建筑工程單一來源采購答疑及范例在建筑工程領(lǐng)域，單一來源采購因“供應(yīng)商唯一性”的特殊要求，常成為項(xiàng)目合規(guī)推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從歷史建筑修繕的傳統(tǒng)工藝適配，到應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的快速響應(yīng)，單一來源采購的合法合規(guī)應(yīng)用，既關(guān)乎工程進(jìn)度與質(zhì)量，也涉及政府采購程序的規(guī)范性。本文結(jié)合法規(guī)條文與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對建筑工程單一來源采購的核心疑問進(jìn)行解析，并附典型案例供參考。一、單一來源采購的法定邏輯與適用場景單一來源采購的法律依據(jù)源自《中華人民共和國政府采購法》第三十一條，其適用需滿足“唯一性”或“緊急性”的核心要件：1.唯一供應(yīng)商情形：因建筑工程的特殊技術(shù)、專利獨(dú)占、地域資源限制等，只能從某一供應(yīng)商處采購。例如，歷史建筑修復(fù)需特定非遺工藝，而掌握該工藝的供應(yīng)商全國僅此一家；或某特種建材的生產(chǎn)受專利保護(hù)，市場無替代供應(yīng)方。2.緊急情況情形：發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等不可預(yù)見的緊急情況，需立即實(shí)施工程（如橋梁坍塌后的搶險(xiǎn)加固），且無法從其他供應(yīng)商處及時(shí)采購。3.添購延續(xù)情形：需保證原有采購項(xiàng)目的一致性（如建筑幕墻的后續(xù)補(bǔ)片需與原工程材料、工藝完全匹配），或服務(wù)配套的要求（如已建智能化系統(tǒng)的擴(kuò)容升級），且添購金額不超過原合同金額的10%。二、實(shí)務(wù)疑問與合規(guī)解析（一）哪些建筑工程場景屬于“只能從唯一供應(yīng)商處采購”？除法規(guī)明確的“專利/專有技術(shù)”場景外，實(shí)務(wù)中常見的唯一性場景包括：歷史文化保護(hù)工程：如古城墻修復(fù)需特定配比的傳統(tǒng)灰漿，僅某非遺傳承單位掌握配方與工藝；特種設(shè)施維護(hù)：如核電站、特高壓變電站的建筑修繕，需供應(yīng)商具備特定資質(zhì)（如核級施工資質(zhì)），且全國僅少數(shù)企業(yè)持有；定制化系統(tǒng)集成：如超高層樓宇的抗震阻尼器安裝，需與原設(shè)計(jì)單位的專利技術(shù)完全適配，供應(yīng)商與設(shè)計(jì)方存在獨(dú)家合作協(xié)議。證明要點(diǎn)：需提供行業(yè)主管部門的《技術(shù)唯一性說明》、市場調(diào)研記錄（至少3家潛在供應(yīng)商的否定性反饋）、專利證書或獨(dú)占授權(quán)協(xié)議等材料。（二）單一來源采購流程與公開招標(biāo)有何差異？與公開招標(biāo)的“廣泛競爭”邏輯不同，單一來源采購更強(qiáng)調(diào)“程序簡化+公示強(qiáng)化”：1.論證環(huán)節(jié)：需組織專家（含技術(shù)、法律、造價(jià)等領(lǐng)域）對“唯一性”進(jìn)行論證，形成《單一來源采購論證報(bào)告》，明確“無合理替代供應(yīng)商”的理由；2.公示要求：需在省級以上財(cái)政部門指定的媒體（如中國政府采購網(wǎng)）公示，公示期不得少于5個(gè)工作日，內(nèi)容需包含項(xiàng)目概況、唯一供應(yīng)商名稱、論證意見等；3.談判環(huán)節(jié)：無需發(fā)布招標(biāo)公告，直接與唯一供應(yīng)商就價(jià)格、技術(shù)方案等進(jìn)行談判，最終確定合同條款。（三）如何應(yīng)對單一來源采購的質(zhì)疑與投訴？若其他供應(yīng)商對“唯一性”提出質(zhì)疑，采購人需：1.舉證回應(yīng)：在7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式答復(fù)，提供論證報(bào)告、市場調(diào)研記錄、專利文件等證據(jù)，證明“唯一性”的合理性；2.投訴處理：若質(zhì)疑未被認(rèn)可，供應(yīng)商可向財(cái)政部門投訴。此時(shí)采購人需配合調(diào)查，必要時(shí)重新組織專家論證，確保程序合規(guī)。三、典型案例：某歷史街區(qū)修繕工程的單一來源采購（一）項(xiàng)目背景某省級歷史文化街區(qū)需修復(fù)20棟明清風(fēng)格建筑，其中木雕、磚雕工藝需嚴(yán)格遵循傳統(tǒng)技法，且需使用特定配比的古建灰漿。經(jīng)市場調(diào)研，僅有XX古建工程有限公司同時(shí)具備非遺工藝傳承資質(zhì)與灰漿配方的獨(dú)家使用權(quán)。（二）單一來源申請與論證1.申請理由：工藝唯一性：木雕、磚雕技法被列入省級非遺名錄，XX公司是唯一傳承單位；材料唯一性：古建灰漿配方為XX公司獨(dú)家研發(fā)，經(jīng)文物局檢測與歷史遺存兼容性最佳；風(fēng)險(xiǎn)可控性：若更換供應(yīng)商，工藝偏差可能導(dǎo)致建筑風(fēng)貌破壞，修復(fù)成本將增加30%以上。2.專家論證：邀請3名古建專家、2名法律專家組成論證組，經(jīng)現(xiàn)場勘查、技術(shù)比對后，出具《論證報(bào)告》：“現(xiàn)有市場無其他供應(yīng)商具備同等工藝水平與材料適配能力，建議采用單一來源采購?！保ㄈ┕九c采購結(jié)果在省級政府采購網(wǎng)公示5個(gè)工作日后，無供應(yīng)商提出異議。最終以談判方式確定合同金額（低于財(cái)政預(yù)算），工程竣工后通過文物局驗(yàn)收，工藝與風(fēng)貌還原度達(dá)95%以上。四、操作要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（一）論證材料的“硬核化”準(zhǔn)備市場調(diào)研需覆蓋全國范圍，留存潛在供應(yīng)商的《無法供應(yīng)說明》（如技術(shù)不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能不足等）；技術(shù)唯一性證明需由行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)（如住建廳、文物局）出具，避免“自說自話”；添購項(xiàng)目需提供原合同復(fù)印件，明確添購內(nèi)容與金額占比。（二）公示環(huán)節(jié)的“合規(guī)性”把控公示內(nèi)容需包含“供應(yīng)商唯一性的具體依據(jù)”，避免籠統(tǒng)表述（如“因特殊原因”）；若公示期內(nèi)收到異議，需暫停采購程序，重新論證后再行公示。（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)的“前置性”防范避免以“單一來源”規(guī)避公開招標(biāo)（如拆分項(xiàng)目、虛構(gòu)唯一性），需留存完整的市場調(diào)研、專家論證記錄；談判過程需全程錄音錄像，價(jià)格談判應(yīng)圍繞“合理成本+適度利潤”展開，避免“天價(jià)采購”。結(jié)語建筑工程單一來源采購的本質(zhì)，是在“合規(guī)性”與