第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急停業(yè)（區(qū)域性或全公司）應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位因各類生產(chǎn)安全事故引發(fā)的應(yīng)急停業(yè)情況，包括但不限于重大設(shè)備故障、系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大火災(zāi)爆炸事故、環(huán)境污染事件以及自然災(zāi)害等突發(fā)事件導(dǎo)致的區(qū)域性或全公司停業(yè)。預(yù)案涵蓋停業(yè)前的風(fēng)險識別與預(yù)警、停業(yè)期間的資源調(diào)配與安全管控、停業(yè)后的恢復(fù)與評估等全過程管理。以某化工廠為例，2021年某裝置因控制系統(tǒng)失靈導(dǎo)致全廠停業(yè)，歷時72小時，期間未發(fā)生次生事故，表明應(yīng)急預(yù)案需覆蓋從局部停業(yè)到全廠停業(yè)的動態(tài)轉(zhuǎn)化場景。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于全公司停業(yè)，如重大火災(zāi)導(dǎo)致核心區(qū)域失效（如某礦業(yè)公司2020年主井坍塌事故，造成全礦停業(yè)）；二級響應(yīng)適用于區(qū)域性停業(yè)，如單條生產(chǎn)線或重要輔助系統(tǒng)癱瘓（如某食品加工廠2022年制冷系統(tǒng)故障導(dǎo)致冷藏線停運(yùn)）；三級響應(yīng)適用于局部停業(yè)，如單臺設(shè)備維修或供電局部中斷。分級原則包括：事故直接經(jīng)濟(jì)損失超過年度營收1%作為一級響應(yīng)閾值；影響范圍波及三個以上生產(chǎn)單元作為二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)時間超過48小時作為三級響應(yīng)依據(jù)。同時需結(jié)合環(huán)境風(fēng)險，如泄漏物擴(kuò)散半徑超過500米時自動升級至一級響應(yīng)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測組、信息發(fā)布組。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、電氣部、儀表部、機(jī)動部、辦公室、各車間等?？傊笓]負(fù)責(zé)應(yīng)急決策與資源調(diào)配，副總指揮協(xié)助指揮并分管各小組。2應(yīng)急處置職責(zé)2.1綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：統(tǒng)籌應(yīng)急響應(yīng)全過程，協(xié)調(diào)部門間行動，維護(hù)指揮系統(tǒng)暢通，制定停業(yè)期間工作計劃。行動任務(wù)包括建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表，動態(tài)跟蹤停業(yè)區(qū)域范圍。2.2搶險救援組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故點處置與設(shè)備搶修，優(yōu)先保障安全系統(tǒng)運(yùn)行。行動任務(wù)包括制定停業(yè)區(qū)域設(shè)備隔離方案，組織關(guān)鍵管線切換操作（如某化工廠2021年管廊火災(zāi)中，該組通過緊急斷料避免事故擴(kuò)大）。2.3安全保衛(wèi)組職責(zé)：負(fù)責(zé)停業(yè)區(qū)域警戒與人員疏散，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。行動任務(wù)包括設(shè)立臨時管控點，統(tǒng)計人員清點情況。2.4醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)，設(shè)立臨時救護(hù)站。行動任務(wù)包括配備急救藥品，配合外部醫(yī)療資源。2.5后勤保障組職責(zé)：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，如食品、飲用水、照明設(shè)備。行動任務(wù)包括每日盤點庫存，優(yōu)先滿足核心區(qū)域需求。2.6環(huán)境監(jiān)測組職責(zé)：監(jiān)測停業(yè)區(qū)域大氣、水體污染情況。行動任務(wù)包括每小時采集一次環(huán)境數(shù)據(jù)，評估恢復(fù)條件。2.7信息發(fā)布組職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布停業(yè)信息，回應(yīng)內(nèi)外部關(guān)切。行動任務(wù)包括編制每日簡報，規(guī)范信息發(fā)布渠道。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由辦公室負(fù)責(zé)值守，確保事故信息接收渠道暢通。同時建立各車間、關(guān)鍵崗位24小時聯(lián)絡(luò)表，明確聯(lián)系人及電話。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1接收程序任何部門發(fā)現(xiàn)事故征兆或發(fā)生，立即向應(yīng)急值守電話報告，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、影響范圍等。值守人員記錄信息后，立即向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮匯報。2.2內(nèi)部通報方式通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機(jī)、內(nèi)部廣播）向相關(guān)單位通報事故信息，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時。通報內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，包含應(yīng)急響應(yīng)級別、停業(yè)區(qū)域、注意事項等。2.3責(zé)任人信息接收責(zé)任人：應(yīng)急值守電話值守人員。內(nèi)部通報責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮。3向上級主管部門和單位報告事故信息3.1報告流程一級響應(yīng)立即向所在地應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門報告；二級響應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報告；三級響應(yīng)在4小時內(nèi)報告。報告通過政務(wù)短信平臺或?qū)Ｓ孟到y(tǒng)進(jìn)行，同時附電子版事故報告。3.2報告內(nèi)容報告包括事故基本情況、應(yīng)急處置措施、預(yù)計影響范圍、已采取的控制措施等。涉及環(huán)境風(fēng)險的，需同步報告監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.3報告時限與責(zé)任人報告時限：見上述分級要求。報告責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息4.1通報方法與程序根據(jù)事故性質(zhì)，向環(huán)保、衛(wèi)健、消防等部門通報。通過電話、政務(wù)平臺或書面報告形式進(jìn)行，內(nèi)容側(cè)重環(huán)境風(fēng)險、人員疏散、交通管制等需外部協(xié)作事項。4.2通報責(zé)任人安全環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境類事故通報，辦公室負(fù)責(zé)其他部門通報。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式1.1啟動程序根據(jù)事故信息接收情況，應(yīng)急指揮部迅速評估事故等級。達(dá)到響應(yīng)分級條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場宣布。未達(dá)到響應(yīng)條件但存在升級可能時，啟動預(yù)警響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《預(yù)警響應(yīng)決定書》，成立臨時工作小組。1.2啟動方式自動啟動：針對預(yù)設(shè)觸發(fā)條件，如關(guān)鍵參數(shù)（如某化工廠設(shè)定DCS系統(tǒng)溫度超限90℃）達(dá)到閾值后，系統(tǒng)自動發(fā)送啟動指令至指揮部。人工啟動：由部門負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場人員判斷事故超出處置能力時，向值守電話報告，經(jīng)核實后啟動。2響應(yīng)級別調(diào)整2.1調(diào)整條件響應(yīng)啟動后，跟蹤事故發(fā)展趨勢，若出現(xiàn)傷亡擴(kuò)大、污染擴(kuò)散、次生風(fēng)險等情形，或原級別處置能力不足，應(yīng)立即啟動級別升級程序。2.2調(diào)整流程搶險救援組提出調(diào)整建議，綜合協(xié)調(diào)組評估，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定，并發(fā)布《響應(yīng)級別調(diào)整令》。調(diào)整過程需記錄時間、理由及依據(jù)。2.3避免誤區(qū)防止因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)不足，或因恐慌引發(fā)過度響應(yīng)。必要時引入外部專家研判機(jī)制，如委托第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評估。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1發(fā)布渠道通過公司內(nèi)部廣播、專用APP、電子顯示屏、短信平臺等渠道發(fā)布預(yù)警信息。涉及外部影響時，同步向周邊社區(qū)、相關(guān)單位發(fā)送。1.2發(fā)布方式采用分級發(fā)布策略，一級預(yù)警使用紅色標(biāo)識，二級為黃色，三級為藍(lán)色。信息包含風(fēng)險類型、影響范圍、警示建議等要素。發(fā)布前需經(jīng)過風(fēng)險評估確認(rèn)。1.3發(fā)布內(nèi)容預(yù)警級別、風(fēng)險發(fā)生地點、可能造成的影響（如停產(chǎn)范圍、環(huán)境風(fēng)險）、建議采取的預(yù)防措施（如疏散、設(shè)備隔離）、預(yù)警發(fā)布單位及發(fā)布時間。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即組織開展準(zhǔn)備工作。2.1隊伍準(zhǔn)備啟動應(yīng)急值班機(jī)制，集結(jié)搶險救援骨干力量，明確各小組集結(jié)點。對重點崗位人員發(fā)出通知，確保到崗。2.2物資裝備準(zhǔn)備后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫存，重點保障防護(hù)用品、搶修材料、備用電源、照明設(shè)備等。設(shè)備部對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢查，確保隨時可投入運(yùn)行。2.3后勤準(zhǔn)備保障應(yīng)急期間人員食宿，協(xié)調(diào)外部資源（如租賃臨時倉庫）。2.4通信準(zhǔn)備檢查應(yīng)急通信設(shè)備，確保對講機(jī)、衛(wèi)星電話等正常工作。繪制應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖，更新人員聯(lián)系方式。3預(yù)警解除3.1解除條件風(fēng)險源消除、事態(tài)得到有效控制、環(huán)境影響降至允許范圍內(nèi)。由環(huán)境監(jiān)測組提出解除建議，經(jīng)指揮部確認(rèn)。3.2解除要求預(yù)警解除需由總指揮簽署《預(yù)警解除令》，通過原發(fā)布渠道通知。解除后觀察至少24小時，確認(rèn)無反復(fù)風(fēng)險后方可轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。3.3責(zé)任人預(yù)警解除建議人：環(huán)境監(jiān)測組、搶險救援組負(fù)責(zé)人。預(yù)警解除批準(zhǔn)人：應(yīng)急指揮部總指揮。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部綜合評估后確定響應(yīng)級別。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會議啟動相應(yīng)級別應(yīng)急會議，研究處置方案，協(xié)調(diào)部門行動。1.2.2信息上報按規(guī)定時限向有關(guān)部門報告事故信息。1.2.3資源協(xié)調(diào)啟動應(yīng)急資源庫，調(diào)配內(nèi)部應(yīng)急隊伍、物資、裝備。1.2.4信息公開由信息發(fā)布組統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。1.2.5后勤及財力保障后勤保障組負(fù)責(zé)人員食宿、交通等；財務(wù)部門保障應(yīng)急費(fèi)用。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場管控安全保衛(wèi)組設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序。2.2人員搜救搶險救援組攜帶專業(yè)裝備，搜救被困人員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。2.3醫(yī)療救治醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時救治點，對傷員進(jìn)行分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。2.4現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)監(jiān)測空氣、水體、土壤等介質(zhì)，評估污染程度。2.5技術(shù)支持技術(shù)專家組提供方案指導(dǎo)，運(yùn)用仿真系統(tǒng)分析事故原因。2.6工程搶險搶險救援組實施設(shè)備隔離、管線切斷、泄漏物處置等操作。2.7環(huán)境保護(hù)采取吸附、覆蓋、稀釋等措施控制污染物擴(kuò)散。2.8人員防護(hù)所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護(hù)用品，如空氣呼吸器、防護(hù)服等。3應(yīng)急支援3.1外部支援請求當(dāng)事態(tài)超出處置能力時，由指揮部指定人員向有關(guān)部門發(fā)出支援請求，說明事故情況、需求及聯(lián)絡(luò)方式。3.2聯(lián)動程序與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場信息、技術(shù)參數(shù)等支持，協(xié)同行動。3.3指揮關(guān)系外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定牽頭單位，建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確職責(zé)分工。4響應(yīng)終止4.1終止條件事故得到有效控制，無次生風(fēng)險，環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，傷員得到妥善救治。4.2終止要求由指揮部組織評估，形成終止報告，報請批準(zhǔn)后宣布終止，并轉(zhuǎn)入善后處置階段。4.3責(zé)任人終止評估人：應(yīng)急指揮部成員。終止批準(zhǔn)人：總指揮。七、后期處置1污染物處理1.1清理處置對受污染的土壤、水體、設(shè)備進(jìn)行專項清理，收集污染物至專用容器，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置。1.2監(jiān)測評估污染物處理完畢后，由環(huán)境監(jiān)測組開展連續(xù)監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。1.3文件歸檔保存污染物檢測報告、處置記錄等文件。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1安全評估組織專家對受損設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全評估，合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。2.2恢復(fù)計劃制定分階段恢復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)核心裝置，逐步恢復(fù)輔助系統(tǒng)。2.3質(zhì)量控制恢復(fù)生產(chǎn)后加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。3人員安置3.1善后安撫對受影響人員（如停業(yè)期間員工）進(jìn)行心理疏導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.2信息通報及時通報生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度，穩(wěn)定員工情緒。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障，各部門指定聯(lián)絡(luò)人。1.2通信聯(lián)系方式和方法建立應(yīng)急通訊錄，包含內(nèi)外部關(guān)鍵聯(lián)系人電話。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對講機(jī)等無線通信手段。1.3備用方案準(zhǔn)備備用電源（如UPS、發(fā)電機(jī)），備用通信線路（如光纖備份）。1.4保障責(zé)任人辦公室負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，各部門聯(lián)絡(luò)人為具體責(zé)任人。2應(yīng)急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家組建由內(nèi)外部專家組成的顧問組，提供技術(shù)支持。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍各車間成立專兼職隊伍，定期培訓(xùn)演練。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與外部消防、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議。3物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能及存放編制應(yīng)急物資裝備清單，包括防護(hù)用品、消防器材、搶修工具等，存放在指定倉庫。3.2運(yùn)輸及使用條件規(guī)定物資運(yùn)輸車輛調(diào)配程序，明確各類裝備使用規(guī)范。3.3更新及補(bǔ)充時限每年核對庫存，損壞、過期物資及時補(bǔ)充。3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式設(shè)備部為管理單位，指定專人負(fù)責(zé)，聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通訊錄。3.5臺賬建立建立電子臺賬，實時更新物資裝備狀態(tài)。九、其他保障1能源保障1.1供電保障保障應(yīng)急電源（如柴油發(fā)電機(jī)）完好，定期演練啟動程序。1.2供氣保障儲備應(yīng)急燃料氣瓶，確保生活及應(yīng)急用氣。2經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算安排年度預(yù)算中列支應(yīng)急費(fèi)用，?？顚Ｓ谩?.2動用程序重大事故超出預(yù)算時，按審批程序追加經(jīng)費(fèi)。3交通運(yùn)輸保障3.1車輛調(diào)配建立應(yīng)急車輛管理臺賬，確保隨時可用。3.2道路暢通保障應(yīng)急通道暢通，協(xié)調(diào)外部交通管制。4治安保障4.1警戒聯(lián)動與公安部門建立聯(lián)動機(jī)制，維護(hù)現(xiàn)場秩序。4.2安全隔離設(shè)置警戒標(biāo)識，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。5技術(shù)保障5.1技術(shù)支持協(xié)調(diào)設(shè)計、科研單位提供技術(shù)支持。5.2信息系統(tǒng)保障生產(chǎn)控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等正常運(yùn)行。6醫(yī)療保障6.1衛(wèi)生應(yīng)急與附近醫(yī)院簽訂協(xié)議，建立綠色通道。6.2防疫消毒配備消毒用品，必要時開展環(huán)境消毒。7后勤保障7.1人員安置安排受影響人員臨時食宿。7.2物資供應(yīng)保障生活必需品供應(yīng)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案體系框架、響應(yīng)流程、部門職責(zé)、應(yīng)急處置技術(shù)（如泄漏物圍堵、設(shè)備隔離）、個人防護(hù)（PPE）選用、事故案例分析、相關(guān)法律法規(guī)等。針對特定崗位，增加專項技能培訓(xùn)，如電工的電氣火災(zāi)處置、操作工的異常工況判斷。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及應(yīng)急隊伍骨干成員。3參加培訓(xùn)人員公司所有員工，根據(jù)崗位職責(zé)確定重點培訓(xùn)對象，如新員工、轉(zhuǎn)崗員工、關(guān)鍵崗位人員。4實踐演練要求每年至少組織一次綜合性演練，車間級演練頻次不低于每季度一次。演練應(yīng)模擬真實場