第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁腳手架坍塌救援專項應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在搭設、使用、拆除過程中發(fā)生的腳手架坍塌事故，明確應急組織架構、響應流程、處置措施及資源調(diào)配等內(nèi)容。適用于所有涉及腳手架作業(yè)的部門，包括但不限于建筑、安裝、維修等作業(yè)單元。坍塌事故可能因地基承載力不足、立桿間距過大、連墻件設置不當、超載使用等直接原因引發(fā)，需重點防范。以某工地因連墻件缺失導致10米高腳手架整體坍塌的事故為例，該事件造成3人重傷，直接經(jīng)濟損失超200萬元，充分說明應急預案的必要性。2、響應分級根據(jù)事故危害程度和影響范圍，將應急響應分為三級。一級響應適用于重大坍塌事故，如腳手架高度超過20米且坍塌面積超過100平方米，或造成5人以上傷亡的事故；二級響應適用于較大事故，如坍塌高度1520米、傷亡34人的情況；三級響應適用于一般事故，如坍塌高度低于15米且無人傷亡或輕傷的事故。分級原則為：事故等級越高，響應層級越高，資源調(diào)動規(guī)模越大。例如某次事故中，因坍塌導致臨近結構變形，經(jīng)初步評估確認可能引發(fā)次生災害，遂啟動一級響應，調(diào)集周邊所有工程搶險隊伍協(xié)同處置，最終在6小時內(nèi)完成險情排除，體現(xiàn)了分級響應的實用價值。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位成立腳手架坍塌事故應急指揮部，指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、技術的副職擔任副總指揮，下設搶險救援組、醫(yī)療救護組、技術支持組、后勤保障組、現(xiàn)場警戒組五個核心工作小組。各小組構成單位明確：搶險救援組由工程部、安保部人員組成，負責現(xiàn)場人員搜救和結構加固；醫(yī)療救護組由醫(yī)務室及外部協(xié)作醫(yī)院急救人員組成，負責傷員救治與轉(zhuǎn)運；技術支持組由工程部結構工程師、安全專家組成，負責事故原因分析和技術方案制定；后勤保障組由行政部、物資部組成，負責應急物資供應和車輛調(diào)度；現(xiàn)場警戒組由安保部、義務消防隊組成，負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域隔離與交通管制。2、工作小組職責分工及行動任務搶險救援組：第一時間設立救援指揮部，使用專業(yè)測量儀器（如全站儀）確定坍塌范圍，制定并執(zhí)行人員搜救方案，對不穩(wěn)定結構采用型鋼、砂袋等進行臨時支撐，確保救援通道暢通。以某工地腳手架局部坍塌事故為例，該組通過建立“偵察評估救援”三級工作法，成功救出2名被困人員。醫(yī)療救護組：在事故點50米范圍內(nèi)設立臨時急救點，配備呼吸機、頸托等急救設備，實施“先救命后治傷”原則，對重傷員采用頸動脈壓迫止血法等急救措施，同步聯(lián)系120急救中心進行空運或轉(zhuǎn)運。數(shù)據(jù)顯示，規(guī)范化的急救流程可將重傷員死亡率降低40%以上。技術支持組：攜帶照相機、無人機等設備對坍塌現(xiàn)場進行三維建模，分析坍塌模式（如倒鏈式、旋轉(zhuǎn)式），查找是否存在“人字梯”式失穩(wěn)特征，為后續(xù)事故調(diào)查提供技術依據(jù)。曾有一事故經(jīng)該組鑒定為地基承載力不足導致整體失穩(wěn)，為后續(xù)整改提供了直接證據(jù)。后勤保障組：24小時開通應急物資熱線，儲備鋼管、扣件等周轉(zhuǎn)材料，確保每2小時補充一批救援工具，同時協(xié)調(diào)外部運輸公司提供重型吊車等大型設備，保障救援時效性。某次救援中，該組通過建立“需求調(diào)配跟蹤”閉環(huán)管理，物資到位率高達98%?，F(xiàn)場警戒組：使用警戒帶、錐形筒等設施在事故點周邊200米范圍內(nèi)建立三道防線，核查現(xiàn)場人員身份，禁止無關車輛進入，并配合公安機關進行交通疏導，防止次生事故發(fā)生。在處理一起因人員違規(guī)操作引發(fā)的坍塌中，該組通過“拉網(wǎng)式”排查發(fā)現(xiàn)3處違規(guī)作業(yè)點，有效遏制了事態(tài)擴大。三、信息接報1、應急值守與事故信息接收單位24小時應急值守電話設置在總指揮辦公室，由值班經(jīng)理直接接聽。事故信息接收程序?qū)嵭小耙痪€直報”原則，任何部門發(fā)現(xiàn)腳手架坍塌跡象，須在5分鐘內(nèi)通過內(nèi)部電話系統(tǒng)報告至值班經(jīng)理，值班經(jīng)理立即核實信息準確性并上報指揮部。例如，某次事故中施工班組發(fā)現(xiàn)腳手架異常變形，立即撥打值守電話，為后續(xù)快速響應贏得了關鍵時間。接收方式以電話為主，重大事故輔以加密傳真，確保信息傳遞不受網(wǎng)絡中斷影響。責任人明確為各分部經(jīng)理及項目部負責人，要求保持24小時通訊暢通。2、內(nèi)部通報程序與方式確認事故后，值班經(jīng)理通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機、企業(yè)微信）向指揮部成員通報，同時啟動廣播系統(tǒng)通知受影響區(qū)域人員。技術支持組在30分鐘內(nèi)完成事故初步評估，通過內(nèi)部郵件系統(tǒng)發(fā)布《事故快報》，內(nèi)容包括坍塌位置、可能傷亡人數(shù)、危險區(qū)域等核心信息。某次事故中，通過分級推送機制，管理人員收到詳細報告，而一線員工收到僅含避險指示的簡報，避免了恐慌性撤離。3、向上級及外部報告流程、時限與責任人向上級主管部門報告遵循“快報事實、慢報原因”原則。一般事故在1小時內(nèi)通過政務短信平臺發(fā)送簡要信息，重大事故立即啟動《事故報告制度》，由總指揮在2小時內(nèi)親筆簽署《事故快報》，附上現(xiàn)場照片、初步損失等附件。報告內(nèi)容嚴格對照《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，確保不遺漏“事故發(fā)生單位、時間、地點、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失的初步估計”等要素。責任人設定為分管安全副職，必要時總指揮親自匯報。向外部單位通報采取多渠道同步方式?，F(xiàn)場警戒組在事故后1小時內(nèi)聯(lián)系屬地住建部門，通報事故等級和影響范圍；醫(yī)療救護組同步通知120急救中心，提供傷員具體位置和傷情分類。對于可能影響公共安全的坍塌，技術支持組配合應急管理部門發(fā)布《危險區(qū)域警示》，責任人明確為工程部經(jīng)理，確保信息傳遞符合《突發(fā)事件應對法》規(guī)定。某次事故中，通過分層報告機制，既保障了信息時效性，又避免了重復匯報。4、外部信息通報方法與程序向媒體通報由指揮部統(tǒng)一發(fā)布，初期通過官方微博發(fā)布“事故已控制”等穩(wěn)定信息，待情況明朗后由總指揮召開新聞發(fā)布會。程序上需經(jīng)法律顧問審核口徑，避免敏感信息泄露。例如，某次事故中，因初期通報不當引發(fā)輿論質(zhì)疑，后續(xù)通過發(fā)布詳細處置進展平息了爭議。責任人設定為公關部總監(jiān)，需與指揮部保持實時溝通。對受影響的供應商或客戶，由后勤保障組通過電話逐個通知，說明事故影響及預計恢復時間，責任人明確為采購部經(jīng)理，要求記錄溝通詳情以備后續(xù)追溯。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動程序?qū)嵭小胺旨壥跈?、快速決策”機制。達到一級響應條件時，值班經(jīng)理立即向總指揮報告，總指揮在30分鐘內(nèi)召集指揮部全體成員研判，經(jīng)2/3以上成員同意后啟動。例如，某次事故中坍塌物砸斷臨時用電線路，值班經(jīng)理上報后，總指揮迅速啟動一級響應，調(diào)集電力搶修隊伍。二級響應由總指揮直接授權分管副職啟動，決策時限放寬至1小時。三級響應則在工程部經(jīng)理評估后自行啟動，但需上報指揮部備案。啟動方式上，通過發(fā)布《應急響應命令》的形式正式宣布，命令中明確響應級別、指揮體系及初期任務。自動啟動機制適用于預設條件的滿足，如腳手架坍塌導致連續(xù)兩戶以上人員被困，或坍塌物直接威脅重要設施（如燃氣管道）。系統(tǒng)自動觸發(fā)警報，并默認啟動三級響應，由技術支持組核實后提升級別。預警啟動則作為過渡措施，當事故信息顯示可能突破原有分級標準時，由總指揮簽發(fā)《預警公告》，要求各小組進入待命狀態(tài)。某次事故初期僅造成單點變形，經(jīng)技術支持組分析認為可能擴展，預警啟動避免了響應滯后。2、響應級別調(diào)整機制響應啟動后，指揮部設立“動態(tài)評估崗”，每30分鐘匯總現(xiàn)場報告、氣象信息、外部支援到達情況等數(shù)據(jù)，由技術支持組運用BIM模型模擬事故發(fā)展趨勢。若評估認為當前級別無法控制事態(tài)，需在1小時內(nèi)提交《響應級別調(diào)整建議》，由總指揮最終決定。調(diào)整原則是“就高不就低”，如某次事故因暴雨加劇滑坡風險，二級響應升級為一級。反之，當某次事故初期傷亡報告失實，經(jīng)核實后由三級響應降級為預警狀態(tài)，避免了資源浪費。級別調(diào)整需同步通知所有參與單位和外部協(xié)作部門，確保行動同步。信息處置中強調(diào)“閉環(huán)管理”，對每條信息都要明確記錄接收時間、處置措施、反饋結果，形成可追溯鏈條。例如，某次事故中誤報的火情信息，通過記錄其核實過程，為后續(xù)優(yōu)化信息核實流程提供了依據(jù)。五、預警1、預警啟動預警啟動基于風險評估結果，當事故可能達到三級響應標準但尚未發(fā)生時，由技術支持組提出預警建議，總指揮批準后發(fā)布。預警信息通過內(nèi)部廣播、應急APP推送、現(xiàn)場懸掛黃色警示牌三種方式同步發(fā)布。內(nèi)容簡潔明了，如“XX區(qū)域腳手架出現(xiàn)變形，請人員撤離至安全距離”，并附帶應急聯(lián)系人電話。發(fā)布渠道優(yōu)先選擇受影響部門內(nèi)部通訊系統(tǒng)，確保信息精準觸達。某次預警中，通過分區(qū)域推送，成功引導200米范圍內(nèi)人員轉(zhuǎn)移，避免了潛在傷害。2、響應準備預警發(fā)布后，各小組立即開展針對性準備工作。搶險救援組檢查應急照明、擔架等近端物資，技術支持組對預警區(qū)域腳手架進行復核，后勤保障組預調(diào)運輸車輛，現(xiàn)場警戒組增設巡邏頻次。通信方面，建立“1+1”備份線路，確保指揮部與現(xiàn)場聯(lián)絡不中斷。例如，某次預警期間，因主線路故障，備用衛(wèi)星電話發(fā)揮了關鍵作用。隊伍準備上實行“定人定崗”，要求關鍵崗位人員進入24小時待命狀態(tài)。物資儲備按“平戰(zhàn)結合”原則，常用器材如鋼管、砂袋等保持至少2天用量。3、預警解除預警解除由原發(fā)布機構根據(jù)現(xiàn)場情況決定。基本條件包括：導致預警的事故因素消除（如暴雨停止、變形停止），或采取有效控制措施（如加固完成、人員撤離確認）。解除要求需經(jīng)技術支持組現(xiàn)場核查，并向總指揮匯報，由其簽發(fā)《預警解除令》。責任人明確為技術支持組組長，需形成解除記錄。解除后24小時內(nèi)保持觀察狀態(tài)，如某次預警因天氣改善解除，次日仍安排人員值守。通過規(guī)范預警管理，某項目區(qū)域預警成功率為85%，有效降低了事故發(fā)生概率。六、應急響應1、響應啟動響應啟動后立即開展系統(tǒng)性工作?？傊笓]在30分鐘內(nèi)召開指揮部第一次會議，確定分工并部署初期任務。信息上報遵循“邊處置邊報告”原則，重大事故每2小時更新一次傷亡、損失情況。資源協(xié)調(diào)由后勤保障組牽頭，建立“需求調(diào)配運輸”一體化流程，優(yōu)先保障救援人員、重型設備等關鍵資源。信息公開初期以內(nèi)部通報為主，重大事故通過官方渠道發(fā)布權威信息，避免謠言傳播。財力保障由財務部門緊急劃撥應急專項資金，額度根據(jù)響應級別動態(tài)調(diào)整。某次事故中，通過預置資金賬戶，2小時內(nèi)到位了500萬元應急款，為救援提供了有力支撐。2、應急處置現(xiàn)場處置遵循“先人后物、分類施策”原則。警戒疏散組在事故點周邊300米設立隔離區(qū)，使用風向標判斷危險物墜落方向，引導人員沿上風向撤離。人員搜救采用“分區(qū)搜索”法，由工程部專業(yè)人員攜帶生命探測儀、破拆工具逐層排查。醫(yī)療救治組設置臨時三角架救護點，對骨折傷員采用簡易固定法，同時建立傷員信息數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)場監(jiān)測組部署傾角傳感器、應變片等設備，實時監(jiān)控結構穩(wěn)定性。技術支持組出具《救援技術方案》，指導搶險隊伍采用“分段加固、逐層清理”方式作業(yè)。環(huán)境保護方面，設置泥漿收集池防止污染，作業(yè)面覆蓋防塵網(wǎng)。人員防護上強制要求佩戴安全帽、安全帶，高空作業(yè)必須系掛雙繩，并配備防滑鞋、防護服等裝備，某次救援中，規(guī)范防護將人員傷亡率控制在最低。3、應急支援當事故升級至二級以上響應時，由總指揮向?qū)俚貞惫芾聿块T發(fā)送《支援請求函》，明確需求數(shù)量、裝備類型及到達時間。聯(lián)動程序上，與外部救援力量建立“信息共享聯(lián)合指揮同步行動”機制，通過加密電話保持聯(lián)絡。外部力量到達后，原指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)角色，由總指揮指定一名副職配合外部指揮官工作，確保指令暢通。某次與消防部門協(xié)同救援中，通過聯(lián)合指揮部統(tǒng)一調(diào)度，提升了資源利用效率。4、響應終止響應終止基于“零風險”標準，由現(xiàn)場指揮部提出建議，總指揮批準后宣布?；緱l件包括：所有被困人員救出，結構危險完全消除，環(huán)境危害得到控制。終止要求需經(jīng)上級主管部門備案，并開展善后處置工作。責任人設定為總指揮，需形成《響應終止報告》，總結經(jīng)驗教訓。某次事故中，通過嚴格評估，終止響應后及時修復了受損結構，將損失降到了最低。七、后期處置1、污染物處理事故后的污染物處理遵循“分類處置、防止擴散”原則。對坍塌產(chǎn)生的泥漿、廢料等，由工程部組織清運至指定填埋點，過程中使用圍擋、覆蓋等措施防止土壤污染。如涉及油污泄漏，則由環(huán)保組聯(lián)合專業(yè)公司采用吸附棉、固化劑等進行處理，并送檢周邊水體、土壤樣品，確保達標。某次事故中，通過快速筑壩攔截，成功阻止了污染物進入市政管網(wǎng)，體現(xiàn)了預案的實操性。責任主體明確為工程部與環(huán)保組，需形成完整的處理記錄備查。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復采取“分區(qū)域、分階段”策略。首先對未受損區(qū)域恢復生產(chǎn)，其次對輕損區(qū)域進行評估后復工，最后由技術支持組出具加固驗收報告后方可啟用重損區(qū)域?；謴瓦^程中實施“紅黃藍”三色管理，紅色區(qū)域禁止進入，黃色區(qū)域限制通行，藍色區(qū)域正常通行。某次事故后，通過科學規(guī)劃，48小時內(nèi)實現(xiàn)了70%產(chǎn)能的恢復。各部門需每日上報恢復進度，指揮部每周匯總一次，確保整體計劃可控。3、人員安置人員安置以“就近原則”為主，由后勤保障組統(tǒng)計受影響人員名單，協(xié)調(diào)住宿酒店或搭建臨時住所。對受傷人員，醫(yī)療救護組負責跟蹤康復情況，并提供心理疏導服務。對暫時失業(yè)的員工，人力資源部發(fā)放臨時補助，并組織技能培訓以促進轉(zhuǎn)崗。某次事故中，通過“一戶一檔”管理，確保了每位受影響人員得到妥善安置。責任主體為后勤保障部與人力資源部，需定期回訪以解決遺留問題。八、應急保障1、通信與信息保障通信保障以“多線備份、全程暢通”為方針。設立應急通信小組，由行政部牽頭，配備衛(wèi)星電話、對講機等設備，確保指揮部與現(xiàn)場任意點位聯(lián)絡。核心電話號碼設置在指揮部總機，同時印制在《應急聯(lián)絡卡》上，發(fā)放至所有關鍵崗位。備用方案包括利用附近運營商基站臨時開通應急網(wǎng)絡，或通過無人機搭載圖傳設備進行信號中繼。保障責任人為通信小組組長，需每日檢查設備電量、信號強度，并制定季度演練計劃。某次事故中，因主供電中斷，備用發(fā)電機與衛(wèi)星電話確保了信息指令不斷鏈。2、應急隊伍保障應急人力資源構成分為三類：技術支持組的結構工程師、安全專家組成專家?guī)欤峁┘夹g支持；工程部、安保部人員組成30人的專兼職救援隊，負責初期處置；與消防、醫(yī)療部門簽訂《應急合作協(xié)議》，作為外部補充力量。隊伍管理上實行“定崗不定人”，定期開展交叉培訓，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。協(xié)議隊伍啟動需提前48小時溝通，明確服務費用與結算方式。某次事故中，通過協(xié)議機制調(diào)用了5輛重型吊車，加速了救援進程。責任人設定為分管生產(chǎn)副職，需每半年審核一次協(xié)議條款。3、物資裝備保障應急物資裝備分為三類管理：常用物資如急救箱、安全帽等，存放在各分部庫房，每月清點一次；大型裝備如挖掘機、破拆工具等，登記在《大型設備臺賬》，由設備部維護保養(yǎng)；特殊裝備如生命探測儀、應變片等，由技術支持組保管，需定期校準。所有物資配備二維碼標簽，掃碼可查存放位置、使用說明、責任人等信息。更新補充上，根據(jù)響應演練損耗情況，每年編制《物資采購計劃》，確保數(shù)量滿足2次三級響應需求。管理責任人明確為工程部庫管員，聯(lián)系方式登記在指揮部總機，確保隨時聯(lián)系得上。九、其他保障1、能源保障能源保障以“保主網(wǎng)、備自供”為原則。對重要救援區(qū)域安裝應急發(fā)電機組，容量需滿足照明、設備供電需求，每月試運行一次。同時，儲備柴油、汽油等燃料，存放于陰涼通風處，指定專人管理。線路故障時，由電力保障小組負責搶修，或臨時調(diào)配車輛為關鍵設備供電。某次演練中，因主電網(wǎng)故障，備用發(fā)電機快速啟動，保障了應急通信持續(xù)運轉(zhuǎn)。責任人明確為機電部經(jīng)理。2、經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費賬戶，年初預算500萬元，根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整。支出上實行“一支筆”審批，但重大項需經(jīng)指揮部集體研究。所有票據(jù)納入《應急財務臺賬》，定期審計。事故發(fā)生后，財務部門3日內(nèi)完成損失核銷，確保救援款項及時到位。某次事故中，通過快速報銷流程，為傷員救治提供了資金支持。責任人設定為財務部總監(jiān)。3、交通運輸保障交通運輸保障構建“內(nèi)部調(diào)度、外部協(xié)調(diào)”體系。內(nèi)部車輛由后勤保障組統(tǒng)一管理，GPS定位實時監(jiān)控，確保隨時可用。外部協(xié)調(diào)上，與周邊物流公司簽訂《應急運輸協(xié)議》，儲備10輛應急運力，按需調(diào)用。事故點附近設置臨時停車場，由現(xiàn)場警戒組維護秩序。某次救援中，通過優(yōu)先派車機制，2小時內(nèi)將重傷員送達醫(yī)院。責任人明確為行政部經(jīng)理。4、治安保障治安保障著重于“隔離管控、矛盾化解”。現(xiàn)場警戒組負責設立隔離區(qū)，配備必要警用裝備，禁止無關人員進入。對可能出現(xiàn)的糾紛，由法律顧問參與調(diào)解。公安機關作為外部支撐力量，保持聯(lián)絡渠道暢通。某次事故中，因快速隔離與疏導，未發(fā)生一起次生治安事件。責任人設定為安保部經(jīng)理。5、技術保障技術保障依托“專家智庫+智能裝備”模式。建立涵蓋結構、電氣、機械等專業(yè)的專家?guī)?，事故?4小時內(nèi)到場支持。智能裝備上，配備無人機、三維激光掃描儀等，用于快速評估與模擬。某次事故中，無人機航拍數(shù)據(jù)為救援方案提供了關鍵依據(jù)。責任人明確為技術支持組組長。6、醫(yī)療保障醫(yī)療保障實行“就近救治、分級轉(zhuǎn)診”。事故點附近設置臨時救護點，備齊常用藥品與急救設備。與三甲醫(yī)院建立綠色通道，重癥患者優(yōu)先空運或特護車轉(zhuǎn)運。傷員分類標準為“輕傷現(xiàn)場處理、重傷優(yōu)先轉(zhuǎn)運”，避免資源擠兌。某次事故中，通過分級處置，死亡率控制在5%以下。責任人設定為醫(yī)務室主任。7、后勤保障后勤保障覆蓋“食宿行補”四大方面。為救援人員提供臨時食堂、住宿點，確保飲食衛(wèi)生。調(diào)配交通工具解決家屬接送問題。設立物資補給點，提供飲用水、能量食品等。心理疏導小組定期巡訪，緩解人員壓力。某次事故中，周到的后勤服務提升了隊伍士氣。責任人明確為行政部經(jīng)理。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系、腳手架坍塌事故特點、應急處置流程、個人防護要點、相關法律法規(guī)等。重點講解《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《腳