第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急通訊聯(lián)絡預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位所有生產安全事故的應急通訊聯(lián)絡工作。涵蓋礦山、工廠、倉儲等作業(yè)場所發(fā)生的各類事故，如爆炸、火災、中毒、坍塌等。重點針對可能導致通訊中斷、人員失聯(lián)的緊急情況，確保信息傳遞的及時性和準確性。例如，某化工廠因反應釜泄漏導致有毒氣體擴散，現(xiàn)場通訊設備損壞，此時應急通訊預案需迅速啟動，通過備用渠道傳遞預警信息，協(xié)調救援力量。數據表明，事故發(fā)生后2小時內有效通訊是控制損失的關鍵因素，超過4小時可能導致救援延誤達30%以上。2響應分級根據事故危害程度、影響范圍及控制能力，應急響應分為三級。（1）一級響應：適用于重大事故，如大型爆炸、毒物大量泄漏等，影響半徑超過5公里，或造成直接經濟損失超千萬元。此時需立即上報至省級應急管理部門，啟動跨區(qū)域通訊支援，調集衛(wèi)星電話、無人機中繼等設備，確保指揮信息暢通。某鋼鐵廠焦化車間發(fā)生氰化物泄漏事件，導致周邊三鎮(zhèn)疏散，通訊負荷激增，僅靠常規(guī)網絡無法滿足需求，最終通過應急分級啟動了國家應急通訊保障中心資源。（2）二級響應：適用于較大事故，如設備故障引發(fā)的多點火災、人員密集場所中毒事件，影響范圍15公里，或經濟損失數百萬元。重點協(xié)調廠內各部門通訊資源，如生產調度、安保、醫(yī)療組保持加密通話，避免信息干擾。某機械廠液壓油管爆裂引發(fā)火災，通過二級響應在1小時內完成消防、環(huán)保、供電部門的聯(lián)動通訊，減少了次生污染風險。（3）三級響應：適用于一般事故，如小型設備損壞、輕微工傷，影響范圍小于1公里。由車間級應急小組負責，利用對講機等短距離通訊設備，確保現(xiàn)場指令傳達。數據顯示，此類事故占總量70%，但通過三級響應通常能在30分鐘內恢復通訊秩序。分級原則是動態(tài)調整，若二級事故升級為重大污染事件，則自動提升響應級別，通訊保障需同步升級至國家級平臺。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立應急通訊聯(lián)絡指揮部，由主管生產安全的高管擔任總指揮，下設通訊保障組、信息傳遞組、技術支持組和聯(lián)絡協(xié)調組。構成單位涵蓋綜合管理部、生產運行部、安全環(huán)保部、信息技術部及各主要車間。例如，某化工廠事故中，因通訊中斷導致救援遲滯，后復盤發(fā)現(xiàn)信息技術部與現(xiàn)場車間未建立直接通訊通道，為此現(xiàn)規(guī)定各車間必須配備至少兩名經過培訓的通訊聯(lián)絡員。2工作小組職責分工及行動任務（1）通訊保障組構成：信息技術部、外部通訊服務商協(xié)調員。職責：維護廠區(qū)應急通訊網絡，包括有線、無線、衛(wèi)星及移動網絡備份。行動任務：事故后10分鐘內完成通訊設備巡檢，優(yōu)先保障指揮中心與救援現(xiàn)場的核心通訊鏈路。某礦難中，通訊保障組提前布設的無人機圖傳系統(tǒng)，使指揮部清晰掌握井下情況，為救援贏得2小時。（2）信息傳遞組構成：綜合管理部、安全環(huán)保部信息員。職責：統(tǒng)一發(fā)布和接收事故信息，防止謠言傳播。行動任務：通過官網、APP、廣播等渠道發(fā)布經核實的信息，每30分鐘更新一次，同時建立信息核查機制，過濾不實消息。某倉儲火災事件中，因信息傳遞組及時澄清煙霧為水蒸氣而非有毒氣體，避免了恐慌性撤離。（3）技術支持組構成：信息技術部工程師、外部通訊專家。職責：解決復雜通訊故障。行動任務：攜帶便攜式中繼臺、光纖熔接設備等，配合現(xiàn)場需求搭建臨時通訊系統(tǒng)。某鋼廠高爐爆炸后，技術支持組在2小時內用臨時衛(wèi)星電話恢復了與偏遠料場的通訊。（4）聯(lián)絡協(xié)調組構成：安全環(huán)保部、保衛(wèi)部人員。職責：對接外部應急通訊資源。行動任務：事故發(fā)生后1小時內聯(lián)系應急管理局、電信運營商等，協(xié)調專業(yè)通訊力量。某石油泄漏事件中，聯(lián)絡協(xié)調組通過省級應急通訊平臺，共享了周邊企業(yè)的備用基站資源。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線，由綜合管理部值班人員負責接聽，電話號碼公布于廠內所有部門及應急手冊。值班人員需經過專業(yè)培訓，掌握事故分類、信息要素記錄及緊急轉接流程。規(guī)定接報后5分鐘內必須記錄事故初步信息（時間、地點、類型），并通知通訊保障組檢查相關區(qū)域通訊設備。2事故信息接收、內部通報程序接報后，值班人員立即向應急通訊指揮部總指揮簡要匯報，總指揮指定信息傳遞組根據事故級別啟動通報程序。內部通報方式分為三級：一般事故通過內部電話系統(tǒng)廣播通知相關車間負責人；較大事故啟用車間應急廣播系統(tǒng)，同時由信息傳遞組發(fā)送短信至所有應急聯(lián)絡員手機；重大事故則通過總指揮指令，在10分鐘內同步通知各單位主管領導及外部聯(lián)絡協(xié)調組。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息信息傳遞組負責向上級報告，報告流程遵循“分級負責、逐級上報”原則。事故發(fā)生后30分鐘內，必須通過政務熱線或指定APP上報至屬地應急管理局，同時抄送安監(jiān)部門。報告內容包含事故類別、初步損失、已采取措施，以及通訊保障現(xiàn)狀。若事故升級，責任人需在1小時內補充報告詳細情況。例如，某化工廠爆炸事件中，因最初報告未說明通訊中斷，導致救援指令延遲，現(xiàn)要求必須附帶通訊狀況說明。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息聯(lián)絡協(xié)調組負責外部通報，程序依據事故影響范圍確定。例如，影響周邊居民區(qū)的事故，需在1小時內通過保衛(wèi)部聯(lián)系社區(qū)居委會，由信息傳遞組準備簡明信息（事故類型、影響區(qū)域、防護建議）通過社區(qū)廣播或微信群發(fā)布。涉及環(huán)保部門時，同步提供環(huán)境監(jiān)測數據，方法是通過已建立的應急聯(lián)絡平臺共享數據接口。責任人需確保通報信息口徑一致，避免恐慌。某金屬加工廠粉塵爆炸后，及時向鄰近學校通報停課安排，避免了家長恐慌引發(fā)的交通擁堵。四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調整”原則。接報后，信息傳遞組立即將事故信息要素（時間、地點、性質、影響）提交應急通訊指揮部研判。若事故信息達到響應分級中的任一級別條件，指揮部總指揮在30分鐘內作出啟動決策，并通過簽發(fā)應急指令、廣播系統(tǒng)播報等方式宣布。例如，某紡織廠火災因迅速達到二級響應標準，指揮部通過短信矩陣在10分鐘內完成全員響應通知。特殊情況可自動啟動，如核設施泄漏達到一級預警指標，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急通訊預案。2預警啟動與準備當事故信息未達正式響應級別，但可能擴大或升級時，由總指揮決定啟動預警。預警狀態(tài)下，綜合管理部發(fā)布內部預警通知，要求相關單位進入戒備狀態(tài)，通訊保障組檢查應急通訊設備，信息傳遞組建立事態(tài)跟蹤機制。某倉庫輕微泄漏事件中，因預警啟動提前備好了便攜式通訊設備，當泄漏擴散后順利實現(xiàn)了快速響應。3響應級別動態(tài)調整響應啟動后，應急指揮部每30分鐘組織一次會商，由技術支持組和現(xiàn)場聯(lián)絡員提供最新情況。研判內容包含通訊中斷程度、救援力量到位情況、環(huán)境風險擴散速度等。若原級別響應不足，如通訊完全中斷導致指揮失靈，總指揮可越級提升響應級別，并申請外部通訊支援。反之，若事態(tài)得到有效控制，可適時降級。某化工廠泄漏事件中，因通訊恢復后確認污染范圍縮小，指揮部在2小時內將響應從一級調整為二級，避免了資源浪費。調整決策需基于實時數據和科學分析，避免主觀臆斷導致響應偏差。五、預警1預警啟動預警啟動由應急通訊指揮部根據信息研判結果決定。預警信息發(fā)布遵循“快速、準確、廣泛”原則。渠道包括：廠區(qū)廣播系統(tǒng)、應急APP、內部短信平臺、受影響區(qū)域門口的電子顯示屏。方式上，采用分級推送，輕微預警通過廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，較重預警通過APP和短信精準觸達相關人員。內容必須包含：事故簡要情況、潛在影響范圍、個人防護建議（如疏散或待命）、預警級別及發(fā)布單位。例如，某礦山出現(xiàn)微震，預警信息明確提示“可能引發(fā)局部坍塌，所有作業(yè)人員立即停止作業(yè)，撤至指定安全區(qū)域”，同時附帶逃生路線圖。2響應準備預警啟動后，各單位立即開展以下準備工作：隊伍方面，應急搶險隊伍進入待命狀態(tài)，通訊保障組檢查所有應急通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話、備用電源），確保隨時可用；物資方面，庫房清點急救藥品、防護用品、通訊耗材；裝備方面，啟動應急車輛、照明設備、發(fā)電機組；后勤方面，食堂準備應急餐食，確保隊伍持續(xù)作戰(zhàn)；通信方面，建立臨時指揮通訊鏈路，確保與外部救援力量的聯(lián)絡暢通。某化工廠在預警期間完成所有對講機充電和電池更換，為后續(xù)響應爭取了寶貴時間。3預警解除預警解除由應急通訊指揮部根據現(xiàn)場情況及技術支持組評估結果決定?；緱l件包括：引發(fā)預警的事故威脅完全消除，環(huán)境指標恢復安全標準，受影響區(qū)域達到穩(wěn)定狀態(tài)。解除要求是：通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，明確表示風險已過，并建議恢復正常生產生活秩序。責任人需核對確認現(xiàn)場情況，確保信息發(fā)布準確，并監(jiān)督各單位恢復正常狀態(tài)。例如，某爆炸事故預警解除時，信息傳遞組同時發(fā)布“現(xiàn)場明火已撲滅，環(huán)境檢測合格”的信息，避免人員過早返回危險區(qū)域。六、應急響應1響應啟動響應啟動由應急通訊指揮部總指揮根據事故信息研判結果確定響應級別。程序性工作要求：啟動后1小時內必須召開應急指揮會，參會人員包括各小組負責人及相關部門主管。信息上報需同步進行，按級別逐級遞送至上級主管部門和單位。資源協(xié)調由聯(lián)絡協(xié)調組負責，調用本單位應急物資，并向上級或外部請求支援。信息公開初期由信息傳遞組發(fā)布簡要事實聲明，后續(xù)根據掌握情況動態(tài)更新。后勤及財力保障由綜合管理部落實，確保人員、裝備、運輸等需求。例如，某工廠火災啟動二級響應后，半小時內便完成指揮部組建、第一次信息報送及消防部門預報警報。2應急處置事故現(xiàn)場處置措施需分區(qū)分類實施：警戒疏散方面，保衛(wèi)部設立警戒區(qū)，疏散路線由安全環(huán)保部規(guī)劃并引導；人員搜救由專業(yè)搶險隊伍執(zhí)行，通訊保障組提供定位支持；醫(yī)療救治由衛(wèi)生組負責，設置臨時醫(yī)療點，必要時協(xié)調外部醫(yī)院；現(xiàn)場監(jiān)測由技術支持組攜帶檢測設備，實時監(jiān)控有毒氣體、溫度等參數；技術支持組同時提供工藝分析建議；工程搶險由生產部門實施，修復受損設備；環(huán)境保護由環(huán)保組監(jiān)督，處理污染物。所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護裝備，如防毒面具、防護服、安全帽，并嚴格執(zhí)行交底制度。某化工廠泄漏事件中，現(xiàn)場人員因正確佩戴了防護服，避免了大規(guī)模中毒。3應急支援當事故升級至本級無法控制時，聯(lián)絡協(xié)調組必須在30分鐘內通過專用渠道向應急管理部門或鄰近單位發(fā)出支援請求。請求需包含事故現(xiàn)狀、所需資源、聯(lián)系方式等關鍵信息。聯(lián)動程序要求：外部力量到達前，由指揮部指定聯(lián)絡員對接；到達后，根據事故指揮官制度，由外部力量負責人統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援，我方提供輔助支持，并做好信息共享。例如，某礦難請求省級救援隊支援時，提前移交了礦井圖紙和通風系統(tǒng)說明，大幅縮短了救援時間。4響應終止響應終止的基本條件是：事故現(xiàn)場得到全面控制，無次生風險，環(huán)境監(jiān)測達標，人員安全得到保障。終止要求是：由應急通訊指揮部總指揮簽署終止決定，并報備上級。終止后需組織善后處置和總結評估，信息傳遞組負責發(fā)布正式終止公告。責任人需確保所有現(xiàn)場危險源徹底消除，并確認無遺漏人員。某倉庫火災撲滅后，經3小時持續(xù)監(jiān)測確認無復燃風險，才宣布終止響應。七、后期處置污染物處理方面，由安全環(huán)保部牽頭，技術支持組提供技術方案，組織相關車間對受污染區(qū)域進行清理。要求對土壤、水體、大氣進行專項監(jiān)測，確保污染物含量低于國家標準，對超標部分制定專項治理計劃，并監(jiān)督實施。例如，某化工廠泄漏后，需對地下水源進行長期監(jiān)測和活性炭過濾，直至水質恢復。生產秩序恢復需分階段進行：初期以設備檢查和隱患排查為主，逐步恢復非關鍵系統(tǒng)；中期開展有限負荷試運行，重點區(qū)域加強監(jiān)控；最終達到完全恢復。過程由生產運行部負責，安全環(huán)保部同步跟蹤環(huán)境風險。人員安置方面，對受影響員工進行健康檢查和心理疏導，由綜合管理部協(xié)調后勤部門提供臨時住所或搬遷安置，并做好安撫工作。某礦難后，受影響礦工得到統(tǒng)一安置和就業(yè)幫扶，減少了社會不穩(wěn)定因素。八、應急保障1通信與信息保障設立應急通訊聯(lián)絡“黑名單”和“白名單”，由信息技術部統(tǒng)一管理，名單包含內部關鍵崗位人員及外部協(xié)作單位聯(lián)系人。要求所有聯(lián)系方式通過至少兩種渠道核對（如電話+短信確認），并定期更新。方法上，優(yōu)先保障有線電話和應急指揮網，備用方案包括衛(wèi)星電話、無人機圖傳、對講機集群等。例如，某化工廠在事故中因主網中斷，通過衛(wèi)星電話與外界保持了聯(lián)系。保障責任人由信息技術部負責人擔任，需確保所有備用通訊設備定期測試，充電充足，并配發(fā)至指定人員。綜合管理部負責維護通訊錄的準確性。2應急隊伍保障應急人力資源分為三類：專家?guī)煊砂踩h(huán)保部維護，包含外聘的行業(yè)專家和內部技術骨干，提供技術咨詢；專兼職隊伍由生產、安保等部門組建，定期演練，如某工廠的義務消防隊；協(xié)議隊伍是與外部消防、醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，可在30分鐘內到達現(xiàn)場。明確各隊伍職責分工，確保響應時能快速集結到位。例如，某金屬加工廠與鄰近城市消防簽訂協(xié)議，明確了出動流程和裝備對接要求。3物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，由安全環(huán)保部負責，詳細記錄：類型（如防護服、呼吸器、檢測儀、照明設備），數量（按人均量儲備），性能參數，存放位置（設專用庫房，分區(qū)分類），運輸要求（如防潮、防撞），使用條件（如防護服需檢查氣密性），更新補充時限（每半年檢查一次，每年補充），管理責任人及聯(lián)系方式。例如，某化工廠的防化洗眼器按每人兩套配置，存放在各車間門口，并有專人負責檢查壓力表讀數和有效期。綜合管理部定期組織盤點，確保賬實相符。九、其他保障1能源保障確保應急指揮中心、重要生產設備區(qū)域及關鍵通訊設備配備備用電源，如UPS不間斷電源和柴油發(fā)電機。由綜合管理部負責備用電源的維護和測試，每月進行一次發(fā)電機啟動演練，確保能在主電源中斷后快速切換。明確發(fā)電機燃料的儲備量（至少滿足72小時運行需求）和加注機制。2經費保障設立應急專項經費，由財務部管理，專項用于應急物資儲備、裝備購置、應急演練及事故救援。預算應涵蓋應急響應的各個階段，包括現(xiàn)場處置、環(huán)境恢復、人員安置等費用。確保事故發(fā)生后，資金能夠快速審批到位，不耽誤救援進程。3交通運輸保障維護至少兩輛應急指揮車輛，配備通訊設備、照明工具、急救包等，由綜合管理部負責日常保養(yǎng)和調度。協(xié)調外部運輸資源，如與鄰近物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，確保人員、物資能夠及時送達。繪制廠內及鄰近區(qū)域的應急交通路線圖，并定期檢查路況。4治安保障事故發(fā)生后，由保衛(wèi)部負責現(xiàn)場警戒和秩序維護，禁止無關人員進入危險區(qū)域。必要時，協(xié)調公安部門協(xié)助建立外圍警戒線，處理可能出現(xiàn)的群體性事件或謠言傳播。確保救援通道暢通無阻。5技術保障建立應急技術專家組，成員來自內部核心技術崗位和外部合作機構。提供事故分析、工藝處置、風險評估等技術支持。儲備必要的檢測儀器和分析設備，確保能快速評估事故影響和處置效果。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院簽訂應急醫(yī)療合作協(xié)議，明確綠色通道和轉運流程。配備廠內醫(yī)務室和急救藥箱，定期對專兼職醫(yī)務人員進行急救技能培訓。儲備足夠數量的急救藥品和醫(yī)療物資。7后勤保障綜合管理部負責應急期間的餐飲、住宿、洗漱等生活必需品供應。確保為一線救援人員提供必要的休息場所和營養(yǎng)膳食。做好家屬安撫工作，提供必要的心理疏導和臨時安置。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容覆蓋應急預案的各個環(huán)節(jié)，包括總則、組織機構與職責、信息接報與處置、預警、應急響應（啟動、處置、支援、終止）、后期處置、應急保障等核心內容。重點講解應急通訊聯(lián)絡的基本要求、各類事故的通訊方案、應急設備使用方法、信息報告流程以及與外部單位聯(lián)絡的規(guī)范。結合單位實際情況，融入典型事故案例分析。2識別關鍵培訓人員關鍵培訓人員包括應急通訊指揮部成員、各小組負責人、專兼職應急救援隊伍骨干、各部門安全員、以及負責應急物資管理的責任人。這些人員需掌握應急預案的全部內容，并具備組織實施和指揮協(xié)調能力