第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急人員調配與外部救援協(xié)調應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位涉及人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等生產(chǎn)安全事故的應急響應，涵蓋火災爆炸、中毒窒息、機械傷害、坍塌墜落等各類事故場景。重點針對可能導致人員密集區(qū)域疏散、關鍵設備系統(tǒng)癱瘓、供應鏈中斷的事故類型，以及事故影響半徑超過周邊三個社區(qū)或造成區(qū)域空氣質量指數(shù)（AQI）持續(xù)超過300的事故狀態(tài)。例如某化工廠發(fā)生硫化氫泄漏事故，若風向擴散導致下游學校區(qū)域濃度超標，則需立即啟動本預案協(xié)調外部救援。2、響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。Ⅰ級響應適用于事故直接死亡人數(shù)超過3人、重傷超過10人、直接經(jīng)濟損失超200萬元的事故，或引發(fā)周邊企業(yè)連鎖污染事故。例如某礦洞透水事故導致5人被困，且水位持續(xù)上升形成次生災害時，即啟動Ⅰ級響應。Ⅱ級響應適用于上述指標未達Ⅰ級標準，但存在重要設施損壞（如高壓管爆裂）或次生風險（如?；穫}庫受波及）。某紡織廠斷電導致百名工人被困，啟動Ⅱ級響應時需立即協(xié)調電力部門搶修。Ⅲ級響應適用于輕傷事故或設備局部損壞，如一臺行車軌道變形但未傷人。分級原則基于事故波及半徑（半徑超過2公里為Ⅰ級）、危險物質擴散速度（每小時擴散超過5公里為Ⅰ級）及單位自救能力（無專業(yè)救援設備時自動升級）。二、應急組織機構及職責1、組織形式與構成成立應急指揮部作為最高決策機構，由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔任總指揮，下設五個專業(yè)工作組。指揮部設在生產(chǎn)部辦公室，日常管理依托安全環(huán)保部。構成單位包括生產(chǎn)部、設備部、安全環(huán)保部、物資供應部、人力資源部，以及各車間主要負責人。例如某煉油廠事故時，指揮部需整合煉油、化工、供電、消防等部門力量。2、工作組職責（1）搶險救援組構成單位：生產(chǎn)部、設備部、技術專家?guī)斐蓡T主要職責：根據(jù)事故類型制定專項救援方案，如氣體泄漏時立即啟動正壓通風，觸電事故時執(zhí)行斷電隔離。行動任務包括設立警戒區(qū)、架設移動照明、操作固定消防設施。需配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）8套、絕緣工具組5套、防爆工具箱3套。（2）醫(yī)療救護組構成單位：人力資源部、衛(wèi)生所、120急救中心聯(lián)絡員主要職責：對傷員進行ABC初步評估，實施心肺復蘇（CPR）或止血包扎。行動任務包括在廠區(qū)門口設置急救點、統(tǒng)計傷員名單、協(xié)調外部醫(yī)院綠色通道。衛(wèi)生所需備齊急救箱20套、縫合針線500包。（3）疏散引導組構成單位：各車間負責人、行政部主要職責：根據(jù)疏散路線圖組織人員撤離，特殊崗位人員需確認設備狀態(tài)后撤離。行動任務包括清點人數(shù)、安撫情緒、關閉非必要區(qū)域電源。事故時需在廠區(qū)主干道設置3處引導牌。（4）環(huán)境監(jiān)測組構成單位：安全環(huán)保部、環(huán)境監(jiān)測站主要職責：每小時檢測空氣中有害物質濃度，如VOCs、硫化氫等。行動任務包括繪制污染擴散示意圖、向指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測設備需覆蓋廠區(qū)周邊5公里范圍。（5）后勤保障組構成單位：物資供應部、財務部主要職責：保障應急物資供應，如砂土袋5000米、吸附棉10噸。行動任務包括開動應急車輛、準備臨時住所。需確保發(fā)電機能在30分鐘內(nèi)啟動供電。三、信息接報1、應急值守與內(nèi)部通報設立24小時應急值守電話（號碼保密），由安全環(huán)保部值班人員負責接聽。接報后需立即核實事故基本信息：發(fā)生時間、地點、事故類型、初步損失。值班人員30分鐘內(nèi)向應急指揮部總指揮匯報，同時通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機頻道3）通知事發(fā)車間主任和分管生產(chǎn)副總經(jīng)理。事故信息接收流程需記錄接報時間、報告人、事故類別、聯(lián)系方式等要素，確?？勺匪?。責任人明確為安全環(huán)保部值班人員，對信息完整性負責。2、向上級報告程序事故發(fā)生后2小時內(nèi)，指揮部指定聯(lián)絡員通過政務熱線或專項報送系統(tǒng)向市應急管理局報告。報告內(nèi)容包含事故發(fā)生單位、時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施、傷亡情況預估、潛在次生風險等要素。涉及中毒或爆炸事故時，需在報告主標題后加注【高危】字樣。時限依據(jù)事故等級確定：Ⅰ級響應報告需同步發(fā)送加密郵件至上級單位安委會郵箱，重大事故（重傷3人以上）報告時限為1小時。責任人由總指揮指定專人負責，需保留發(fā)送記錄。3、外部信息通報向消防（119）、環(huán)保（12369）、醫(yī)療（120）等部門通報時，采用專用聯(lián)絡電話。通報內(nèi)容側重事故性質、危險物質、影響范圍，如“XX化工廠發(fā)生液氯泄漏，影響半徑1公里，請求支援”。通報程序需先口頭說明核心信息，隨后發(fā)送簡報。責任人由現(xiàn)場最高負責人（車間主任或值班經(jīng)理）擔任，需記錄接報部門、通話時間、處置要求。涉及環(huán)境污染時，需同時通報周邊敏感目標單位，方法為短信群發(fā)事故預警信息。四、信息處置與研判1、響應啟動程序接報信息經(jīng)核實后，指揮部立即組織研判。依據(jù)事故參數(shù)與分級標準，若確認達到Ⅰ級響應條件（如苯罐泄漏濃度超標），指揮部總指揮可直接下令啟動，同時通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布指令。若為Ⅱ級或Ⅲ級響應（如配電室火災），需經(jīng)總指揮批準后宣布。啟動方式采用兩種形式：緊急事故狀態(tài)下，依據(jù)預設預案自動觸發(fā)；常規(guī)狀態(tài)下，由應急領導小組集體決策。啟動指令需明確響應級別、執(zhí)行單位、行動任務。2、預警啟動與準備當事故信息顯示可能突破當前級別但未完全滿足升級條件時，由總指揮決定啟動預警響應。此時各工作組進入待命狀態(tài)，搶險組檢查裝備，醫(yī)療組準備急救點，疏散組核查路線。預警期間需每30分鐘更新事態(tài)報告，研判升級可能。例如某化工廠壓力容器異常響聲，雖無人員傷亡但壓力持續(xù)上升，即啟動預警響應。3、響應級別動態(tài)調整響應啟動后，指揮部每日召開研判會，根據(jù)以下指標調整級別：人員傷亡增加超過50%、污染物擴散速度突破預測模型、外部救援力量已無法控制事態(tài)。調整程序需經(jīng)副總指揮簽署意見，報總指揮批準。例如某水庫潰壩事故初期為Ⅱ級響應，后因下游村莊受淹升級為Ⅰ級。調整時限要求：確認升級條件后4小時內(nèi)完成調整。動態(tài)調整旨在確保資源投入與風險等級匹配，避免救援力量不足或冗余部署。五、預警1、預警啟動預警信息通過兩種渠道發(fā)布。廠區(qū)內(nèi)，利用專用應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，內(nèi)容格式為“XX單位發(fā)布預警：因XX原因，預計未來X小時內(nèi)可能發(fā)生XX級別事故，請各部門做好應急準備”。廠區(qū)外，通過手機短信向周邊3公里居民、上下游企業(yè)發(fā)送，同時向地方政府應急辦、公安交管部門推送。發(fā)布方式采用分級推送，Ⅰ級預警向省應急管理廳備案。預警內(nèi)容需包含危險性質（如“硫化氫泄漏”）、影響范圍（“半徑500米內(nèi)”）、防范建議（“關閉門窗”）。2、響應準備預警啟動后，各工作組按職責分工展開準備。搶險救援組檢查正壓式呼吸器（SCBA）余量，確保每個使用點配備不少于5具；醫(yī)療救護組備齊外傷處理包50套，并確認急救車隨時可出發(fā)；疏散引導組組織人員檢查應急照明燈和疏散指示牌；環(huán)境監(jiān)測組啟動便攜式檢測儀，每小時監(jiān)測一次風向風速；后勤保障組核對沙土、吸附棉等物資庫存，確保48小時內(nèi)能補充到位。通信保障需重點測試對講機、衛(wèi)星電話等備用設備，確保指揮部與最遠作業(yè)點聯(lián)絡暢通。3、預警解除預警解除由總指揮根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)或外部機構通報決定?；緱l件為：危險源得到有效控制（如泄漏管線修復并持續(xù)檢測合格）、環(huán)境指標恢復標準限值以下（如AQI低于100且持續(xù)穩(wěn)定）、無次生風險跡象。解除要求包括：由發(fā)布部門正式發(fā)布解除通知，形式與發(fā)布渠道一致；通知中明確解除時間、后續(xù)觀察期限（一般不少于12小時）。責任人由總指揮指定安全環(huán)保部負責人全權負責，需將解除決定及依據(jù)記錄存檔備查。六、應急響應1、響應啟動響應級別依據(jù)事故參數(shù)自動觸發(fā)或由指揮部決策。啟動程序包含五項關鍵工作：立即召開指揮部擴大會，參會人員包括各工作組組長及外部專家；事故信息1小時內(nèi)通過政務平臺逐級上報至省級主管部門；啟動應急資源臺賬，協(xié)調內(nèi)部車輛、設備、人員；授權新聞發(fā)言人通過官方網(wǎng)站發(fā)布簡要信息，內(nèi)容限于事件性質和基本處置措施；建立應急資金快速審批通道，財務部3日內(nèi)完成預算。2、應急處置（1）現(xiàn)場管控設置事故等級對應的警戒范圍，如中毒事故半徑200米，爆炸事故半徑500米。疏散組負責清場，邊沿設置警戒帶和發(fā)光袖章。人員進入現(xiàn)場需佩戴符合場景的防護裝備，如泄漏處置需選用長管呼吸器（SCBA），高空救援需系防墜落裝置。（2）救援行動醫(yī)療組按“先救命后治傷”原則，對窒息者實施心肺復蘇（CPR）并應用自動體外除顫器（AED）；搶險組根據(jù)專家意見采用防爆工具拆卸危險設備，或筑堤堵漏。環(huán)境監(jiān)測組在事故點周邊設3個監(jiān)測點，繪制污染物羽流擴散圖。（3）專項措施技術支持組提供工藝流程圖和危險物質手冊，工程搶險組負責構建隔離墻或啟動消防炮稀釋。對于環(huán)境污染事故，立即疏散下游水體，使用活性炭吸附裝置。3、應急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由總指揮通過專用電話向市消防救援支隊請求支援。請求內(nèi)容需說明事故現(xiàn)狀、所需力量類型（如“急需大型消防車2輛”）、抵達方式（“從XX路進入”）。聯(lián)動程序要求：外部力量抵達后由指揮部指定現(xiàn)場副指揮，統(tǒng)一指揮權歸屬指揮部，但特殊行動需經(jīng)總指揮授權。外部力量需服從現(xiàn)場警戒安排，并由聯(lián)絡員統(tǒng)一對接。4、響應終止響應終止條件包括：危險源完全消除、人員安全轉移、環(huán)境監(jiān)測達標、無次生風險。終止要求為：由現(xiàn)場指揮部組織連續(xù)觀察48小時無異常后提出建議，報總指揮批準。宣布終止時需同步解除警戒，恢復生產(chǎn)需經(jīng)安全評估。責任人由總指揮擔任，需簽署終止報告并抄送所有相關部門。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場污染物處置需分階段實施。初期以控制擴散為主，如泄漏液體采用吸附棉圍堵，揮發(fā)性氣體通過移動式活性炭設備處理。中期需集中處置，將污染物轉移至專用儲存點，并根據(jù)危險特性選擇固化、焚燒或化學降解方法。例如油品泄漏需先吸附，再使用沸石進行無害化處理。后期則進行環(huán)境效果評估，監(jiān)測恢復至標準限值所需時間，并形成處置報告。責任部門為安全環(huán)保部，需確保處置過程符合《危險廢物鑒別標準》。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)恢復遵循“先評估后重啟”原則。安全環(huán)保部牽頭對受損設備進行安全檢查，設備部負責維修或更換超標部件?；謴晚樞驈姆呛诵南到y(tǒng)開始，逐步至核心裝置?；謴瓦^程中需加強巡檢頻次，每2小時進行一次參數(shù)比對。若事故導致工藝參數(shù)長期偏離，需組織技術專家重新標定控制點。責任單位為生產(chǎn)部，需制定分步恢復方案，確保重啟后7天內(nèi)無同類事故。3、人員安置受影響人員安置區(qū)分兩種情況處理。對受傷人員，醫(yī)療組協(xié)調醫(yī)院提供康復指導，并建立心理援助機制，每月組織至少2次心理疏導。對受疏散影響的人員，人力資源部統(tǒng)計家庭臨時住宿點，并按每人每天200元標準發(fā)放臨時補助，持續(xù)至恢復居住。特殊崗位人員返崗需經(jīng)體檢合格，并由車間組織崗前再培訓。責任部門為人力資源部，需與社區(qū)建立聯(lián)絡機制，確保安置措施落實。八、應急保障1、通信與信息保障設立應急通信小組，由安全環(huán)保部指定3名聯(lián)絡員，每人配備加密手機和對講機，24小時開機。核心保障單位包括生產(chǎn)部、設備部、物資供應部，確保各車間主任聯(lián)系方式準確。通信方式優(yōu)先保障企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)星電話網(wǎng)絡，備用方案為通過就近運營商開通應急線路。所有聯(lián)系方式錄入電子臺賬，每月更新。保障責任人由安全環(huán)保部負責人擔任，需定期組織通信設備測試，確保斷電情況下仍能保持3小時核心信息傳遞。2、應急隊伍保障建立三級應急隊伍體系。一級為內(nèi)部專兼職隊伍，由安全環(huán)保部管理，包含30人的消防隊、20人的醫(yī)療救護隊，每月演練1次。二級為技術專家?guī)欤w工藝、設備、環(huán)境等領域專家5名，遇事故時24小時內(nèi)到崗。三級為協(xié)議隊伍，與鄰近石化救援中心簽訂年度合作協(xié)議，約定重大事故時提供重型裝備支持。人力資源部負責隊伍信息維護，確保名冊中人員聯(lián)系方式有效。3、物資裝備保障建立應急物資臺賬，涵蓋以下物資：正壓式空氣呼吸器（SCBA）50套，其中20套存放在中控室，30套分置于各危險作業(yè)點；移動式消防炮3門，存放于消防車庫；吸附棉10噸，庫容位于西北角料棚；急救包100套，分布于各車間休息室。物資管理責任到人，安全環(huán)保部指定專人每月盤點，設備部負責裝備維護。更新補充遵循“先進先出”原則，每季度檢查一次物資有效性，如呼吸器壓力不足需立即更換。運輸條件需標注清楚，如吸附棉需防潮運輸。九、其他保障1、能源保障確保廠區(qū)內(nèi)雙路供電回路獨立，應急備用電源容量滿足全廠40%負荷需求。自備發(fā)電機額定功率1000千瓦，配備10噸燃油儲備，每月試運行1次。對于關鍵供水系統(tǒng)，建設500立方米應急水池，并儲備20噸工業(yè)用鹽，用于緊急情況下調節(jié)pH值。責任部門為設備部，需制定能源供應中斷時的保限措施。2、經(jīng)費保障設立應急專項資金500萬元，計入年度預算，?？顚Ｓ?。資金用于應急物資購置、演練組織、外部救援協(xié)調。財務部每月核算使用情況，確保資金使用透明。重大事故超出預算時，由總指揮提請董事會批準追加。責任人為財務部與總指揮。3、交通運輸保障廠區(qū)內(nèi)部主干道保持24小時暢通，應急停車場劃分救援車輛專用區(qū)。配備應急運輸車輛3輛，含救護車1輛、物資運輸車2輛，均懸掛警燈。與周邊3家物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，明確裝卸費用標準。責任部門為物資供應部，需保持車輛狀況良好。4、治安保障事故現(xiàn)場周邊由公安部門負責維護秩序，廠區(qū)內(nèi)由安保部成立巡邏隊，每半小時巡查一次。設立臨時檢查站，對所有出入人員、車輛進行登記。責任人為安保部與屬地派出所，建立聯(lián)動機制。5、技術保障技術專家?guī)斐蓡T需掌握事故單位核心技術，配備便攜式分析儀器。與設計院建立遠程技術支持通道，用于復雜事故方案制定。責任人為生產(chǎn)部與技術專家?guī)旃芾韱T。6、醫(yī)療保障衛(wèi)生所配備AED設備、手術器械和5名持證急救員，確保小時內(nèi)響應。與三甲醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，事故時優(yōu)先接診。責任人為人力資源部與衛(wèi)生所所長。7、后勤保障設立應急臨時安置點，可容納200人，配備食品、飲用水和保暖物資。心理援助組由人力資源部牽頭，提供24小時咨詢服務。責任人為行政部與人力資源部。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應急預案體系、自身職責權限、應急處置流程、個體防護裝置使用、自救互救技能等。重點包括：危險源辨識與風險評估方法、疏散引導要點、不同事故類型處置要點、與外部救援力量協(xié)調方式。涉及新工藝、新設備投入時，需同步更新培訓內(nèi)容。2、關鍵培訓人員指揮部成員、各工作組組長、專兼