德法并濟(jì)：道德視域下環(huán)境法治建設(shè)的深度剖析與實(shí)踐路徑一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在當(dāng)今全球化的時(shí)代，環(huán)境問(wèn)題已成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，其嚴(yán)峻性日益凸顯。從頻繁出現(xiàn)的極端氣候事件，如暴雨、干旱、高溫等，到生物多樣性的銳減，眾多物種面臨滅絕的危險(xiǎn)；從森林面積的持續(xù)減少，威脅生態(tài)平衡，到海洋污染的加劇，影響海洋生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源。這些環(huán)境問(wèn)題不僅對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞，更直接威脅到人類的生存與發(fā)展。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響愈發(fā)顯著。大量的溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣候變暖，海平面上升，沿海地區(qū)面臨被淹沒(méi)的風(fēng)險(xiǎn)；化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用和廢棄物的不當(dāng)處理，引發(fā)了土壤污染、水污染和大氣污染等一系列問(wèn)題，危害著人類的健康。面對(duì)如此嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。法治作為現(xiàn)代社會(huì)治理的重要手段，在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著不可或缺的作用。環(huán)境法治建設(shè)通過(guò)制定和實(shí)施一系列法律法規(guī)，明確人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各類環(huán)境行為，為環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。各國(guó)紛紛出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)，加大對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的懲治力度，推動(dòng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作的開(kāi)展。然而，環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和綜合性決定了單純依靠法律手段難以完全解決。法律在實(shí)施過(guò)程中可能面臨執(zhí)行難、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，而且法律往往側(cè)重于事后的制裁，對(duì)于預(yù)防環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生存在一定的局限性。道德作為一種內(nèi)在的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念，對(duì)人們的行為具有潛移默化的影響。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，道德可以引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的環(huán)境意識(shí)和價(jià)值觀，促使人們自覺(jué)遵守環(huán)境法律法規(guī)，積極參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。環(huán)境道德強(qiáng)調(diào)人類對(duì)自然的尊重和保護(hù)，倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，有助于從源頭上減少對(duì)環(huán)境的破壞。將道德因素納入環(huán)境法治建設(shè)的研究范疇，探討兩者之間的相互關(guān)系和協(xié)同作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)將道德理念融入環(huán)境法律的制定和實(shí)施過(guò)程，可以增強(qiáng)法律的合理性和可接受性，提高公眾對(duì)環(huán)境法律的認(rèn)同感和遵守意愿；同時(shí)，借助法律的強(qiáng)制力，可以推動(dòng)環(huán)境道德的傳播和踐行，促進(jìn)全社會(huì)環(huán)境道德水平的提升。因此，從道德視域研究環(huán)境法治建設(shè)，為解決環(huán)境問(wèn)題提供了新的思路和方法，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，促進(jìn)人與自然的和諧共生。1.1.2研究意義本研究從理論完善和實(shí)踐指導(dǎo)兩方面，對(duì)環(huán)境法治建設(shè)研究的補(bǔ)充及對(duì)解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題有著重要作用。在理論方面，當(dāng)前環(huán)境法治建設(shè)的研究主要集中在法律制度、政策措施等層面，對(duì)道德因素的深入探討相對(duì)不足。本研究從道德視域出發(fā)，分析道德與環(huán)境法治之間的內(nèi)在聯(lián)系，探究道德在環(huán)境法治建設(shè)中的作用機(jī)制，有助于豐富和拓展環(huán)境法治建設(shè)的理論研究。通過(guò)揭示道德對(duì)環(huán)境法律制定、執(zhí)行和監(jiān)督的影響，為環(huán)境法學(xué)的發(fā)展提供新的視角和理論支撐，促進(jìn)環(huán)境法學(xué)與倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的交叉融合，推動(dòng)環(huán)境法治理論體系的不斷完善。在理論方面，當(dāng)前環(huán)境法治建設(shè)的研究主要集中在法律制度、政策措施等層面，對(duì)道德因素的深入探討相對(duì)不足。本研究從道德視域出發(fā)，分析道德與環(huán)境法治之間的內(nèi)在聯(lián)系，探究道德在環(huán)境法治建設(shè)中的作用機(jī)制，有助于豐富和拓展環(huán)境法治建設(shè)的理論研究。通過(guò)揭示道德對(duì)環(huán)境法律制定、執(zhí)行和監(jiān)督的影響，為環(huán)境法學(xué)的發(fā)展提供新的視角和理論支撐，促進(jìn)環(huán)境法學(xué)與倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的交叉融合，推動(dòng)環(huán)境法治理論體系的不斷完善。從實(shí)踐指導(dǎo)角度來(lái)看，現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題的解決迫切需要綜合運(yùn)用多種手段。本研究為環(huán)境法治建設(shè)提供了新的思路和方法，強(qiáng)調(diào)道德在環(huán)境治理中的重要性，有助于推動(dòng)環(huán)境法律與道德的協(xié)同共進(jìn)。在環(huán)境法律制定過(guò)程中融入道德理念，可以使法律更加符合社會(huì)的價(jià)值取向和公眾的道德認(rèn)知，增強(qiáng)法律的權(quán)威性和可執(zhí)行性。在環(huán)境法律執(zhí)行和監(jiān)督中，通過(guò)培養(yǎng)和提升執(zhí)法人員和公眾的環(huán)境道德意識(shí)，促使他們自覺(jué)遵守法律，積極參與環(huán)境監(jiān)督，提高環(huán)境法律的實(shí)施效果。此外，本研究還可以為政府制定環(huán)境政策、企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任以及公眾參與環(huán)境保護(hù)提供有益的參考，促進(jìn)全社會(huì)形成共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題的有效解決，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，環(huán)境法治的研究起步較早，發(fā)展較為成熟。早期研究主要聚焦于環(huán)境法律制度的構(gòu)建，如美國(guó)在20世紀(jì)70年代通過(guò)了一系列重要的環(huán)境法律，如《清潔空氣法》《清潔水法》等，為后續(xù)環(huán)境法治研究奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益復(fù)雜，學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注環(huán)境法律的實(shí)施效果與執(zhí)行機(jī)制，通過(guò)實(shí)證研究分析法律在環(huán)境保護(hù)中的實(shí)際作用，并提出改進(jìn)建議。如有學(xué)者通過(guò)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的調(diào)查，探討法律威懾與企業(yè)環(huán)境行為之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格的法律監(jiān)管能有效促使企業(yè)減少污染排放。在道德與環(huán)境法治的關(guān)系研究方面，西方學(xué)者從環(huán)境倫理的角度展開(kāi)了深入探討。環(huán)境倫理理論不斷發(fā)展，從人類中心主義到非人類中心主義，如動(dòng)物權(quán)利論、生物中心論和生態(tài)中心論等，為環(huán)境道德提供了理論基礎(chǔ)。這些理論強(qiáng)調(diào)人類對(duì)自然的道德義務(wù)，認(rèn)為人類不僅要考慮自身利益，還應(yīng)尊重和保護(hù)自然的內(nèi)在價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們研究如何將環(huán)境道德理念融入環(huán)境法律，以增強(qiáng)法律的道德合理性和社會(huì)接受度。有學(xué)者提出，環(huán)境法律應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)中心主義的道德原則，將生態(tài)系統(tǒng)的整體利益作為法律保護(hù)的目標(biāo)，在法律制定和實(shí)施中充分考慮自然的內(nèi)在價(jià)值和生態(tài)規(guī)律。國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境法治的研究始于20世紀(jì)80年代，隨著環(huán)境問(wèn)題的凸顯和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，研究逐漸深入和廣泛。早期主要集中在對(duì)國(guó)外環(huán)境法律制度的引進(jìn)和介紹，為我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)提供借鑒。隨后，研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向我國(guó)環(huán)境法律體系的構(gòu)建與完善，圍繞環(huán)境立法的目標(biāo)、原則、內(nèi)容等展開(kāi)討論，推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境法律體系的逐步形成。目前，國(guó)內(nèi)研究更加注重環(huán)境法律的實(shí)施與監(jiān)督，關(guān)注環(huán)境執(zhí)法的有效性、司法的公正性以及公眾參與等問(wèn)題，以提高環(huán)境法治的實(shí)施效果。在道德與環(huán)境法治的關(guān)聯(lián)研究上，國(guó)內(nèi)學(xué)者近年來(lái)給予了越來(lái)越多的關(guān)注。一方面，深入挖掘我國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)文化中的道德資源，如道家的“道法自然”、儒家的“天人合一”等思想，探討其對(duì)現(xiàn)代環(huán)境道德和環(huán)境法治建設(shè)的啟示，強(qiáng)調(diào)傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)道德觀念，為環(huán)境法治建設(shè)提供文化支撐；另一方面，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，研究環(huán)境道德在環(huán)境法治建設(shè)中的具體作用，如環(huán)境道德對(duì)公眾環(huán)境行為的引導(dǎo)、對(duì)環(huán)境法律實(shí)施的促進(jìn)等，以及如何通過(guò)環(huán)境道德教育和宣傳，提高公眾的環(huán)境道德素質(zhì)，營(yíng)造良好的環(huán)境法治氛圍。有學(xué)者提出，應(yīng)將環(huán)境道德教育納入學(xué)校教育和社會(huì)教育體系，培養(yǎng)公眾的環(huán)境責(zé)任感和道德意識(shí)，使公眾自覺(jué)遵守環(huán)境法律，積極參與環(huán)境保護(hù)。國(guó)內(nèi)外研究雖取得一定成果，但仍存在不足。在研究?jī)?nèi)容上，對(duì)于道德與環(huán)境法治之間的互動(dòng)機(jī)制研究不夠深入，尤其是在具體實(shí)踐層面，如何實(shí)現(xiàn)道德與法律的有效協(xié)同，缺乏系統(tǒng)性的分析和可操作性的建議。在研究視角上，多學(xué)科交叉研究不夠充分，環(huán)境法治建設(shè)涉及法學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，需要綜合運(yùn)用多學(xué)科的理論和方法進(jìn)行深入研究，但目前跨學(xué)科研究尚顯薄弱。此外，對(duì)于不同國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境法治與道德實(shí)踐的比較研究較少，難以充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)的發(fā)展。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本研究采用文獻(xiàn)資料法，全面梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于環(huán)境法治建設(shè)和道德與法律關(guān)系的理論研究成果。通過(guò)檢索學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、查閱專業(yè)書(shū)籍和期刊論文，收集不同學(xué)者對(duì)環(huán)境法治理論、環(huán)境道德內(nèi)涵以及兩者互動(dòng)機(jī)制的觀點(diǎn)和見(jiàn)解，對(duì)這些資料進(jìn)行系統(tǒng)分析和整理，了解研究現(xiàn)狀與前沿動(dòng)態(tài)，為后續(xù)研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。例如，對(duì)環(huán)境倫理學(xué)中關(guān)于人類對(duì)自然道德責(zé)任的理論文獻(xiàn)進(jìn)行深入研讀，把握其對(duì)環(huán)境法治理念的影響。運(yùn)用案例分析法，選取國(guó)內(nèi)外具有代表性的環(huán)境法治實(shí)踐案例進(jìn)行深入剖析。通過(guò)分析這些案例中環(huán)境法律的執(zhí)行情況、道德因素在其中的作用以及對(duì)環(huán)境治理效果的影響，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題。如分析我國(guó)一些地區(qū)在生態(tài)保護(hù)紅線劃定與執(zhí)行過(guò)程中的案例，探討道德觀念在公眾對(duì)紅線認(rèn)知和遵守中的作用，以及法律與道德協(xié)同在保障生態(tài)紅線有效性方面的實(shí)踐效果。采用跨學(xué)科研究法，融合法學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。從法學(xué)角度分析環(huán)境法律制度的構(gòu)建與完善；從倫理學(xué)視角探討環(huán)境道德的內(nèi)涵、價(jià)值和規(guī)范；運(yùn)用社會(huì)學(xué)理論研究社會(huì)文化、公眾意識(shí)等因素對(duì)環(huán)境法治和道德實(shí)踐的影響。通過(guò)多學(xué)科交叉分析，更全面、深入地理解環(huán)境法治建設(shè)中道德因素的作用機(jī)制，為提出綜合性的解決方案提供理論支持。比如，借助社會(huì)學(xué)中的社會(huì)規(guī)范理論，研究社會(huì)環(huán)境道德規(guī)范如何影響公眾對(duì)環(huán)境法律的遵守和執(zhí)行。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)本研究從獨(dú)特的道德視域出發(fā)，深入探究環(huán)境法治建設(shè)，突破以往多從法律制度本身研究環(huán)境法治的局限。通過(guò)挖掘道德與環(huán)境法治之間深層次的內(nèi)在聯(lián)系，如道德對(duì)環(huán)境法律價(jià)值取向的引導(dǎo)、對(duì)法律實(shí)施過(guò)程中公眾行為的影響等，為環(huán)境法治建設(shè)研究提供新的思考方向，有助于更全面地認(rèn)識(shí)環(huán)境法治的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。在案例分析方面實(shí)現(xiàn)多維度創(chuàng)新。不僅分析環(huán)境法治案例中法律的執(zhí)行情況，還深入挖掘其中的道德因素，從道德認(rèn)知、道德情感、道德行為等多個(gè)維度剖析道德對(duì)環(huán)境法治實(shí)踐的影響。通過(guò)對(duì)比不同地區(qū)、不同類型案例中道德與法律的互動(dòng)模式，總結(jié)出具有普遍性和指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，為環(huán)境法治實(shí)踐提供更具針對(duì)性的參考。系統(tǒng)性構(gòu)建環(huán)境法治與道德協(xié)同共進(jìn)的路徑。綜合考慮法律制定、執(zhí)行、監(jiān)督以及道德教育、文化建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，提出全面且具體的實(shí)現(xiàn)路徑。從完善環(huán)境立法中的道德考量機(jī)制，到加強(qiáng)執(zhí)法人員和公眾的環(huán)境道德教育，再到營(yíng)造有利于環(huán)境法治與道德協(xié)同的社會(huì)文化氛圍等方面，形成一個(gè)有機(jī)的整體框架，為推動(dòng)環(huán)境法治與道德的有效融合提供系統(tǒng)性的解決方案，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。二、道德與環(huán)境法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)2.1道德在環(huán)境保護(hù)中的作用2.1.1提高環(huán)保意識(shí)道德觀念對(duì)人們的思想和行為具有深遠(yuǎn)的引導(dǎo)作用，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，它能夠促使人們從內(nèi)心深處樹(shù)立起對(duì)自然的敬畏之情，認(rèn)識(shí)到人類與自然是相互依存的有機(jī)整體。當(dāng)人們秉持“敬畏自然”的道德理念時(shí)，就會(huì)深刻意識(shí)到自然生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和寶貴性，從而對(duì)自己的行為進(jìn)行反思和約束。在日常生活中，這種道德觀念會(huì)驅(qū)使人們主動(dòng)關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，積極采取環(huán)保行動(dòng)，如減少使用一次性塑料制品、節(jié)約水電資源等。對(duì)后代負(fù)責(zé)的道德責(zé)任感也是提高環(huán)保意識(shí)的重要驅(qū)動(dòng)力。人們深知，良好的生態(tài)環(huán)境是子孫后代生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，自己的行為將對(duì)未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。基于這種責(zé)任感，人們會(huì)更加注重可持續(xù)發(fā)展，積極參與環(huán)保活動(dòng)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。許多家長(zhǎng)在日常生活中會(huì)教育孩子要愛(ài)護(hù)環(huán)境，從小培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)，這種言傳身教的方式正是對(duì)后代負(fù)責(zé)的道德體現(xiàn)。通過(guò)這種方式，環(huán)保意識(shí)得以在家庭中傳承，形成一種良好的家庭環(huán)保氛圍，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)。在社會(huì)層面，環(huán)保道德觀念的傳播和弘揚(yáng)能夠形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。當(dāng)越來(lái)越多的人認(rèn)同和踐行環(huán)保道德時(shí)，那些破壞環(huán)境的行為就會(huì)受到輿論的譴責(zé)和批評(píng)。這種輿論壓力會(huì)促使更多的人反思自己的行為，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，從而形成一種全社會(huì)共同關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)的良好風(fēng)尚。在社交媒體上，關(guān)于環(huán)保的話題常常引發(fā)廣泛關(guān)注和討論，人們通過(guò)分享環(huán)保經(jīng)驗(yàn)、曝光環(huán)境違法行為等方式，推動(dòng)環(huán)保意識(shí)的普及和提高。2.1.2傳承環(huán)保道義道德準(zhǔn)則作為社會(huì)行為的規(guī)范和指南，在環(huán)境保護(hù)中承載著重要的價(jià)值觀念?！白鹬厣钡牡赖聹?zhǔn)則教導(dǎo)人們要珍視自然界中每一個(gè)生命的存在，無(wú)論是動(dòng)物、植物還是微生物，它們都在生態(tài)系統(tǒng)中扮演著不可或缺的角色。當(dāng)人們深刻理解并遵循這一準(zhǔn)則時(shí)，就會(huì)自覺(jué)地保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地，避免對(duì)它們的生存造成威脅；在日常生活中，也會(huì)更加愛(ài)護(hù)身邊的一草一木，不隨意踐踏草坪、砍伐樹(shù)木。“保護(hù)自然”的道德觀念則強(qiáng)調(diào)人類對(duì)自然環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，促使人們積極參與生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，如參與植樹(shù)造林、濕地保護(hù)等活動(dòng)，為維護(hù)生態(tài)平衡貢獻(xiàn)力量。環(huán)保理念的代代相傳對(duì)于環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。家庭作為社會(huì)的基本單位，在環(huán)保道義傳承中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。家長(zhǎng)通過(guò)日常生活中的點(diǎn)滴行為，如垃圾分類、節(jié)約能源等，向孩子傳遞環(huán)保理念，培養(yǎng)他們的環(huán)保習(xí)慣。在家庭聚會(huì)中，長(zhǎng)輩可以講述過(guò)去的環(huán)境狀況以及人們?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境所做出的努力，讓晚輩深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性。學(xué)校教育也是傳承環(huán)保道義的重要陣地。學(xué)?？梢詫h(huán)保教育納入課程體系，通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)等形式，向?qū)W生傳授環(huán)保知識(shí)和理念。組織學(xué)生參與環(huán)保志愿者活動(dòng)，讓他們親身體驗(yàn)環(huán)境保護(hù)的意義和價(jià)值；開(kāi)展環(huán)保主題班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生討論環(huán)境問(wèn)題及解決方案，激發(fā)他們的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。通過(guò)家庭和學(xué)校的共同努力，環(huán)保道義能夠在代際之間不斷傳承和發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)培養(yǎng)源源不斷的新生力量。2.1.3強(qiáng)化法規(guī)執(zhí)行道德約束在環(huán)境法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中具有重要的輔助作用。社會(huì)輿論作為道德約束的一種外在表現(xiàn)形式，能夠?qū)θ藗兊男袨楫a(chǎn)生強(qiáng)大的監(jiān)督和約束力量。當(dāng)企業(yè)或個(gè)人違反環(huán)境法規(guī)時(shí)，社會(huì)輿論會(huì)迅速對(duì)其進(jìn)行譴責(zé)，使其面臨巨大的社會(huì)壓力。某企業(yè)因違規(guī)排放污染物被曝光后，媒體的報(bào)道和公眾的批評(píng)會(huì)使其聲譽(yù)受損，不僅會(huì)失去消費(fèi)者的信任，還可能面臨合作伙伴的質(zhì)疑和拋棄。這種社會(huì)輿論的壓力會(huì)促使企業(yè)和個(gè)人更加謹(jǐn)慎地對(duì)待環(huán)境法規(guī)，不敢輕易違法違規(guī)。在一些社區(qū)中，居民們會(huì)自發(fā)組織起來(lái)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人亂扔垃圾、破壞公共綠地等行為時(shí)，居民們會(huì)通過(guò)社區(qū)公告、微信群等方式進(jìn)行曝光和批評(píng)，促使當(dāng)事人改正錯(cuò)誤。這種社區(qū)監(jiān)督機(jī)制就是道德約束在基層的體現(xiàn)，它能夠有效地補(bǔ)充環(huán)境法規(guī)執(zhí)行的不足，提高環(huán)境法規(guī)的實(shí)施效果。道德自律也是強(qiáng)化法規(guī)執(zhí)行的重要因素。當(dāng)人們內(nèi)心深處認(rèn)同環(huán)保道德觀念時(shí)，就會(huì)自覺(jué)地遵守環(huán)境法規(guī)，將環(huán)保行為內(nèi)化為一種自我約束。許多環(huán)保志愿者在日常生活中，即使沒(méi)有外界的監(jiān)督，也會(huì)嚴(yán)格要求自己，踐行環(huán)保理念，積極參與環(huán)保行動(dòng)。這種道德自律能夠使環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行更加順暢，減少執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。2.2法治在環(huán)境保護(hù)中的作用2.2.1明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與措施法律作為環(huán)境保護(hù)的重要依據(jù)，在確立污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過(guò)制定具體、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放濃度和總量進(jìn)行明確規(guī)定，為企業(yè)和個(gè)人的環(huán)境行為提供了清晰的界限?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》詳細(xì)規(guī)定了各類工業(yè)企業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物的排放限值。企業(yè)必須按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。這不僅有助于減少污染物的排放總量，降低對(duì)環(huán)境的污染程度，還能促進(jìn)企業(yè)加大環(huán)保投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和污染治理設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展。法律還對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估等措施進(jìn)行了規(guī)范，為環(huán)境保護(hù)工作提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持?！董h(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)方法和數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和及時(shí)性。通過(guò)定期的環(huán)境監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量的變化情況，為環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境評(píng)估法規(guī)要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和對(duì)策。這有助于從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2.2.2界定環(huán)保責(zé)任與義務(wù)在環(huán)境保護(hù)工作中，明確各主體的責(zé)任與義務(wù)是推動(dòng)工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵，而法律在這方面發(fā)揮著不可替代的作用。從政府層面來(lái)看，法律明確規(guī)定了各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)責(zé)任。政府需要制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局中，確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。政府還負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)環(huán)境秩序。地方政府要按照國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)污染源的監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)的污染排放情況進(jìn)行檢查，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。政府還需加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入，支持環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境科研和生態(tài)修復(fù)等工作。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是環(huán)境污染的主要來(lái)源之一，法律明確了其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)保責(zé)任。企業(yè)必須遵守國(guó)家的環(huán)保法律法規(guī)，依法取得相關(guān)的環(huán)保許可證，如排污許可證等，并按照許可證的要求進(jìn)行生產(chǎn)和排污。企業(yè)要采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生和排放，對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效治理，確保達(dá)標(biāo)排放。一些化工企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高資源利用率，減少了廢氣、廢水和廢渣的產(chǎn)生量，同時(shí)加大對(duì)污染治理設(shè)施的投入，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)還需承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置的責(zé)任，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資和設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故。公眾作為環(huán)境的直接受益者和保護(hù)者，也在法律中有明確的環(huán)保義務(wù)。公眾有義務(wù)遵守環(huán)保法律法規(guī)，如不隨地亂扔垃圾、不隨意破壞自然環(huán)境等。公眾有權(quán)對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，這是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要方式。當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法排污行為時(shí)，可以向環(huán)保部門進(jìn)行舉報(bào)，環(huán)保部門會(huì)依法進(jìn)行調(diào)查和處理。法律還鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)?；顒?dòng)，如參加植樹(shù)造林、垃圾分類宣傳等，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。2.2.3保護(hù)環(huán)環(huán)境公共利益法律對(duì)侵害環(huán)境資源行為的懲罰賠償機(jī)制是保護(hù)環(huán)環(huán)境公共利益的重要手段。當(dāng)企業(yè)或個(gè)人的行為對(duì)環(huán)境資源造成損害時(shí)，法律規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施，以遏制違法行為的發(fā)生。對(duì)于非法排放污染物、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，違法者可能面臨罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)厲的懲罰措施，提高了違法成本，使企業(yè)和個(gè)人不敢輕易實(shí)施侵害環(huán)境資源的行為。法律還建立了環(huán)境損害賠償制度，要求違法者對(duì)其造成的環(huán)境損害進(jìn)行賠償。賠償范圍不僅包括直接的經(jīng)濟(jì)損失，還包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、環(huán)境功能損失等間接損失。在一些環(huán)境污染案件中，法院判決污染企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，要求企業(yè)采取有效措施對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，使其恢復(fù)到受損前的狀態(tài)。這不僅能夠彌補(bǔ)環(huán)境損害，保護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，還能促使企業(yè)更加重視環(huán)境保護(hù)，從源頭上減少環(huán)境違法行為的發(fā)生。通過(guò)法律的保障，環(huán)境公共利益得到了切實(shí)維護(hù)，為公眾創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。2.3道德與法治的相互關(guān)系2.3.1相輔相成構(gòu)建環(huán)保秩序道德觀念在環(huán)境法律的制定和執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的支撐作用。在環(huán)境法律的制定階段，道德理念為法律提供了價(jià)值導(dǎo)向。環(huán)境道德所倡導(dǎo)的尊重自然、可持續(xù)發(fā)展等觀念，促使立法者在制定環(huán)境法律時(shí)，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的平衡和人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將這些道德原則融入法律條文之中。我國(guó)在制定《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，充分體現(xiàn)了保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)平衡的道德理念，明確規(guī)定了保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這正是道德觀念對(duì)環(huán)境立法的具體影響。在環(huán)境法律的執(zhí)行過(guò)程中，道德觀念能夠增強(qiáng)執(zhí)法人員和公眾對(duì)法律的認(rèn)同感和遵守意愿。當(dāng)執(zhí)法人員具備強(qiáng)烈的環(huán)境道德意識(shí)時(shí)，他們會(huì)更加嚴(yán)格、公正地執(zhí)行環(huán)境法律，積極履行職責(zé)，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。公眾的環(huán)境道德觀念也會(huì)促使他們自覺(jué)遵守環(huán)境法律，積極配合執(zhí)法工作，形成良好的執(zhí)法環(huán)境。在一些環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的社區(qū)，居民們會(huì)主動(dòng)監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)，這為環(huán)境執(zhí)法提供了有力的支持。法律的規(guī)范與約束反過(guò)來(lái)又對(duì)道德的實(shí)踐與踐行起到了加強(qiáng)作用。法律通過(guò)明確的權(quán)利義務(wù)規(guī)定和強(qiáng)制力保障，為道德行為提供了明確的指引和保障。當(dāng)環(huán)境道德所倡導(dǎo)的行為被納入法律規(guī)范時(shí)，這些行為就具有了法律的強(qiáng)制性，違反這些行為不僅會(huì)受到道德的譴責(zé)，還會(huì)受到法律的制裁。垃圾分類是一種環(huán)保道德行為，當(dāng)相關(guān)地區(qū)通過(guò)立法將垃圾分類納入法律規(guī)定后，居民就有了法律義務(wù)進(jìn)行垃圾分類，否則將面臨罰款等處罰。這使得更多的人開(kāi)始重視垃圾分類，積極踐行這一環(huán)保行為，從而促進(jìn)了環(huán)境道德的傳播和實(shí)踐。法律的實(shí)施過(guò)程也是對(duì)道德觀念的宣傳和教育過(guò)程。通過(guò)對(duì)環(huán)境違法行為的懲處，法律向社會(huì)傳遞了保護(hù)環(huán)境的價(jià)值觀念，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的環(huán)境道德觀念，促使更多的人自覺(jué)遵守環(huán)境道德規(guī)范。2.3.2道德是法治的基礎(chǔ)道德觀念作為法治的基礎(chǔ)，通過(guò)社會(huì)共識(shí)的形成，逐漸內(nèi)化為法律規(guī)范。人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中，形成了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)的道德觀念，如保護(hù)自然、節(jié)約資源、減少污染等。這些道德觀念反映了人們對(duì)自然環(huán)境的尊重和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的追求，隨著社會(huì)的發(fā)展，這些道德觀念逐漸得到廣泛的認(rèn)同，形成社會(huì)共識(shí)。當(dāng)這種社會(huì)共識(shí)達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)促使國(guó)家將這些道德觀念上升為法律規(guī)范，以法律的形式來(lái)保障和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作。我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的法律規(guī)定，就是源于人們對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物、維護(hù)生物多樣性的道德共識(shí)。隨著人們對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，這種道德觀念逐漸轉(zhuǎn)化為法律要求，通過(guò)制定《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)、管理和利用等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，使保護(hù)野生動(dòng)物成為人們的法律義務(wù)。道德為法律提供了價(jià)值基礎(chǔ)和正當(dāng)性依據(jù)。法律的制定和實(shí)施必須符合社會(huì)的道德價(jià)值取向，才能得到公眾的認(rèn)可和遵守。在環(huán)境法治建設(shè)中，道德所蘊(yùn)含的尊重自然、關(guān)愛(ài)生命、可持續(xù)發(fā)展等價(jià)值觀念，為環(huán)境法律的制定和實(shí)施提供了重要的價(jià)值支撐。環(huán)境法律的制定和實(shí)施，就是為了實(shí)現(xiàn)這些道德價(jià)值，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧共生。如果環(huán)境法律違背了這些道德價(jià)值，就會(huì)失去其正當(dāng)性和權(quán)威性，難以得到有效實(shí)施。一些地方在制定環(huán)境政策時(shí)，如果只考慮經(jīng)濟(jì)利益，忽視了環(huán)境保護(hù)的道德要求，就會(huì)引發(fā)公眾的不滿和抵制，導(dǎo)致政策難以推行。2.3.3法律與道德相互補(bǔ)充在環(huán)境保護(hù)機(jī)制中，法律與道德從不同層面發(fā)揮作用，相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。法律主要從外在行為層面進(jìn)行規(guī)范和約束，通過(guò)制定明確的法律條文和嚴(yán)格的法律制裁措施，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行懲處，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。法律規(guī)定了企業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保責(zé)任，如果企業(yè)違反這些規(guī)定，將面臨罰款、停產(chǎn)整頓等處罰，這能夠有效地遏制企業(yè)的環(huán)境違法行為，促使企業(yè)采取環(huán)保措施，減少污染排放。然而，法律在實(shí)施過(guò)程中存在一定的局限性，如法律的制定和執(zhí)行需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，法律的調(diào)整范圍有限，難以涵蓋所有的環(huán)境問(wèn)題和行為等。道德則從內(nèi)在意識(shí)層面發(fā)揮作用，通過(guò)影響人們的思想和價(jià)值觀，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守環(huán)境法律法規(guī)，積極參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。道德能夠激發(fā)人們的內(nèi)在動(dòng)力，使人們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，從而主動(dòng)采取環(huán)保行為。當(dāng)人們具備良好的環(huán)境道德意識(shí)時(shí)，他們會(huì)在日常生活中自覺(jué)節(jié)約能源、減少浪費(fèi)、愛(ài)護(hù)環(huán)境，即使在沒(méi)有法律監(jiān)督的情況下，也能保持良好的環(huán)保行為。道德還能夠彌補(bǔ)法律在調(diào)整范圍上的不足，對(duì)一些法律難以規(guī)范的行為進(jìn)行約束，如個(gè)人的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念等。在環(huán)境保護(hù)中，將法律與道德有機(jī)結(jié)合，能夠形成更加完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。通過(guò)法律的強(qiáng)制力和道德的引導(dǎo)力，從外在行為和內(nèi)在意識(shí)兩個(gè)層面共同發(fā)力，能夠更有效地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。三、環(huán)境法治建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的道德問(wèn)題3.1環(huán)境法治建設(shè)的現(xiàn)狀3.1.1全球環(huán)境法治進(jìn)展國(guó)際環(huán)境法規(guī)體系經(jīng)歷了從無(wú)到有、逐步發(fā)展完善的過(guò)程。早期的國(guó)際環(huán)境法主要關(guān)注個(gè)別領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題，如19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初的一些關(guān)于保護(hù)野生動(dòng)物和控制跨界污染的條約。隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯，國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度不斷提高，國(guó)際環(huán)境法規(guī)的數(shù)量和范圍也迅速擴(kuò)展。1972年在瑞典斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議是國(guó)際環(huán)境法發(fā)展的重要里程碑，此次會(huì)議通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》，確立了一系列環(huán)境保護(hù)的基本原則和理念，為國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此后，國(guó)際社會(huì)陸續(xù)制定了大量的環(huán)境公約和協(xié)定，涵蓋了氣候變化、生物多樣性保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、危險(xiǎn)廢物管理等多個(gè)領(lǐng)域?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》《巴黎協(xié)定》，致力于應(yīng)對(duì)全球氣候變化，通過(guò)設(shè)定溫室氣體減排目標(biāo)和機(jī)制，推動(dòng)各國(guó)采取行動(dòng)減少溫室氣體排放；《生物多樣性公約》旨在保護(hù)地球上的生物多樣性，促進(jìn)生物資源的可持續(xù)利用和公平分享；《巴塞爾公約》則對(duì)危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移及其處置進(jìn)行規(guī)范，防止危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人類健康造成危害。這些國(guó)際環(huán)境法規(guī)為全球環(huán)境保護(hù)提供了基本的法律框架和規(guī)則，推動(dòng)了各國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)。在國(guó)際合作方面，各國(guó)通過(guò)簽訂雙邊和多邊環(huán)境協(xié)議，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)界的環(huán)境問(wèn)題。歐盟在區(qū)域環(huán)境合作方面取得了顯著成就，通過(guò)制定統(tǒng)一的環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了成員國(guó)之間的環(huán)境協(xié)調(diào)與合作。歐盟的《環(huán)境空氣質(zhì)量指令》對(duì)成員國(guó)的大氣污染物排放進(jìn)行了嚴(yán)格限制，促進(jìn)了歐洲地區(qū)空氣質(zhì)量的改善；在水資源保護(hù)方面，歐盟制定了相關(guān)指令，要求成員國(guó)共同保護(hù)和管理跨境河流和湖泊，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。此外，各國(guó)還通過(guò)國(guó)際組織開(kāi)展環(huán)境合作，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在推動(dòng)全球環(huán)境合作、協(xié)調(diào)各國(guó)環(huán)境行動(dòng)方面發(fā)揮了重要作用。UNEP組織開(kāi)展了一系列的環(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為各國(guó)提供環(huán)境信息和科學(xué)依據(jù)；推動(dòng)了國(guó)際環(huán)境條約的談判和實(shí)施，促進(jìn)了各國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的交流與合作。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也為發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境項(xiàng)目提供資金和技術(shù)支持，幫助這些國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境治理能力。然而，全球環(huán)境法治建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在氣候變化問(wèn)題上，盡管國(guó)際社會(huì)達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，但部分國(guó)家在減排承諾的履行上存在不足，導(dǎo)致全球溫室氣體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨困難。一些發(fā)達(dá)國(guó)家未能按照承諾向發(fā)展中國(guó)家提供足夠的資金和技術(shù)支持，影響了發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和積極性。在生物多樣性保護(hù)方面，由于棲息地破壞、非法貿(mào)易等原因，許多物種面臨滅絕的危險(xiǎn)，而國(guó)際社會(huì)在保護(hù)生物多樣性的行動(dòng)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。海洋垃圾污染、塑料污染等新興環(huán)境問(wèn)題也給全球環(huán)境法治帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，目前國(guó)際上缺乏有效的法律機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，需要各國(guó)共同努力，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施。3.1.2中國(guó)環(huán)境法治成就我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)經(jīng)歷了從起步到逐步完善的發(fā)展歷程。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)環(huán)境法治工作全面啟動(dòng)。1979年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，這是我國(guó)第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)法律，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)的開(kāi)端。此后，針對(duì)海洋、土地、水、大氣、草原、野生動(dòng)物等領(lǐng)域的保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)陸續(xù)制定了一系列專門法律法規(guī)，初步構(gòu)建了環(huán)境法體系的基本框架。在這一時(shí)期，我國(guó)確立了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大政策，建立和發(fā)展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、自然資源保護(hù)、污染預(yù)防與治理等原則和制度，獨(dú)創(chuàng)了“三同時(shí)”制度，即建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，為我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題的日益復(fù)雜，我國(guó)不斷加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，我國(guó)環(huán)境法律體系基本形成?？沙掷m(xù)發(fā)展理念成為我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)的重要指引，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境法治向“可持續(xù)發(fā)展時(shí)期”的整合模式轉(zhuǎn)變。不僅注重環(huán)境破壞和防治環(huán)境污染相結(jié)合，還注重環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)相結(jié)合；不僅注重環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善相結(jié)合，還注重把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的體系之中；不僅注重環(huán)境問(wèn)題的全局控制，還注重局部問(wèn)題的污染控制。通過(guò)綜合性和專門性相結(jié)合的措施，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在這一階段，我國(guó)進(jìn)一步完善了環(huán)境立法體系和法律制度，加強(qiáng)了環(huán)境立法和法律制度的綜合化與一體化，使我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)入立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最為顯著的時(shí)期。以環(huán)境保護(hù)法為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋水、氣、土壤等各類環(huán)境要素和山水林田湖草沙等自然生態(tài)系統(tǒng)，覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)保法律體系初步形成。將新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)寫(xiě)入2018年憲法修正案，確立生態(tài)文明的憲法地位；修訂“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法，明確對(duì)環(huán)境違法行為加大法律制裁的具體措施；全面制修訂生態(tài)環(huán)境單項(xiàng)法，包括大氣、水、土壤、固廢、噪聲、放射性等污染防治領(lǐng)域的專門法律，以及濕地保護(hù)、生物安全等生態(tài)要素方面的法律；創(chuàng)新流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境立法，制定長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法以及青藏高原生態(tài)保護(hù)法等。此外，民法典將綠色原則確立為民事活動(dòng)的基本原則，并設(shè)專章規(guī)定環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任；刑法兩次修正，降低環(huán)境與資源保護(hù)犯罪入罪門檻，將環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)弄虛作假納入刑事制裁范圍，強(qiáng)力震懾了生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。在環(huán)境執(zhí)法方面，我國(guó)不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，對(duì)違法企業(yè)依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、罰款、吊銷許可證等處罰措施，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保環(huán)境執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)。開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，取得了顯著成效。在大氣污染防治方面，開(kāi)展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、揚(yáng)塵污染等的治理，有效改善了空氣質(zhì)量；在水污染防治方面，實(shí)施了“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、湖泊的水污染治理，推進(jìn)城市黑臭水體整治，提高了水環(huán)境質(zhì)量。在環(huán)境司法方面，我國(guó)積極推進(jìn)環(huán)境司法改革，加強(qiáng)環(huán)境司法專門化建設(shè)。設(shè)立了專門的環(huán)境法庭和環(huán)境檢察機(jī)構(gòu)，提高了環(huán)境案件的審判和檢察效率。完善環(huán)境公益訴訟制度，明確了環(huán)境公益訴訟的主體、條件和內(nèi)容，鼓勵(lì)社會(huì)組織和檢察機(jī)關(guān)對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟。環(huán)境公益訴訟制度的實(shí)施，有效維護(hù)了環(huán)境公共利益，對(duì)環(huán)境違法行為起到了有力的震懾作用。在一些環(huán)境公益訴訟案件中，法院判決污染企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，要求企業(yè)采取有效措施對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，取得了良好的社會(huì)效果。三、環(huán)境法治建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的道德問(wèn)題3.2環(huán)境法治建設(shè)中面臨的道德問(wèn)題3.2.1公眾環(huán)保道德意識(shí)淡薄在日常生活中，公眾對(duì)環(huán)保行為的忽視屢見(jiàn)不鮮。在城市的公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，盡管設(shè)置了眾多垃圾桶，但仍有大量垃圾被隨意丟棄在地面或草叢中。在一些熱門旅游景點(diǎn)，游客亂扔垃圾的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，食品包裝袋、飲料瓶、紙巾等垃圾隨處可見(jiàn)，不僅破壞了景區(qū)的美觀，也對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了壓力。部分公眾在購(gòu)物時(shí)，頻繁使用一次性塑料袋，很少考慮塑料袋對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。這些一次性塑料袋在自然環(huán)境中難以降解，長(zhǎng)期存在會(huì)對(duì)土壤和水體造成嚴(yán)重污染。公眾環(huán)保意識(shí)不足還體現(xiàn)在對(duì)資源浪費(fèi)的漠視上。許多人在日常生活中，不注意節(jié)約用水用電，如長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈等現(xiàn)象普遍存在。在一些學(xué)校和公共機(jī)構(gòu)，這種資源浪費(fèi)現(xiàn)象尤為突出，水龍頭未關(guān)緊、電器設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)等情況時(shí)有發(fā)生。一些人對(duì)垃圾分類的重要性認(rèn)識(shí)不足，在投放垃圾時(shí)不進(jìn)行分類，將可回收物、有害垃圾和其他垃圾混在一起，增加了垃圾處理的難度和成本，也不利于資源的回收利用。在一些社區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查中，部分居民表示對(duì)環(huán)保知識(shí)了解甚少，對(duì)一些基本的環(huán)保概念和理念缺乏認(rèn)識(shí)。在面對(duì)一些環(huán)境問(wèn)題時(shí)，公眾缺乏主動(dòng)參與解決的意識(shí)和行動(dòng)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)周邊存在環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，很多人選擇視而不見(jiàn)，或者只是抱怨幾句，而不愿意采取實(shí)際行動(dòng)，如向相關(guān)部門舉報(bào)、參與環(huán)保志愿者活動(dòng)等。3.2.2企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)保責(zé)任的現(xiàn)象較為普遍。部分企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，為降低成本，未按照環(huán)保要求建設(shè)和運(yùn)行污染治理設(shè)施，導(dǎo)致大量污染物未經(jīng)處理直接排放到環(huán)境中。一些化工企業(yè)、造紙企業(yè)、印染企業(yè)等，違規(guī)排放廢水、廢氣和廢渣，對(duì)周邊的水體、大氣和土壤環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。某化工企業(yè)為節(jié)省污水處理成本，私自篡改污水排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將超標(biāo)污水直接排入附近河流，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，魚(yú)類大量死亡，周邊居民的生活用水也受到嚴(yán)重影響。企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止，其原因是多方面的。部分企業(yè)的環(huán)保意識(shí)淡薄，只關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一些企業(yè)認(rèn)為環(huán)保投入會(huì)增加生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此不愿意在環(huán)保方面進(jìn)行投入。環(huán)境監(jiān)管存在漏洞，執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)違法成本較低。一些地方環(huán)保部門在執(zhí)法過(guò)程中，存在執(zhí)法不嚴(yán)、處罰力度不夠的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的違法排污行為未能形成有效的威懾。部分企業(yè)存在僥幸心理，認(rèn)為即使違法排污被發(fā)現(xiàn)，也不會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰，從而肆無(wú)忌憚地進(jìn)行違法排污活動(dòng)。企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。它導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇，破壞了生態(tài)平衡，威脅到人類的健康和生存。長(zhǎng)期暴露在污染環(huán)境中的居民，容易患上呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病等，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量和身體健康。企業(yè)違法排污行為還損害了社會(huì)公平，一些企業(yè)通過(guò)違法排污降低成本，獲取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)遵守環(huán)保法規(guī)的企業(yè)造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序。3.2.3環(huán)境法治中的倫理困境在環(huán)境立法過(guò)程中，面臨著代際公平的倫理難題。代際公平強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人在利用自然資源和環(huán)境時(shí)，要考慮到后代人的需求，不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的發(fā)展。在制定能源政策時(shí)，如何平衡當(dāng)前對(duì)能源的需求和未來(lái)能源的可持續(xù)供應(yīng)，是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。如果過(guò)度依賴化石能源，雖然能夠滿足當(dāng)前的能源需求，但會(huì)導(dǎo)致能源短缺和環(huán)境污染，影響后代人的生存和發(fā)展。而發(fā)展可再生能源，雖然有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源可持續(xù)性，但在短期內(nèi)可能面臨成本高、技術(shù)不成熟等問(wèn)題。環(huán)境正義也是環(huán)境法治中面臨的重要倫理問(wèn)題。環(huán)境正義要求在環(huán)境資源的分配和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)上，要實(shí)現(xiàn)公平公正。在現(xiàn)實(shí)中，存在著環(huán)境資源分配不均的問(wèn)題，一些地區(qū)擁有豐富的自然資源，而另一些地區(qū)則資源匱乏。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，將高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致這些地區(qū)承受了更多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，損害了當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境權(quán)益。在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，也可能存在執(zhí)法不公的問(wèn)題，對(duì)一些大型企業(yè)或有背景的企業(yè)違法排污行為處罰較輕，而對(duì)一些中小企業(yè)或普通民眾的環(huán)境違法行為處罰較重，這也違背了環(huán)境正義的原則。四、道德視域下環(huán)境法治建設(shè)的案例分析4.1三清山巨蟒峰案4.1.1案件概述2017年4月15日，張永明、毛偉明、張鷺三人在明知三清山景區(qū)嚴(yán)禁攀爬巨蟒峰的情況下，依然攜帶電鉆、巖釘、鐵錘、繩索等工具，于凌晨前往巨蟒峰底部開(kāi)始攀爬。在攀爬過(guò)程中，張永明用電鉆在巨蟒峰巖體上鉆孔，再用鐵錘將26枚膨脹螺栓釘打入石體內(nèi)，隨后三人沿著布好的繩索陸續(xù)攀爬至巨蟒峰頂部。他們的行為被景區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，三人在下山過(guò)程中被民警控制。三清山風(fēng)景名勝區(qū)是世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，巨蟒峰地質(zhì)遺跡點(diǎn)位于其核心景區(qū)，被世界紀(jì)錄認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證為“世界最高的天然蟒峰”，具有重大科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。早在2001年，三清山景區(qū)就已禁止在巨蟒峰進(jìn)行任何形式的攀巖活動(dòng)。三人的攀爬行為對(duì)巨蟒峰造成了不可修復(fù)的嚴(yán)重?fù)p毀，這種行為會(huì)直接誘發(fā)和加重物理、化學(xué)、生物風(fēng)化，形成新的裂隙，加快花崗巖柱體的侵蝕進(jìn)程，甚至造成崩解，特別是在巨蟒峰花崗巖柱體的最細(xì)處，也即是巖柱體的最脆弱段釘入4個(gè)膨脹螺栓，加重了花崗巖柱體結(jié)構(gòu)的脆弱性。案發(fā)后，三清山公安分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)張永明作出行政拘留十日的處罰，對(duì)毛偉明、張鷺作出行政拘留七日的處罰。國(guó)家旅游局將三名游客列入旅游不文明行為記錄，其中張永明記錄年限為三年六個(gè)月，毛偉明、張鷺記錄年限為三年。2018年8月15日，上饒市檢察院審查后以張永明等三人涉嫌故意損毀名勝古跡罪，向上饒市中級(jí)法院提起公訴。2019年12月30日，上饒市中級(jí)人民法院對(duì)該案件的刑事及民事公益訴訟案進(jìn)行一審公開(kāi)宣判。刑事判決方面，張永明被判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；毛偉明被判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元；張鷺免予刑事處罰。民事判決方面，三人連帶賠償環(huán)境資源損失計(jì)人民幣600萬(wàn)元及公益訴訟起訴人上饒市人民檢察院支付出的專家費(fèi)15萬(wàn)元，并需在全國(guó)性媒體上刊登公告，向社會(huì)公眾賠禮道歉。宣判后，張永明、張鷺提起上訴。江西省高級(jí)人民法院于2020年5月作出民事判決，駁回上訴，維持原判。4.1.2道德與法律分析從道德層面來(lái)看，三人的行為嚴(yán)重違背了環(huán)境道德的基本準(zhǔn)則。三清山巨蟒峰作為珍貴的自然遺產(chǎn)，是大自然歷經(jīng)億萬(wàn)年的演化形成的獨(dú)特景觀，具有不可估量的自然價(jià)值和文化價(jià)值。人們本應(yīng)懷著敬畏之心去欣賞和保護(hù)它，而這三人卻為了滿足個(gè)人的攀爬欲望，無(wú)視景區(qū)規(guī)定和道德約束，對(duì)巨蟒峰進(jìn)行破壞性攀爬，這種行為引發(fā)了社會(huì)公眾的強(qiáng)烈譴責(zé)。他們的行為體現(xiàn)出其環(huán)境道德意識(shí)的淡薄，缺乏對(duì)自然的尊重和對(duì)后代子孫的責(zé)任感，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然遺產(chǎn)是每個(gè)人應(yīng)盡的道德義務(wù)。在法律層面，三人的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》中關(guān)于故意損毀名勝古跡罪的相關(guān)規(guī)定。三清山風(fēng)景名勝區(qū)列入世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園名錄，巨蟒峰地質(zhì)遺跡點(diǎn)作為其核心景觀，受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。他們采用破壞性攀爬方式對(duì)巨蟒峰造成損毀，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律，他們的行為損害了社會(huì)公共利益，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，需承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，包括賠償環(huán)境資源損失和支付專家費(fèi)用等。該案件充分體現(xiàn)了道德譴責(zé)與法律制裁共同維護(hù)自然遺產(chǎn)的重要性。道德譴責(zé)通過(guò)社會(huì)輿論的力量，對(duì)三人的行為進(jìn)行批判，引起公眾對(duì)保護(hù)自然遺產(chǎn)的關(guān)注和重視，從而在社會(huì)層面形成一種保護(hù)自然的道德氛圍，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的環(huán)境價(jià)值觀。法律制裁則以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，對(duì)違法行為進(jìn)行懲處，不僅對(duì)違法者起到了警示和懲戒作用，也為自然遺產(chǎn)的保護(hù)提供了明確的法律依據(jù)和保障。通過(guò)法律的威懾，能夠有效遏制類似違法行為的發(fā)生，確保自然遺產(chǎn)得到妥善保護(hù)。在這起案件中，道德與法律相互配合，從不同角度對(duì)破壞自然遺產(chǎn)的行為進(jìn)行規(guī)制，共同守護(hù)了人類的寶貴自然財(cái)富。4.2長(zhǎng)蕩湖非法放生案4.2.1案件概述2020年12月，徐某出于為家人和朋友祈福的目的，在未向主管部門報(bào)告的情況下，從劉某處購(gòu)買了重達(dá)25000斤的鲇魚(yú)，并將這些鲇魚(yú)投放至江蘇省常州市長(zhǎng)蕩湖。長(zhǎng)蕩湖作為長(zhǎng)江流域太湖水系的重要湖泊，擁有豐富的水生生物資源和獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，在維持區(qū)域生態(tài)平衡和生物多樣性方面發(fā)揮著重要作用。然而，徐某放生后不久，湖面陸續(xù)出現(xiàn)大量死亡鲇魚(yú)。從2020年12月20日起至2021年2月9日，當(dāng)?shù)貪O政部門累計(jì)打撈死亡鲇魚(yú)20208斤。經(jīng)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心鑒定，這些死亡鲇魚(yú)為革胡子鲇，它原產(chǎn)于非洲，是具有極強(qiáng)適應(yīng)能力、繁殖能力的外來(lái)物種。一旦入侵成功，革胡子鲇會(huì)大量捕食本土魚(yú)類，搶占生存空間，對(duì)本土魚(yú)類資源和水域生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性打擊。案發(fā)后，漁政部門迅速行動(dòng)，及時(shí)組織打撈處理，并聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開(kāi)展立案調(diào)查。常州市金壇區(qū)檢察院在接到漁政部門移送的線索后，進(jìn)行了立案調(diào)查，并于2021年2月4日在新聞媒體發(fā)布公告尋找適格主體。公告期滿后，沒(méi)有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事訴訟或?qū)で髾z察機(jī)關(guān)支持起訴，受損害的社會(huì)公共利益處于待修復(fù)狀態(tài)。隨后，金壇區(qū)檢察院根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將該案移送南京市檢察院審查起訴。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和專家評(píng)估，南京市檢察院認(rèn)為徐某和劉某的行為對(duì)長(zhǎng)蕩湖生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，依法向法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令徐某、劉某連帶賠償違法放生造成的長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)資源直接損失、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能損失、專家評(píng)估費(fèi)用等。4.2.2道德與法律分析從道德層面看，徐某放生的初衷雖是祈福，想通過(guò)這種方式表達(dá)對(duì)家人和朋友的美好祝愿，然而其行為卻暴露出嚴(yán)重的環(huán)境道德缺失。放生本應(yīng)是一種尊重生命、愛(ài)護(hù)自然的善舉，但前提是要遵循科學(xué)和道德的原則。徐某在放生時(shí)，完全沒(méi)有考慮到外來(lái)物種革胡子鲇對(duì)長(zhǎng)蕩湖生態(tài)系統(tǒng)可能造成的巨大破壞，缺乏對(duì)自然生態(tài)的敬畏之心和對(duì)生態(tài)平衡的維護(hù)意識(shí)。這種盲目放生行為，不僅沒(méi)有達(dá)到其祈福的目的，反而對(duì)長(zhǎng)蕩湖的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，損害了公共利益，違背了環(huán)境道德中保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)平衡的基本要求，受到社會(huì)公眾的廣泛批評(píng)。從法律層面而言，徐某和劉某的行為違反了多項(xiàng)法律法規(guī)。根據(jù)《水生生物增殖放流管理規(guī)定》，禁止使用外來(lái)種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物進(jìn)行增殖放流。單位和個(gè)人自行開(kāi)展規(guī)模性水生生物增殖放生（流）活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前15日向縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門報(bào)告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)，接受監(jiān)督檢查。徐某在未向主管部門報(bào)告的情況下，私自放生大量外來(lái)物種革胡子鲇，明顯違反了該規(guī)定。2021年4月15日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)生物安全法》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自釋放或者丟棄外來(lái)物種的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來(lái)物種，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。徐某和劉某的行為也觸犯了這一法律條款，其行為導(dǎo)致長(zhǎng)蕩湖生態(tài)環(huán)境受損，構(gòu)成了對(duì)公共利益的侵害，依法應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。2023年2月3日，南京環(huán)境資源法庭經(jīng)審理認(rèn)為，徐某投放外來(lái)物種的行為違反了法律規(guī)定，存在主觀故意，且投放革胡子鲇造成嚴(yán)重的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，威脅國(guó)家生物安全，屬于造成嚴(yán)重后果的生態(tài)破壞行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。劉某明知徐某購(gòu)買革胡子鲇投放于天然開(kāi)放水域，并根據(jù)徐某的要求將革胡子鲇運(yùn)輸至長(zhǎng)蕩湖投放現(xiàn)場(chǎng)，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)對(duì)徐某違法投放造成的生態(tài)損害結(jié)果承擔(dān)連帶責(zé)任。法院依法判決徐某承擔(dān)生態(tài)資源損失3萬(wàn)元、服務(wù)功能損失5000元，用于長(zhǎng)蕩湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)；事務(wù)性費(fèi)用1.8萬(wàn)元等，用于長(zhǎng)蕩湖生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范科普、法治宣傳。劉某對(duì)上述費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任。該案件具有重要的警示意義和社會(huì)影響。它提醒公眾，在進(jìn)行放生等行為時(shí)，必須充分考慮行為的科學(xué)性和合法性，不能僅憑個(gè)人意愿盲目行事。此次判決不僅對(duì)違法者起到了懲戒作用，也為社會(huì)公眾敲響了警鐘，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的放生觀念和環(huán)境意識(shí)，認(rèn)識(shí)到維護(hù)生態(tài)安全是每個(gè)人的責(zé)任。通過(guò)對(duì)這起案件的廣泛宣傳和報(bào)道，增強(qiáng)了公眾對(duì)外來(lái)物種入侵危害的認(rèn)識(shí)，提高了公眾對(duì)生物安全的重視程度，有助于推動(dòng)全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物安全的良好氛圍，促進(jìn)人與自然的和諧共生。4.3榮昌區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理案4.3.1案件概述榮昌區(qū)地處重慶西部，資源型缺水嚴(yán)重，人均水資源占有量?jī)H為551立方米/年，加上淺丘地形導(dǎo)致河流生態(tài)基流小、工程性缺水以及生態(tài)補(bǔ)水資源缺乏等問(wèn)題，再加上近年夏季持續(xù)高溫天氣、年降水量偏少偏小等長(zhǎng)期性、累積性不利因素，水體自凈能力較差，農(nóng)村黑臭水體問(wèn)題較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，榮昌區(qū)排查出的農(nóng)村黑臭水體有112條，水體面積約100萬(wàn)㎡，是全市數(shù)量最多（占全市8.9%）、面積最大（占全市33.5%）的區(qū)縣，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量。為推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，推動(dòng)解決農(nóng)村突出水污染問(wèn)題，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，榮昌區(qū)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)促干、以獎(jiǎng)促治、動(dòng)態(tài)清零”的工作思路，實(shí)施了農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建工作。榮昌區(qū)委、區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，印發(fā)《重慶市榮昌區(qū)農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建工作方案》，成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作專班，把農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建工作作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)之一。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，靠前指揮，督促推動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“治水一盤棋”。榮昌區(qū)明確時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任三張清單，健全分析、督導(dǎo)、調(diào)度三項(xiàng)機(jī)制，增強(qiáng)比拼、進(jìn)位、爭(zhēng)先三種意識(shí)。主動(dòng)申請(qǐng)從2025年第二批完成清零任務(wù)區(qū)縣調(diào)整到2024年第一批完成，并在6月19日全市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展暨美麗重慶建設(shè)大會(huì)召開(kāi)后，打響了農(nóng)村黑臭水體治理“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，再次將完成時(shí)限提前至2024年9月底。在實(shí)施農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建工作中，積極探索建立農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)河長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，規(guī)范農(nóng)村黑臭水體調(diào)查識(shí)別指標(biāo)體系和流程，將農(nóng)村黑臭水體治理責(zé)任細(xì)化落實(shí)，清單式納入鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)制管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)監(jiān)管。由榮昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委督查辦、區(qū)政府督查辦、區(qū)農(nóng)村黑臭水體清零創(chuàng)建工作專班，組織開(kāi)展明察暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦，督促整改落實(shí)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織專項(xiàng)檢查組采取實(shí)地檢查、調(diào)研座談等方式，積極開(kāi)展助推農(nóng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)專項(xiàng)民主監(jiān)督。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)各鎮(zhèn)街農(nóng)村黑臭水體治理推進(jìn)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶；各鎮(zhèn)街因地制宜、分類施策，合理、有效利用時(shí)間，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，全面保障全區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作有序推進(jìn)。截至2024年9月29日，112條農(nóng)村黑臭水體已全部完成區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，根據(jù)市級(jí)專班通報(bào)，已完成清單水體治理工作。榮昌區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理總投入1523.48萬(wàn)元，歷時(shí)9個(gè)月，圓滿完成農(nóng)村黑臭水體治理，直接惠及人口46147人，帶動(dòng)61個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。4.3.2道德與法律分析從道德層面來(lái)看，榮昌區(qū)政府積極履行環(huán)保責(zé)任，體現(xiàn)了高度的道德?lián)?dāng)。政府將人民的利益放在首位，深刻認(rèn)識(shí)到良好的生態(tài)環(huán)境是人民幸福生活的重要保障，農(nóng)村黑臭水體的治理關(guān)乎廣大農(nóng)村居民的切身利益和生活品質(zhì)。這種對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，是道德責(zé)任感在政府行為中的具體體現(xiàn)。政府的積極作為還展現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的尊重和保護(hù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定對(duì)于人類生存和發(fā)展的重要性，秉持著“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動(dòng)承擔(dān)起修復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，這種生態(tài)道德觀念為社會(huì)樹(shù)立了良好的榜樣。在法律層面，榮昌區(qū)嚴(yán)格依法推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。榮昌區(qū)政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定詳細(xì)的治理方案，明確各部門和鎮(zhèn)街的職責(zé)和任務(wù)，確保治理工作有法可依、有章可循。在治理過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行項(xiàng)目審批、資金使用和工程實(shí)施，保障了治理工作的合法性和規(guī)范性。通過(guò)法律的約束和規(guī)范，確保了治理工作的有序開(kāi)展，提高了治理工作的效率和質(zhì)量。道德引導(dǎo)與法律執(zhí)行在榮昌區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理中形成了協(xié)同作用。道德引導(dǎo)激發(fā)了政府工作人員的內(nèi)在動(dòng)力，使他們積極主動(dòng)地投入到治理工作中，克服各種困難，努力實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。法律執(zhí)行則為治理工作提供了有力的保障，通過(guò)明確責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范行為，對(duì)違法行為進(jìn)行懲處，確保了治理工作的順利進(jìn)行。道德引導(dǎo)與法律執(zhí)行相互促進(jìn)，共同推動(dòng)了榮昌區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作的成功實(shí)施，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高了居民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。五、道德視域下推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)的策略5.1加強(qiáng)環(huán)境道德教育5.1.1學(xué)校教育中的環(huán)境道德培養(yǎng)學(xué)校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，在環(huán)境道德教育中肩負(fù)著重要使命。在課程設(shè)置方面，應(yīng)注重將環(huán)境道德教育融入各學(xué)科教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境道德教育的全方位滲透。在語(yǔ)文教學(xué)中，可以選取與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的文學(xué)作品，如散文《瓦爾登湖》，通過(guò)對(duì)作品的研讀，引導(dǎo)學(xué)生感受大自然的美好，體會(huì)作者對(duì)自然的熱愛(ài)和敬畏之情，從而激發(fā)學(xué)生對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)意識(shí)；在科學(xué)課程中，講解生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、環(huán)境污染的成因和危害等知識(shí)時(shí)，適時(shí)引入環(huán)境道德觀念，讓學(xué)生明白人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和使命感。學(xué)校還可以開(kāi)設(shè)專門的環(huán)境道德教育課程，系統(tǒng)地傳授環(huán)境道德知識(shí)和理念。在課程內(nèi)容上，涵蓋環(huán)境倫理、生態(tài)文化、可持續(xù)發(fā)展等方面的知識(shí)，讓學(xué)生深入了解環(huán)境道德的內(nèi)涵和價(jià)值。通過(guò)案例分析、小組討論等教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生思考和探討環(huán)境問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和解決問(wèn)題的能力。在課堂上，可以引入一些實(shí)際的環(huán)境案例，如某地區(qū)因過(guò)度開(kāi)采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致生態(tài)破壞的案例，讓學(xué)生分析原因、探討解決方案，并引導(dǎo)學(xué)生從道德層面思考人類應(yīng)如何對(duì)待自然。除了課堂教學(xué)，學(xué)校還應(yīng)積極組織豐富多彩的環(huán)境道德教育活動(dòng)，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中深化對(duì)環(huán)境道德的理解和認(rèn)識(shí)。開(kāi)展環(huán)保主題班會(huì)，組織學(xué)生圍繞“綠色生活，從我做起”“保護(hù)野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性”等主題進(jìn)行討論和交流，分享自己的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和感悟，激發(fā)學(xué)生的環(huán)保熱情；舉辦環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)競(jìng)賽的形式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)的積極性，提高學(xué)生對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知水平；組織學(xué)生參與校園綠化、垃圾分類宣傳等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生親身體驗(yàn)環(huán)保行動(dòng)的重要性，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保習(xí)慣和行為能力。在校園文化建設(shè)方面，營(yíng)造濃厚的環(huán)境道德氛圍至關(guān)重要。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)置環(huán)保宣傳欄、張貼環(huán)保標(biāo)語(yǔ)、建設(shè)環(huán)保文化墻等方式，宣傳環(huán)保知識(shí)和理念，讓學(xué)生在校園中隨時(shí)隨地感受到環(huán)保的氣息。舉辦環(huán)保文化節(jié)，開(kāi)展環(huán)保文藝演出、環(huán)保攝影展、環(huán)保創(chuàng)意作品展示等活動(dòng)，為學(xué)生提供展示環(huán)保才華的平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和文化認(rèn)同感。通過(guò)校園廣播、校報(bào)等媒體，宣傳環(huán)保先進(jìn)事跡和典型案例，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的環(huán)境價(jià)值觀，形成良好的校園環(huán)保風(fēng)尚。5.1.2社會(huì)教育與宣傳社會(huì)教育與宣傳是提高公眾環(huán)境道德意識(shí)的重要途徑，需要充分利用多種媒體平臺(tái)，廣泛傳播環(huán)保知識(shí)和理念。在傳統(tǒng)媒體方面，電視、廣播、報(bào)紙等具有廣泛的受眾群體，應(yīng)加大對(duì)環(huán)保內(nèi)容的報(bào)道和宣傳力度。電視臺(tái)可以制作和播出環(huán)保專題節(jié)目，如《美麗中國(guó)》等紀(jì)錄片，通過(guò)生動(dòng)的畫(huà)面和深入的解讀，展示我國(guó)的生態(tài)之美和環(huán)境問(wèn)題，引發(fā)觀眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和思考；廣播電臺(tái)可以開(kāi)設(shè)環(huán)保熱線節(jié)目，邀請(qǐng)專家學(xué)者和環(huán)保人士解答聽(tīng)眾關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的疑問(wèn)，宣傳環(huán)保政策和措施；報(bào)紙可以設(shè)置環(huán)保專欄，報(bào)道國(guó)內(nèi)外的環(huán)保動(dòng)態(tài)、環(huán)保成就和環(huán)保案例，為公眾提供豐富的環(huán)保信息。新媒體的快速發(fā)展為環(huán)保宣傳提供了新的機(jī)遇和平臺(tái)。社交媒體平臺(tái)如微信、微博、抖音等具有傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以通過(guò)發(fā)布環(huán)保短視頻、圖文信息等形式，吸引公眾的關(guān)注和參與。一些環(huán)保組織和自媒體賬號(hào)在抖音上發(fā)布的環(huán)?？破斩桃曨l，以生動(dòng)有趣的方式講解環(huán)保知識(shí)，受到了廣大網(wǎng)友的喜愛(ài)和點(diǎn)贊；微信公眾號(hào)可以定期推送環(huán)保文章，涵蓋環(huán)保政策解讀、環(huán)保生活小貼士、環(huán)?；顒?dòng)資訊等內(nèi)容，方便公眾隨時(shí)隨地獲取環(huán)保信息。環(huán)保網(wǎng)站也是重要的宣傳陣地，提供全面、深入的環(huán)保知識(shí)和信息，為公眾提供學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)是提高公眾參與度的有效方式，能夠讓公眾在實(shí)踐中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。組織志愿者參與植樹(shù)造林活動(dòng)，志愿者們親手種下樹(shù)苗，為改善生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)也能深刻體會(huì)到植樹(shù)造林對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要性；開(kāi)展垃圾分類宣傳活動(dòng)，志愿者們走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等場(chǎng)所，向公眾宣傳垃圾分類的知識(shí)和方法，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣；舉辦環(huán)保公益講座，邀請(qǐng)環(huán)保專家、學(xué)者為公眾講解環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因和解決方法，提高公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解。通過(guò)這些公益活動(dòng)，激發(fā)公眾的環(huán)保熱情，促使他們積極參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。5.2完善環(huán)境法律法規(guī)5.2.1基于道德理念的立法完善在環(huán)境立法中，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念作為核心價(jià)值取向，充分體現(xiàn)道德對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和生態(tài)平衡的追求?？沙掷m(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，不損害后代人滿足其自身需求的能力。這一理念與環(huán)境道德中對(duì)自然的尊重和保護(hù)、對(duì)后代負(fù)責(zé)的觀念高度契合。在制定資源開(kāi)發(fā)相關(guān)法律時(shí)，應(yīng)充分考慮資源的有限性和生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致資源枯竭和生態(tài)破壞。對(duì)于礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，法律應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)修復(fù)要求，確保在獲取資源的同時(shí)，能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。在環(huán)境法律中明確道德責(zé)任，有助于增強(qiáng)法律的權(quán)威性和可執(zhí)行性?？梢栽诜蓷l文中規(guī)定企業(yè)和個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中的道德義務(wù)，如企業(yè)應(yīng)承擔(dān)減少污染排放、推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任，個(gè)人應(yīng)養(yǎng)成綠色生活方式、積極參與環(huán)保行動(dòng)的義務(wù)等。對(duì)于違反這些道德責(zé)任的行為，制定相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施，將道德責(zé)任轉(zhuǎn)化為法律責(zé)任。若企業(yè)故意隱瞞污染排放數(shù)據(jù)，不僅要面臨經(jīng)濟(jì)處罰，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，以提高企業(yè)的違法成本，促使其自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任。為了使環(huán)境法律更好地適應(yīng)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和道德觀念差異，應(yīng)賦予地方一定的立法自主權(quán)。地方可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特點(diǎn)和道德文化的環(huán)境法規(guī)。在生態(tài)脆弱的西部地區(qū)，地方立法可以更加嚴(yán)格地限制資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度；在一些傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含豐富環(huán)保理念的地區(qū)，如云南的哈尼族，其梯田文化體現(xiàn)了人與自然和諧共生的理念，地方立法可以將這些傳統(tǒng)道德觀念融入其中，制定具有地方特色的環(huán)境法規(guī)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代環(huán)境法治的融合。5.2.2加強(qiáng)法律執(zhí)行與監(jiān)督強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，是確保環(huán)境法律法規(guī)有效實(shí)施的關(guān)鍵。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。通過(guò)定期組織培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟悉最新的環(huán)境法律法規(guī)和執(zhí)法程序，掌握先進(jìn)的執(zhí)法技術(shù)和設(shè)備操作方法。開(kāi)展環(huán)境法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法技能比武等活動(dòng)，激發(fā)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的積極性，提高其業(yè)務(wù)水平。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)執(zhí)法不力或?yàn)E用職權(quán)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保執(zhí)法工作的公正、公平、公開(kāi)。加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度，是遏制環(huán)境違法行為的重要手段。提高罰款金額，使其能夠真正對(duì)違法者起到震懾作用。對(duì)于嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，如非法排放危險(xiǎn)廢物、造成重大環(huán)境污染事故等，除了給予高額罰款外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。建立環(huán)境信用體系，將企業(yè)和個(gè)人的環(huán)境違法行為納入信用記錄，對(duì)信用不良的主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸融資等方面進(jìn)行限制，使其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中受到制約，從而促使其自覺(jué)遵守環(huán)境法律法規(guī)。完善環(huán)境法律監(jiān)督機(jī)制，是保障法律執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問(wèn)題。建立健全執(zhí)法信息公開(kāi)制度，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。拓寬公眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)郵箱等，鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，媒體可以對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光，引起社會(huì)關(guān)注，形成輿論壓力，促使相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題的解決。5.3促進(jìn)公眾參與5.3.1提高公眾參與意識(shí)提高公眾參與意識(shí)是促進(jìn)公眾參與環(huán)境法治建設(shè)的關(guān)鍵，而宣傳教育在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。利用傳統(tǒng)媒體，如電視、廣播、報(bào)紙等，開(kāi)設(shè)環(huán)保專題節(jié)目和專欄，定期播出或刊登環(huán)保知識(shí)、環(huán)境法律法規(guī)解讀、環(huán)保先進(jìn)事跡等內(nèi)容，以通俗易懂的方式向公眾普及環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解。制作一系列環(huán)保公益廣告，在電視黃金時(shí)段播出，通過(guò)生動(dòng)的畫(huà)面和感人的故事，呼吁公眾關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，積極參與環(huán)保行動(dòng)；在報(bào)紙上開(kāi)設(shè)“環(huán)保周刊”專欄，深入報(bào)道國(guó)內(nèi)外的環(huán)保動(dòng)態(tài)、環(huán)境政策和環(huán)?？萍汲晒瑸楣娞峁┤娴沫h(huán)保信息。借助新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博、抖音等，以短視頻、圖文并茂的文章等形式，傳播環(huán)保理念和知識(shí)，吸引公眾的關(guān)注和參與。一些環(huán)保組織在抖音上發(fā)布的環(huán)保科普短視頻，以輕松幽默的方式講解環(huán)保知識(shí)，如垃圾分類的方法、節(jié)能減排的小竅門等，受到了廣大網(wǎng)友的喜愛(ài)和轉(zhuǎn)發(fā)，有效提高了公眾的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)社交媒體平臺(tái)，還可以及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度和參與熱情。當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境污染事件時(shí)，相關(guān)部門可以通過(guò)微博及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展和處理情況，解答公眾的疑問(wèn)，引導(dǎo)公眾理性參與討論，共同推動(dòng)問(wèn)題的解決。信息公開(kāi)是保障公眾知情權(quán)、提高公眾參與意識(shí)的重要手段。政府部門應(yīng)建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境執(zhí)法情況等信息。通過(guò)政府官方網(wǎng)站、環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)等渠道，定期發(fā)布空氣質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告等環(huán)境質(zhì)量信息，讓公眾了解身邊的環(huán)境狀況。公開(kāi)環(huán)境執(zhí)法信息，包括環(huán)境違法行為的查處情況、處罰結(jié)果等，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境法治的信任和支持。對(duì)某企業(yè)違法排污行為的查處情況進(jìn)行公開(kāi)，包括企業(yè)的違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果等，讓公眾了解環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性，提高公眾對(duì)環(huán)境法治的信心。鼓勵(lì)企業(yè)公開(kāi)自身的環(huán)境信息，包括污染物排放情況、環(huán)保措施落實(shí)情況等，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境透明度。一些大型企業(yè)通過(guò)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告，向公眾展示企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的工作和成果，接受社會(huì)監(jiān)督，提升了企業(yè)的社會(huì)形象。通過(guò)信息公開(kāi)，公眾能夠更加全面地了解環(huán)境問(wèn)題和企業(yè)的環(huán)境行為，從而激發(fā)公眾參與環(huán)保的意愿和積極性，促使公眾更加主動(dòng)地參與到環(huán)境法治建設(shè)中來(lái)。5.3.2拓寬公眾參與渠道建立健全舉報(bào)制度是拓寬公眾參與渠道的重要舉措。政府應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，方便公眾對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)熱線應(yīng)保持24小時(shí)暢通，確保公眾在發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系到相關(guān)部門。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)應(yīng)具備便捷的操作界面和高效的處理機(jī)制，公眾可以通過(guò)電腦、手機(jī)等設(shè)備隨時(shí)隨地進(jìn)行舉報(bào)。相關(guān)部門要對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查和反饋，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)公眾舉報(bào)某企業(yè)存在偷排污水的行為時(shí)，環(huán)保部門應(yīng)立即對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)，組織執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。如果舉報(bào)屬實(shí)，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人，同時(shí)給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多公眾參與舉報(bào)。聽(tīng)證制度是公眾參與環(huán)境決策的重要途徑。在制定重大環(huán)境政策、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等過(guò)程中，應(yīng)依法舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)提前公布聽(tīng)證事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)等信息，確保公眾有足夠的時(shí)間了解相關(guān)情況并參與聽(tīng)證。在聽(tīng)證會(huì)上，應(yīng)保證公眾有充分的發(fā)言機(jī)會(huì)，相關(guān)部門和專家要對(duì)公眾提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行認(rèn)真解答和回應(yīng)。在某化工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽(tīng)證會(huì)上，周邊居民對(duì)項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題表示擔(dān)憂，提出了增加環(huán)保設(shè)施、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)等建議。相關(guān)部門和