(2025年)乾安縣中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）乾安縣某鎮(zhèn)為推進(jìn)生態(tài)河道整治工程，計(jì)劃對(duì)流經(jīng)5個(gè)行政村的河道進(jìn)行清淤、護(hù)岸加固及沿岸綠化，涉及占用部分村民承包地和集體林地。工程啟動(dòng)前，鎮(zhèn)政府依據(jù)《乾安縣集體土地征收補(bǔ)償暫行辦法》（乾政發(fā)〔2023〕12號(hào)）制定了補(bǔ)償方案，明確土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝1.2萬元、地上附著物按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。但工程施工時(shí)，部分村民以“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于鄰縣同類項(xiàng)目”“林地補(bǔ)償未區(qū)分公益林與經(jīng)濟(jì)林”“部分承包地邊界因歷史原因未明確”為由，聯(lián)合100余名群眾阻工，要求重新核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并解決土地權(quán)屬爭議。鎮(zhèn)政府多次組織協(xié)商，因村民訴求分歧較大（部分村民堅(jiān)持按鄰縣2萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，部分村民要求優(yōu)先解決30年前土地調(diào)整遺留的邊界糾紛），矛盾持續(xù)升級(jí)，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。問題：請(qǐng)結(jié)合案例，分析矛盾產(chǎn)生的主要原因，并提出針對(duì)性化解措施。參考答案：（一）矛盾產(chǎn)生的主要原因：1.政策宣傳與解釋不到位。鎮(zhèn)政府雖制定了補(bǔ)償方案，但未針對(duì)村民關(guān)心的“鄰縣補(bǔ)償差異”“林地分類補(bǔ)償”等問題開展專題政策宣講，導(dǎo)致村民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。2.歷史遺留問題未提前排查。土地權(quán)屬爭議（30年前土地調(diào)整邊界不清）屬于長期積累的矛盾，鎮(zhèn)政府在工程前期未開展全面的土地權(quán)屬核查，導(dǎo)致施工時(shí)問題集中爆發(fā)。3.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不足?！肚部h集體土地征收補(bǔ)償暫行辦法》未充分考慮不同地類（如公益林與經(jīng)濟(jì)林）的收益差異，且未動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（鄰縣已更新標(biāo)準(zhǔn)但乾安縣未同步），引發(fā)村民“同地不同價(jià)”的不公平感。4.群眾參與機(jī)制缺失。補(bǔ)償方案制定過程中未廣泛征求村民意見，村民對(duì)方案缺乏認(rèn)同感，導(dǎo)致阻工行為成為表達(dá)訴求的主要渠道。（二）針對(duì)性化解措施：1.成立專項(xiàng)工作組。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局等部門，邀請(qǐng)村民代表、鄉(xiāng)賢參與，全面梳理矛盾點(diǎn)，制定“一問題一方案”化解清單。2.重新核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照《土地管理法實(shí)施條例》及吉林省最新征地補(bǔ)償區(qū)片綜合地價(jià)，結(jié)合乾安縣實(shí)際，對(duì)林地分類（公益林按生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)林按預(yù)期收益補(bǔ)償）、鄰縣標(biāo)準(zhǔn)差異（說明乾安縣與鄰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地類產(chǎn)值的客觀差異）進(jìn)行專業(yè)解釋，并公示補(bǔ)償測(cè)算依據(jù)，爭取村民理解。3.解決歷史權(quán)屬爭議。委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)重新勘定爭議地塊邊界，組織原土地調(diào)整參與人、老村干部、村民代表共同確認(rèn)權(quán)屬，對(duì)確屬村民合法承包地的部分納入補(bǔ)償范圍，對(duì)集體土地部分做好政策說明。4.建立動(dòng)態(tài)溝通機(jī)制。通過“村民夜話”“田間協(xié)商會(huì)”等形式，每日反饋問題解決進(jìn)度；對(duì)堅(jiān)持過高訴求的村民，由法律顧問講解《治安管理處罰法》中“阻礙執(zhí)行職務(wù)”的法律后果，引導(dǎo)依法理性維權(quán)。5.妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。通過“乾安發(fā)布”公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布工程背景、補(bǔ)償政策及問題解決進(jìn)展，澄清“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低”等不實(shí)信息，避免輿情擴(kuò)大。二、公文寫作題（25分）為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”的部署，乾安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M于2025年重點(diǎn)推進(jìn)黃小米、糯玉米等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請(qǐng)以乾安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義，撰寫一份關(guān)于2025年全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出，措施可行；字?jǐn)?shù)800字左右。參考答案：乾安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于2025年全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各相關(guān)單位：為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于“打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”的工作要求，結(jié)合我縣“一縣一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)就2025年全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作通知如下：一、總體目標(biāo)以黃小米、糯玉米為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷。2025年，實(shí)現(xiàn)黃小米種植面積15萬畝（較2024年增加3萬畝）、糯玉米種植面積10萬畝（新增2萬畝）；培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家（其中黃小米加工企業(yè)3家）；打造“乾安黃小米”“松嫩糯玉米”區(qū)域公用品牌，力爭特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破2億元，帶動(dòng)3000戶農(nóng)戶人均增收4000元以上。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）推進(jìn)規(guī)模化基地建設(shè)。在讓字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)等適宜區(qū)域建設(shè)黃小米核心種植區(qū)，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)模式，統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)品種（如“乾黃1號(hào)”）、測(cè)土配方施肥技術(shù)，確保標(biāo)準(zhǔn)化種植覆蓋率達(dá)90%以上。在贊字鄉(xiāng)、余字鄉(xiāng)建設(shè)糯玉米鮮食基地，配套建設(shè)冷藏庫3座，延長銷售周期。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。支持龍頭企業(yè)建設(shè)黃小米深加工生產(chǎn)線（重點(diǎn)開發(fā)小米粥料、小米糕點(diǎn)等產(chǎn)品），鼓勵(lì)糯玉米加工企業(yè)研發(fā)即食玉米、玉米汁等休閑食品。對(duì)新建年加工能力5000噸以上的特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，給予設(shè)備購置補(bǔ)貼（按實(shí)際投資額的15%補(bǔ)貼，最高50萬元）。（三）實(shí)施品牌提升行動(dòng)。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)“乾安黃小米”品牌LOGO及包裝，通過參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、舉辦“乾安黃小米文化節(jié)”等活動(dòng)擴(kuò)大品牌影響力。支持企業(yè)入駐“吉品云”“京東農(nóng)場”等電商平臺(tái)，對(duì)年線上銷售額超500萬元的企業(yè)，給予5萬元營銷獎(jiǎng)勵(lì)。（四）完善科技支撐體系。與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立特色作物研發(fā)中心，重點(diǎn)攻關(guān)黃小米抗倒伏品種培育、糯玉米早熟技術(shù)；組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員開展“田間課堂”100場次以上，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，由分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局等部門為成員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決土地、資金、技術(shù)等問題。（二）強(qiáng)化資金支持?？h財(cái)政安排1000萬元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于基地建設(shè)補(bǔ)貼、品牌營銷、科技研發(fā)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出“特色產(chǎn)業(yè)貸”，對(duì)符合條件的經(jīng)營主體給予最高200萬元信用貸款，利率較同期LPR下浮10%。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核，重點(diǎn)考核種植面積、加工產(chǎn)值、品牌建設(shè)等指標(biāo)，對(duì)完成年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談問責(zé)。乾安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年3月10日三、對(duì)策建議題（25分）近年來，乾安縣部分村屯出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象：青壯年勞動(dòng)力大量外流，留守人口以老人、兒童為主；村衛(wèi)生室、文化廣場等公共設(shè)施利用率低，部分村屯垃圾清運(yùn)、污水治理等公共服務(wù)無人管理；傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)效益低下，村集體年收入不足10萬元。請(qǐng)結(jié)合乾安縣實(shí)際，就破解村屯“空心化”問題提出具體建議。參考答案：破解村屯“空心化”問題，需堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)留人、服務(wù)聚人、文化潤人”，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。具體建議如下：（一）以產(chǎn)業(yè)振興吸引人口回流1.發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托乾安縣“中國黃小米之鄉(xiāng)”品牌，在“空心化”村屯推廣“小地塊、精種植”模式，由村集體領(lǐng)辦黃小米種植合作社，統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌銷售，確保畝均收益較傳統(tǒng)玉米種植提高1500元以上。對(duì)參與合作社的返鄉(xiāng)青年，給予5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2.培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。支持利用閑置農(nóng)房發(fā)展“鄉(xiāng)村民宿+黃小米體驗(yàn)”項(xiàng)目（如設(shè)計(jì)“小米種植研學(xué)”“小米粥制作工坊”），聯(lián)合旅行社開發(fā)“乾安鄉(xiāng)村一日游”線路，吸引城市游客；在交通便利的村屯建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，發(fā)展直播帶貨，讓留守婦女、老人通過包裝、分揀等輕體力勞動(dòng)獲得收入。3.壯大村集體經(jīng)濟(jì)。整合閑置土地、林地等資源，通過“土地入股+保底分紅”模式與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展黃小米深加工、糯玉米倉儲(chǔ)等項(xiàng)目；對(duì)村集體年收入超20萬元的村，按增量部分的10%提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于村干部績效和公共服務(wù)提升。（二）以服務(wù)提升增強(qiáng)生活吸引力1.完善公共服務(wù)供給。推行“多村聯(lián)建”模式，在3-5個(gè)相鄰村屯共建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室（配備全科醫(yī)生巡回坐診）、兒童之家（由返鄉(xiāng)大學(xué)生擔(dān)任志愿者）、老年食堂（政府按用餐人數(shù)給予3元/餐補(bǔ)貼）；推廣“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)，村民通過手機(jī)APP即可預(yù)約醫(yī)療、快遞代收、政策咨詢等服務(wù)。2.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，重點(diǎn)解決“空心化”村屯道路硬化“最后一公里”、自來水入戶、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等問題；對(duì)拆除閑置危房騰出的宅基地，優(yōu)先用于建設(shè)村民活動(dòng)中心、停車場等公共空間。（三）以人才振興激活內(nèi)生動(dòng)力1.實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”計(jì)劃。建立乾安縣在外人才信息庫，通過春節(jié)座談會(huì)、家鄉(xiāng)發(fā)展成果展等形式，吸引企業(yè)家、技術(shù)專家回村投資興業(yè)；對(duì)回村創(chuàng)辦企業(yè)并吸納10名以上村民就業(yè)的鄉(xiāng)賢，給予3年稅收地方留存部分全額返還政策。2.培育“新農(nóng)人”隊(duì)伍。與職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)“鄉(xiāng)村振興專班”，重點(diǎn)培養(yǎng)電商運(yùn)營、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能型人才；對(duì)參加培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的村民，給予1000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。3.發(fā)揮黨員帶頭作用。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，優(yōu)先選拔返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富能手擔(dān)任村黨支部書記；開展“黨員責(zé)任區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，每名黨員聯(lián)系5-10戶留守家庭，幫助解決就醫(yī)、子女教育等實(shí)際困難。四、綜合論述題（20分）2023年是“千萬工程”實(shí)施20周年。“千萬工程”從整治農(nóng)村環(huán)境入手，推動(dòng)鄉(xiāng)村整體發(fā)展，探索出一條以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑。請(qǐng)結(jié)合“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)推進(jìn)乾安縣鄉(xiāng)村全面振興的啟示。要求：緊扣主題，分析深入，邏輯清晰，字?jǐn)?shù)800字左右。參考答案：“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，20年來深刻改變了浙江農(nóng)村面貌，為全國鄉(xiāng)村振興提供了“重要窗口”。乾安縣作為農(nóng)業(yè)大縣，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興需深刻把握“千萬工程”的核心要義和實(shí)踐邏輯，結(jié)合自身實(shí)際探索特色路徑。（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，繪好鄉(xiāng)村振興“一張圖”?！扒f工程”始終強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃先行”，從全省層面出臺(tái)村莊布局規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃等，確保一張藍(lán)圖繪到底。乾安縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需立足“干旱半干旱地區(qū)”“鹽堿地改良示范區(qū)”的地理特征，統(tǒng)籌編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。一方面，區(qū)分集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類村莊，明確黃小米主產(chǎn)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等功能定位；另一方面，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落（如大遐牧場滿族聚居村）的歷史文化肌理，避免“千村一面”。例如，讓字鎮(zhèn)可以依托黃小米產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃“種植-加工-體驗(yàn)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)；所字鎮(zhèn)可結(jié)合泥林國家地質(zhì)公園，規(guī)劃“地質(zhì)奇觀+鄉(xiāng)村民宿”文旅融合區(qū)，通過差異化規(guī)劃實(shí)現(xiàn)資源高效配置。（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，厚植鄉(xiāng)村振興“底色”?！扒f工程”以“千村示范、萬村整治”為起點(diǎn)，將“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”作為突破口，推動(dòng)農(nóng)村從“環(huán)境整治”向“生態(tài)宜居”躍升。乾安縣需聚焦自身生態(tài)短板，打好“鹽堿地治理+生態(tài)修復(fù)”組合拳。一方面，推廣“以稻治堿”“生物改良”等技術(shù)（如在大布蘇鎮(zhèn)種植耐鹽堿水稻），同步配套排灌設(shè)施，提升土地生產(chǎn)力；另一方面，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”垃圾處理模式，在人口密集村屯建設(shè)人工濕地處理污水，在分散村屯推廣戶用小型污水處理設(shè)備，力爭2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。同時(shí)，依托“乾安泥林”“大布蘇湖”等自然景觀，發(fā)展生態(tài)旅游、碳匯農(nóng)業(yè)，讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。（三）堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“內(nèi)生力”?！扒f工程”的成功關(guān)鍵在于尊重農(nóng)民意愿、激發(fā)農(nóng)民首創(chuàng)精神，通過“門前三包”“美麗庭院”評(píng)選等載體，讓農(nóng)民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。乾安縣需構(gòu)建“政府引導(dǎo)、村民自治、社會(huì)協(xié)同”的治理格局。一方面，推行“村民議事會(huì)”制度，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇、公共設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)上充分征求村民意見（如黃小米種植基地選址需經(jīng)村民代表大會(huì)表決）；另一方面，培育“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”“巾幗志愿隊(duì)”等社會(huì)組織，引導(dǎo)村民參與環(huán)境維護(hù)、矛盾調(diào)解等事務(wù)。例如，余字鄉(xiāng)可試點(diǎn)“積分制”管理，村民參與垃圾分類、義務(wù)植樹等活動(dòng)可兌換農(nóng)資、生活用品，形成“人人參與、人人受益”的良好氛圍。（四）堅(jiān)持長效機(jī)制，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興“保障網(wǎng)”。“千萬工程”之所以能持續(xù)20年發(fā)力，關(guān)鍵在于建立了“財(cái)政投入、考核督導(dǎo)、數(shù)字賦能”等長效機(jī)制。乾安縣需強(qiáng)化制度供給：在資金保障上，建立“財(cái)政+金融+社會(huì)資本”多元投入機(jī)制（如設(shè)立鄉(xiāng)村