后報(bào)監(jiān)理復(fù)查→監(jiān)理復(fù)查合格→隱患閉環(huán)處理（復(fù)查不合格則重復(fù)整改-復(fù)查流程）。（三）安全事故報(bào)告及處理流程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故→施工單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援→監(jiān)理單位立即向建設(shè)單位及工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告→協(xié)助相關(guān)部門開展事故調(diào)查→施工單位提交事故調(diào)查報(bào)告及整改方案→監(jiān)理審查整改方案并監(jiān)督實(shí)施→整改完成后組織驗(yàn)收→恢復(fù)施工。八、監(jiān)理方法及措施（一）監(jiān)理方法1.巡視：監(jiān)理人員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，重點(diǎn)檢查安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械、臨時(shí)用電、作業(yè)人員操作行為等，做好巡視記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2.平行檢驗(yàn)：對(duì)施工單位的安全檢測(cè)報(bào)告（起重機(jī)械檢測(cè)報(bào)告、腳手架驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）進(jìn)行平行檢驗(yàn)，核查檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；對(duì)重要安全設(shè)施（安全網(wǎng)、安全帶）進(jìn)行抽樣送檢，確保質(zhì)量符合要求。3.旁站：對(duì)深基坑開挖、起重機(jī)械安裝拆卸、高支模混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等關(guān)鍵工序，安排監(jiān)理員旁站，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按方案施工，及時(shí)制止違規(guī)操作。4.專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性施工、節(jié)假日前后、事故高發(fā)期等特殊時(shí)段，或針對(duì)某一類型的安全隱患（臨時(shí)用電、消防安全），組織專項(xiàng)檢查，排查隱患并督促整改。（二）監(jiān)理措施1.技術(shù)措施：審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案，提出優(yōu)化建議，確保安全技術(shù)措施可行；對(duì)新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，要求施工單位提供安全技術(shù)交底及操作規(guī)程，防止因技術(shù)不熟悉引發(fā)事故。2.組織措施：建立安全監(jiān)理臺(tái)賬，記錄安全檢查情況、隱患整改情況、事故處理情況等；定期召開安全監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，協(xié)調(diào)解決安全管理問題；組織監(jiān)理人員參加安全培訓(xùn)，提升安全監(jiān)理專業(yè)能力。3.經(jīng)濟(jì)措施：將安全文明施工措施費(fèi)的支付與施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況掛鉤，對(duì)安全管理不到位的，暫緩支付相關(guān)費(fèi)用；對(duì)安全管理優(yōu)秀的施工班組或個(gè)人，建議建設(shè)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)施工單位重視安全生產(chǎn)。4.合同措施：嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中關(guān)于安全生產(chǎn)的約定，對(duì)施工單位違反安全管理規(guī)定的行為，按合同約定追究其違約責(zé)任；督促施工單位為作業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。九、安全事故應(yīng)急處理（一）應(yīng)急預(yù)案管理1.督促施工單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施、物資配備等，重點(diǎn)針對(duì)高處墜落、坍塌、觸電、火災(zāi)等事故制定專項(xiàng)預(yù)案。2.監(jiān)理單位編制自身的應(yīng)急救援預(yù)案，明確監(jiān)理人員在事故發(fā)生時(shí)的職責(zé)（報(bào)告、協(xié)助救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等），并報(bào)建設(shè)單位備案。（二）應(yīng)急演練1.要求施工單位每半年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員參與觀摩并提出改進(jìn)建議。2.監(jiān)理單位結(jié)合工程實(shí)際，每年組織一次內(nèi)部應(yīng)急演練，提升監(jiān)理人員的應(yīng)急處置能力。（三）事故處理1.施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助施工單位開展救援工作，防止事故擴(kuò)大；2.總監(jiān)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向建設(shè)單位及工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況（事故時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因等）；3.配合政府相關(guān)部門開展事故調(diào)查，提供監(jiān)理日志、安全檢查記錄、整改通知等相關(guān)資料；4.監(jiān)督施工單位落實(shí)事故整改措施，復(fù)查合格后方可同意恢復(fù)施工。十、監(jiān)理資料管理（一）資料內(nèi)容1.監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2.施工單位的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書、人員資格證書復(fù)印件；3.專項(xiàng)施工方案及專家論證報(bào)告的審批文件；4.安全監(jiān)理通知單、工程暫停令、復(fù)工令及整改回復(fù)；5.安全巡視記錄、旁站記錄、平行檢驗(yàn)報(bào)告；6.安全監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要；7.安全事故報(bào)告及處理資料；8.施工機(jī)械及安全設(shè)施的檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收記錄。（二）資料管理要求1.安全監(jiān)