建筑工程項目質(zhì)量責(zé)任追究辦法第一章總則為強化建筑工程項目質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責(zé)任主體的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范質(zhì)量問題的責(zé)任認定及追究程序，保障工程質(zhì)量安全和社會公共利益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程管理實際，制定本辦法。本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的建筑工程項目（含房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及配套設(shè)施），覆蓋項目立項、勘察設(shè)計、施工建設(shè)到竣工驗收、保修維護的全周期質(zhì)量責(zé)任追究管理。質(zhì)量責(zé)任追究遵循依法依規(guī)、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則：既要嚴(yán)肅追究違規(guī)違約行為，又要保障責(zé)任主體合法權(quán)益，推動質(zhì)量責(zé)任體系的健全與落實。第二章責(zé)任主體及質(zhì)量職責(zé)建筑工程項目質(zhì)量責(zé)任涉及多主體協(xié)同管理，各主體需依法履行質(zhì)量職責(zé)，形成全鏈條責(zé)任閉環(huán)：建設(shè)單位作為工程質(zhì)量的首要責(zé)任方，建設(shè)單位需統(tǒng)籌項目全周期質(zhì)量管控：從前期手續(xù)辦理到資金保障，從參建單位管理到驗收交付，均需以質(zhì)量安全為核心。例如，不得為追求進度壓縮合理工期，不得要求施工單位使用不合格材料，需確?？辈?、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的資料真實有效?？辈炫c設(shè)計單位勘察單位需以現(xiàn)場實際為依據(jù)，提交精準(zhǔn)的地質(zhì)勘察成果，為設(shè)計和施工提供可靠基礎(chǔ)；設(shè)計單位則要落實終身責(zé)任制，從方案設(shè)計到施工圖審查，從現(xiàn)場服務(wù)到變更管理，均需確保設(shè)計文件符合安全、功能及規(guī)范要求，嚴(yán)禁因設(shè)計失誤埋下質(zhì)量隱患。施工單位施工單位是質(zhì)量落地的直接執(zhí)行者，需建立全員質(zhì)量管理體系：項目經(jīng)理對質(zhì)量終身負責(zé)，施工人員按圖依規(guī)作業(yè)，材料驗收嚴(yán)格把關(guān)，隱蔽工程全程留痕，分包管理權(quán)責(zé)清晰，堅決杜絕轉(zhuǎn)包、偷工減料等違規(guī)行為，確保施工質(zhì)量經(jīng)得起檢驗。監(jiān)理單位監(jiān)理單位作為質(zhì)量“把關(guān)人”，需以獨立公正的態(tài)度履行職責(zé)：從編制監(jiān)理方案到關(guān)鍵工序旁站，從材料檢驗到隱患整改，均需全程監(jiān)督，對違規(guī)行為“零容忍”，及時制止、報告質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。檢測與監(jiān)測單位檢測（監(jiān)測）單位需堅守數(shù)據(jù)真實底線，以規(guī)范為準(zhǔn)則開展工作：見證取樣、實體檢測、過程監(jiān)測均需客觀公正，嚴(yán)禁篡改數(shù)據(jù)或隱瞞異常，確保檢測（監(jiān)測）報告成為質(zhì)量判定的可靠依據(jù)。第三章質(zhì)量問題認定與分級工程質(zhì)量問題的判定需結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場實際及社會影響，科學(xué)劃分等級，為責(zé)任追究提供依據(jù)：質(zhì)量問題認定依據(jù)以國家及行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》）、設(shè)計文件、合同約定為核心依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場勘查、檢測報告、專家論證等多維度證據(jù)，確保認定結(jié)果客觀公正。質(zhì)量問題分級根據(jù)危害程度、整改難度及社會影響，質(zhì)量問題分為三級：一般質(zhì)量問題：如墻面空鼓、局部滲漏等，不影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，通過常規(guī)整改即可消除，整改成本低、周期短。較大質(zhì)量問題：如主體結(jié)構(gòu)混凝土強度不足、屋面大面積滲漏等，影響主要使用功能或結(jié)構(gòu)安全，需采取加固、返工等措施整改，整改難度較大，可能造成一定經(jīng)濟損失。重大質(zhì)量問題（含質(zhì)量事故）：如建筑物坍塌、重大管線爆裂等，嚴(yán)重威脅結(jié)構(gòu)或公共安全，造成人員傷亡、重大經(jīng)濟損失或惡劣社會影響，需啟動應(yīng)急處置，依法追究刑事責(zé)任的可能性較高。第四章責(zé)任追究方式與適用情形責(zé)任追究方式根據(jù)責(zé)任主體的違規(guī)性質(zhì)、過錯程度及質(zhì)量問題后果，采取以下追究方式（可單獨或合并適用）：行政處理責(zé)令整改：要求責(zé)任單位限期整改質(zhì)量問題，整改期間暫停相關(guān)業(yè)務(wù)；通報批評：在行業(yè)內(nèi)通報質(zhì)量問題及責(zé)任主體，納入信用信息公示；行政處罰：依據(jù)法規(guī)對責(zé)任單位或個人處以罰款、暫扣/吊銷資質(zhì)（執(zhí)業(yè)資格）證書等處罰；從業(yè)限制：對責(zé)任人員限制其一定期限內(nèi)參與投標(biāo)、執(zhí)業(yè)或擔(dān)任項目管理職務(wù)。經(jīng)濟追償建設(shè)單位可依據(jù)合同約定，向造成質(zhì)量問題的責(zé)任單位追償整改費用、工期損失及其他經(jīng)濟損失；施工單位可向分包單位、材料供應(yīng)商追償因產(chǎn)品質(zhì)量或施工失誤產(chǎn)生的損失。信用懲戒將責(zé)任主體納入“建筑市場信用黑名單”，限制其參與政府投資項目投標(biāo)、評優(yōu)評先；向金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會通報信用信息，影響其市場信用評價。刑事追責(zé)對因故意或重大過失導(dǎo)致重大質(zhì)量事故、涉嫌犯罪的（如工程重大安全事故罪），移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。適用情形與責(zé)任劃分建設(shè)單位責(zé)任情形未辦理合法手續(xù)擅自開工，或迫使參建單位違規(guī)施工的；提供虛假資料導(dǎo)致勘察設(shè)計失誤，或拖欠工程款影響質(zhì)量的；擅自變更設(shè)計、壓縮工期，造成質(zhì)量隱患的?？辈臁⒃O(shè)計單位責(zé)任情形勘察報告數(shù)據(jù)錯誤、遺漏關(guān)鍵地質(zhì)條件，導(dǎo)致設(shè)計或施工失誤的；設(shè)計文件違反規(guī)范、深度不足，或未經(jīng)審查/擅自變更設(shè)計的；未履行現(xiàn)場服務(wù)職責(zé)，導(dǎo)致施工質(zhì)量問題的。施工單位責(zé)任情形偷工減料、使用不合格材料，或不按圖/規(guī)范施工的；質(zhì)量驗收弄虛作假，或分包管理失控導(dǎo)致質(zhì)量問題的；未履行保修義務(wù)，造成質(zhì)量問題擴大的。監(jiān)理單位責(zé)任情形未履行監(jiān)理職責(zé)，對質(zhì)量隱患未及時制止或報告的；監(jiān)理資料造假，或與施工單位串通隱瞞質(zhì)量問題的；未按規(guī)定進行旁站、檢驗，導(dǎo)致質(zhì)量問題漏檢的。檢測單位責(zé)任情形出具虛假檢測報告，或未按規(guī)范開展檢測的；隱瞞檢測異常情況，導(dǎo)致質(zhì)量問題未被及時發(fā)現(xiàn)的。第五章責(zé)任追究程序質(zhì)量責(zé)任追究需遵循“發(fā)現(xiàn)-調(diào)查-認定-處理-整改-復(fù)查”的閉環(huán)流程，確保每一步都有跡可循、有據(jù)可依：問題發(fā)現(xiàn)與報告質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)渠道多元：參建單位自查時需立即整改并上報；監(jiān)管部門巡查、抽查中發(fā)現(xiàn)問題，將下達整改通知書；社會公眾或業(yè)內(nèi)人員的舉報，也會被及時核查。無論何種渠道，問題發(fā)現(xiàn)后都需第一時間啟動響應(yīng)機制，避免隱患擴大。調(diào)查與認定質(zhì)量問題發(fā)生后，由建設(shè)單位或監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位代表及行業(yè)專家組成調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、資料查閱、人員問詢等方式，還原問題成因，明確責(zé)任主體及過錯程度，最終形成《質(zhì)量問題責(zé)任認定書》，為后續(xù)處理提供依據(jù)。處理決定與執(zhí)行處理決定下達前，需充分聽取責(zé)任主體的陳述與申辯，必要時組織聽證，確保程序公正。正式處理決定需明確責(zé)任追究方式、期限及申訴途徑，責(zé)任單位需在規(guī)定時間內(nèi)完成整改并提交佐證材料。整改完成后，建設(shè)單位或監(jiān)管部門將進行復(fù)查，合格則銷案，不合格則責(zé)令重新整改或加重處理。檔案管理質(zhì)量責(zé)任追究的全過程資料（包括問題發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理、整改等）需建檔保存，期限不少于工程合理使用年限，為后續(xù)質(zhì)量追溯、責(zé)任倒查提供依據(jù)。第六章監(jiān)督與申訴監(jiān)督機制行業(yè)監(jiān)管：建設(shè)主管部門對責(zé)任追究程序的合法性、公正性進行監(jiān)督，查處違規(guī)操作；社會監(jiān)督：鼓勵媒體、公眾對質(zhì)量責(zé)任追究過程進行監(jiān)督，對濫用職權(quán)、包庇縱容行為進行舉報。申訴途徑責(zé)任主體對處理決定不服的，可在收到?jīng)Q定書之日起規(guī)定期限內(nèi)：1.向作出決定的單位或其上級主管部門提出書面申訴，說明理由并提供證