地質(zhì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度實施細(xì)則一、總則（一）制定目的為強化地質(zhì)工作領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，明確各層級、各崗位安全責(zé)任，防范地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害治理等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與企業(yè)合法合規(guī)運營，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《地質(zhì)勘查安全規(guī)程》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合地質(zhì)工作“環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)密集、風(fēng)險隱蔽”的特點，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于從事地質(zhì)勘查（含鉆探、坑探、地質(zhì)測繪）、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、巖土工程勘察等相關(guān)作業(yè)的單位及所屬項目組、崗位人員。（三）基本原則1.責(zé)任閉環(huán)：構(gòu)建“全員覆蓋、層級清晰、權(quán)責(zé)對等”的責(zé)任體系，實現(xiàn)“責(zé)任有人擔(dān)、工作有人抓、隱患有人改”。2.風(fēng)險優(yōu)先：以地質(zhì)風(fēng)險辨識、分級管控為核心，將安全管理前置到作業(yè)策劃、實施全流程。3.依法合規(guī)：嚴(yán)格遵守國家及行業(yè)安全法規(guī)，結(jié)合地質(zhì)工作技術(shù)規(guī)范，確保責(zé)任落實有法可依、有章可循。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌安全管理工作：組織制定并批準(zhǔn)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及應(yīng)急救援預(yù)案；保障安全投入（含地質(zhì)風(fēng)險勘查、監(jiān)測設(shè)備、個體防護裝備等），督促財務(wù)部門單列安全經(jīng)費預(yù)算；定期主持安全專題會議，分析地質(zhì)作業(yè)風(fēng)險趨勢，部署重大隱患整改；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，配合事故調(diào)查并落實整改措施。（二）分管安全負(fù)責(zé)人責(zé)任協(xié)助主要負(fù)責(zé)人推進安全管理：組織編制年度安全工作計劃，分解責(zé)任至部門、崗位；牽頭開展地質(zhì)作業(yè)風(fēng)險排查（如野外滑坡隱患、鉆探孔內(nèi)事故等），督促隱患“五定”整改（定人、定時、定措施、定資金、定預(yù)案）；監(jiān)督特種作業(yè)（如爆破、有限空間作業(yè)）持證上崗情況，核查安全培訓(xùn)效果；協(xié)調(diào)外部監(jiān)管部門檢查，跟蹤整改意見落實。（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任從技術(shù)層面保障安全：審批地質(zhì)勘查設(shè)計、施工方案中的安全技術(shù)措施（如坑探支護方案、鉆探防塌孔工藝）；組織開展地質(zhì)災(zāi)害（如崩塌、突水）、工程事故（如孔內(nèi)埋鉆）的技術(shù)分析，提出處置方案；指導(dǎo)項目組應(yīng)用新技術(shù)（如地質(zhì)雷達監(jiān)測、無人機測繪）提升安全管控效率；參與安全事故調(diào)查，從技術(shù)角度分析事故原因并制定防范措施。（四）部門及項目組責(zé)任1.地質(zhì)勘查部門：作業(yè)前開展區(qū)域地質(zhì)風(fēng)險評估（如斷層活動性、地下水位變化），向項目組交底；監(jiān)督野外作業(yè)組執(zhí)行“三人同行”“天氣預(yù)警響應(yīng)”等安全制度；審核鉆探、坑探工程的安全日志，發(fā)現(xiàn)異常（如孔內(nèi)涌水、巷道變形）立即叫停作業(yè)。2.項目組（現(xiàn)場）責(zé)任：項目負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，每日班前會強調(diào)地質(zhì)風(fēng)險（如邊坡穩(wěn)定性、有毒氣體）；配置現(xiàn)場安全監(jiān)督員，對爆破作業(yè)、臨時用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)旁站監(jiān)督；建立“作業(yè)區(qū)域風(fēng)險分布圖”，標(biāo)注危險區(qū)域（如滑坡帶、采空區(qū)）并設(shè)置警示標(biāo)識。（五）崗位人員責(zé)任1.地質(zhì)技術(shù)員：作業(yè)中實時觀察地質(zhì)現(xiàn)象（如巖性變化、節(jié)理發(fā)育），發(fā)現(xiàn)異常（如裂隙滲水、巖體松動）立即報告；配合編制“地質(zhì)安全卡”，明確作業(yè)區(qū)域風(fēng)險及應(yīng)急處置要點。2.鉆探/坑探工：嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程（如鉆機鉆進參數(shù)控制、巷道支護作業(yè)流程），拒絕違章指揮；作業(yè)前檢查設(shè)備（如鉆機液壓系統(tǒng)、通風(fēng)機），發(fā)現(xiàn)故障立即停機報修。3.特種作業(yè)人員（爆破、電工等）：持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》《低壓配電設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)后清理剩余爆破器材，規(guī)范臨時用電線路，做到“工完場清”。三、地質(zhì)風(fēng)險防控與隱患治理（一）風(fēng)險辨識與分級管控1.風(fēng)險辨識：項目組在作業(yè)前7日內(nèi)，結(jié)合區(qū)域地質(zhì)資料（如地層巖性、構(gòu)造分布）、作業(yè)工藝（如鉆探深度、坑探斷面），采用“LEC法”（可能性、后果、暴露頻率）辨識風(fēng)險，重點關(guān)注：地質(zhì)構(gòu)造風(fēng)險（斷層、破碎帶坍塌）；野外環(huán)境風(fēng)險（暴雨引發(fā)泥石流、高溫中暑）；設(shè)備運行風(fēng)險（鉆機卡鉆、通風(fēng)機故障）。2.分級管控：對辨識出的風(fēng)險分級（重大、較大、一般、低風(fēng)險），實施“三色管控”：重大風(fēng)險（紅色）：由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭，制定專項管控方案（如采空區(qū)注漿加固）；較大風(fēng)險（橙色）：由項目負(fù)責(zé)人組織，采取工程措施（如邊坡錨索支護）+監(jiān)測（如裂縫位移監(jiān)測）；一般及低風(fēng)險（黃色、藍(lán)色）：由崗位人員日常巡查，做好記錄。（二）隱患排查與整改1.排查機制：日常排查：崗位人員每班自查（如鉆機鋼絲繩磨損、巷道頂板掉塊）；專項排查：雨季前排查野外營地防洪、汛期后排查設(shè)備銹蝕；專家排查：每季度邀請地質(zhì)、安全專家對高風(fēng)險項目（如深孔鉆探）“會診”。2.整改閉環(huán)：發(fā)現(xiàn)隱患后，立即錄入“安全隱患臺賬”，明確整改責(zé)任人、期限及措施；整改完成后，由安全部門聯(lián)合技術(shù)部門復(fù)查，確認(rèn)消除隱患后方可銷號。對難以立即整改的重大隱患（如采空區(qū)大面積坍塌風(fēng)險），必須停產(chǎn)撤人，制定“一隱患一方案”限期整改。四、現(xiàn)場作業(yè)安全管理（一）野外作業(yè)管理環(huán)境評估：作業(yè)前核查作業(yè)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警（如滑坡、山洪），避開危險時段/區(qū)域；裝備配置：每人配備GPS定位儀、急救包、防風(fēng)防雨裝備，營地設(shè)置應(yīng)急避難所；通訊保障：山區(qū)作業(yè)配備衛(wèi)星電話，每日17時前向單位報告人員位置及安全狀態(tài)。（二）鉆探作業(yè)管理設(shè)備檢查：開鉆前檢查鉆機錨固、泥漿循環(huán)系統(tǒng)，嚴(yán)禁“帶病”作業(yè)；孔內(nèi)監(jiān)控：鉆進中監(jiān)測孔內(nèi)壓力、返漿量，發(fā)現(xiàn)漏漿、塌孔立即停鉆，采用“注漿加固+提鉆”處置；夜間作業(yè)：嚴(yán)禁單人夜班值守，照明設(shè)備覆蓋作業(yè)區(qū)及逃生通道。（三）坑探與地下作業(yè)管理支護管理：巷道開挖后4小時內(nèi)完成臨時支護，永久支護滯后距離不超過設(shè)計值；通風(fēng)監(jiān)測：采用機械通風(fēng)時，風(fēng)量滿足“每人每分鐘4m3”，作業(yè)前檢測有毒氣體（如CO、H?S）濃度；爆破作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、爆破前、爆破后），爆破后通風(fēng)15分鐘方可進入。（四）臨時作業(yè)管理動火作業(yè)：野外動火需審批，清理周邊易燃物（如枯草、油布），配備滅火器；臨時用電：采用“三級配電、兩級保護”，電纜架空或穿管，嚴(yán)禁私拉亂接。五、教育培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)內(nèi)容法規(guī)與規(guī)范：《安全生產(chǎn)法》《地質(zhì)勘查安全規(guī)程》《爆破安全規(guī)程》等；地質(zhì)安全知識：區(qū)域地質(zhì)風(fēng)險識別（如斷層破碎帶判別）、災(zāi)害應(yīng)急處置（如泥石流逃生路線）；技能實操：鉆機故障排除、心肺復(fù)蘇、滅火器使用等。（二）培訓(xùn)要求崗前培訓(xùn)：新員工（含實習(xí)生）培訓(xùn)不少于40學(xué)時，經(jīng)考核合格后方可上崗；在崗復(fù)訓(xùn)：每年組織全員復(fù)訓(xùn)，重點針對“年度典型事故案例”“新風(fēng)險防控技術(shù)”；特種作業(yè)培訓(xùn)：爆破工、電工等特種作業(yè)人員每3年復(fù)審，培訓(xùn)內(nèi)容聚焦“新設(shè)備、新工藝安全操作”。（三）考核機制培訓(xùn)后采用“理論+實操”考核，理論成績低于80分、實操不合格者，重新培訓(xùn)直至合格；建立“安全培訓(xùn)檔案”，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果，作為崗位晉升、績效考評的依據(jù)。六、應(yīng)急管理（一）預(yù)案編制與修訂單位每2年修訂《地質(zhì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、突水）、事故災(zāi)難（孔內(nèi)埋鉆、中毒窒息）等場景；項目組編制“現(xiàn)場處置方案”，明確“10分鐘應(yīng)急響應(yīng)流程”（如滑坡逃生路線、急救點位置）。（二）應(yīng)急演練每年組織1次綜合演練（如野外泥石流救援），每半年組織1次專項演練（如鉆探孔內(nèi)事故處置）；演練后評估效果，針對“響應(yīng)速度慢”“救援裝備不足”等問題修訂預(yù)案、補充物資。（三）事故處置現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故后，立即報告（30分鐘內(nèi)報單位，1小時內(nèi)報屬地應(yīng)急部門），并啟動現(xiàn)場處置方案；救援優(yōu)先保障人員安全，同時保護事故現(xiàn)場（如保留孔內(nèi)巖芯、爆破殘留物），配合調(diào)查組查明原因。七、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督：安全部門每月開展“飛行檢查”，抽查項目組安全日志、隱患整改臺賬；外部監(jiān)督：接受屬地應(yīng)急管理局、自然資源局的監(jiān)督檢查，對提出的問題限期整改。（二）問責(zé)情形未履行責(zé)任：如主要負(fù)責(zé)人未保障安全投入，導(dǎo)致設(shè)備老化引發(fā)事故；隱患整改不力：對“紅色隱患”（如采空區(qū)未加固）拖延整改，或整改后未復(fù)查；事故遲報瞞報：發(fā)生事故后超過1小時報告，或隱瞞事故真相、銷毀證據(jù)。（三）問責(zé)方式行政問責(zé)：對責(zé)任人員約談、通報批評、降職/撤職；經(jīng)濟問責(zé)：扣除績效獎金，重大事故責(zé)任人承擔(dān)損失的10%-30