2025年城市公共停車場差別化收費方案聽證協(xié)議本協(xié)議由以下雙方于2025年[具體日期]在[具體地點]簽訂：

甲方：[城市人民政府或其授權(quán)機構(gòu)名稱]

乙方：[聽證會組織機構(gòu)名稱或相關(guān)政府部門]

鑒于甲方為優(yōu)化城市公共停車場管理，促進資源合理配置，提升停車服務(wù)水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，計劃制定并實施《2025年城市公共停車場差別化收費方案》，并擬通過公開聽證程序廣泛征求社會各界的意見和建議；

鑒于乙方依據(jù)甲方的授權(quán)，負責組織和實施本次聽證會，旨在為社會各界提供表達意見、參與決策的平臺，確保方案的制定過程公開、公平、公正；

雙方本著平等協(xié)商、公開透明、依法依規(guī)的原則，經(jīng)友好協(xié)商，達成如下協(xié)議：

**第一條聽證會目的**

本次聽證會的主要目的是就《2025年城市公共停車場差別化收費方案（草案）》聽取社會各界的意見，包括但不限于方案的科學(xué)性、合理性、可行性以及對不同用戶群體的影響，為方案的修改完善提供參考依據(jù)，促進城市公共停車場管理工作的科學(xué)化、民主化。

**第二條聽證會原則**

（一）公開原則：聽證會方案、議程、時間、地點及相關(guān)信息應(yīng)依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（二）公平原則：確保所有利益相關(guān)者，包括使用者、管理者、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等，都有平等的機會參與聽證，表達意見。

（三）公正原則：聽證會主持人應(yīng)中立、客觀地引導(dǎo)聽證程序，確保各方意見得到充分表達和尊重，聽證結(jié)果應(yīng)客觀反映各方意見。

（四）依法原則：聽證會的組織和實施應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《價格法》、《聽證程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

**第三條聽證會組織**

（一）甲方為本次聽證會的主體組織方，負責方案的最終制定和實施，并對聽證會的總體進程給予指導(dǎo)。

（二）乙方負責聽證會的具體組織實施工作，包括但不限于：

1.制定詳細的聽證會實施方案和議程；

2.發(fā)布聽證會公告，邀請聽證代表；

3.組織聽證代表的抽取或推薦工作；

4.準備聽證會所需的資料，包括方案草案、相關(guān)數(shù)據(jù)等；

5.主持聽證會，確保聽證程序有序進行；

6.記錄聽證會過程，形成聽證筆錄；

7.整理、分析聽證會意見，并向甲方報告。

**第四條聽證代表**

（一）聽證代表應(yīng)具有廣泛的代表性，包括但不限于：

1.公共停車場使用者代表，如車主、出租車司機、網(wǎng)約車司機等；

2.公共停車場管理者代表，如國有企業(yè)、民營企業(yè)等；

3.相關(guān)專家學(xué)者，如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者；

4.人大代表、政協(xié)委員；

5.其他利益相關(guān)者，如殘疾人、老年人、孕婦等特殊群體代表。

（二）乙方負責根據(jù)甲方的指導(dǎo)意見，通過隨機抽取、定向邀請等方式產(chǎn)生聽證代表，并提前將聽證代表名單向社會公布。

**第五條聽證程序**

（一）聽證會前準備：乙方應(yīng)提前向聽證代表發(fā)放方案草案及相關(guān)資料，并告知聽證會的具體要求和注意事項。

（二）聽證會開始：主持人宣布聽證會開始，介紹出席領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，說明聽證會目的、原則和程序。

（三）方案介紹：甲方指定的方案起草人員介紹《2025年城市公共停車場差別化收費方案（草案）》的背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、實施步驟等。

（四）代表發(fā)言：聽證代表圍繞方案草案，從不同角度、不同層面發(fā)表意見和建議，甲方及相關(guān)部門應(yīng)認真聽取，并適時回應(yīng)。

（五）提問與解答：聽證代表可以對方案草案提出問題，方案起草人員及相關(guān)負責人應(yīng)進行解答和說明。

（六）聽證會結(jié)束：主持人宣布聽證會結(jié)束，并告知聽證意見收集和反饋的方式。

**第六條聽證意見處理**

（一）乙方應(yīng)在聽證會結(jié)束后[具體時間，例如：十日內(nèi)]整理形成《聽證會筆錄》，詳細記錄聽證會的過程和各方意見，并報送甲方。

（二）甲方應(yīng)在收到聽證會筆錄后，對聽證代表提出的意見和建議進行認真研究、分析和評估，并根據(jù)實際情況對方案草案進行修改完善。

（三）甲方應(yīng)在[具體時間，例如：一個月內(nèi)]將聽證會意見的采納情況及修改后的方案草案向社會公布，并說明未采納意見的原因。

**第七條保密條款**

雙方應(yīng)對在本次聽證會中獲悉的對方商業(yè)秘密、未公開信息等承擔保密義務(wù)，未經(jīng)對方書面同意，不得向任何第三方泄露。

**第八條違約責任**

任何一方違反本協(xié)議的約定，應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任，并賠償因此給對方造成的損失。

**第九條爭議解決**

因履行本協(xié)議發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可向[具體仲裁機構(gòu)或法院名稱]申請仲裁或提起訴訟。

**第十條協(xié)議生效**

本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

**第十一條協(xié)議份數(shù)**

本協(xié)議一式[具體份數(shù)，例如：肆]份，甲方執(zhí)[具體份數(shù)，例如：貳]份，乙方執(zhí)[具體份數(shù)，例如：貳]份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：[城市人民政府或其授權(quán)機構(gòu)名稱]

負責人（簽字）：

日期：

乙方（蓋章）：[聽證會組織機構(gòu)名稱或相關(guān)政府部門]

負責人（簽字）：

日期：

**一、附件列表**

1.**《2025年城市公共停車場差別化收費方案（草案）》**：這是聽證會討論的核心文件，詳細闡述了收費方案的背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、實施步驟等。

2.**聽證會代表名單**：列出所有參與聽證會的代表姓名、身份信息等。

3.**聽證會實施方案和議程**：詳細說明聽證會的具體安排，包括時間、地點、流程、規(guī)則等。

4.**聽證會筆錄**：記錄聽證會的過程和各方意見，包括代表發(fā)言、提問、解答等。

5.**聽證意見處理報告**：甲方對聽證代表提出的意見和建議進行研究、分析和評估后形成的報告，說明意見的采納情況及方案草案的修改情況。

6.**相關(guān)法律法規(guī)文件**：例如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《價格法》、《聽證程序規(guī)定》等，作為本次聽證會組織和實施的法律依據(jù)。

**二、違約行為及認定**

**違約行為包括但不限于：**

1.**甲方未按協(xié)議約定履行信息公開義務(wù)**：例如，未按時公布方案草案、聽證會信息、聽證代表名單、聽證會意見處理報告等。

2.**甲方未按協(xié)議約定履行方案修改義務(wù)**：例如，對聽證代表提出的合理意見和建議未予采納，或未根據(jù)聽證意見對方案草案進行修改完善。

3.**乙方未按協(xié)議約定履行聽證會組織實施義務(wù)**：例如，未按時發(fā)布聽證會公告、組織聽證代表、準備聽證會資料、主持聽證會、形成聽證會筆錄等。

4.**乙方泄露在本次聽證會中獲悉的甲方商業(yè)秘密、未公開信息等**。

5.**任何一方未按協(xié)議約定支付相關(guān)費用**（如果協(xié)議中約定了相關(guān)費用）。

6.**任何一方惡意拖延履行協(xié)議義務(wù)**。

**違約行為認定：**

違約行為的認定依據(jù)本協(xié)議的約定以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。例如，可以通過以下證據(jù)認定違約行為：

***協(xié)議履行情況記錄**：例如，公告發(fā)布時間、資料準備情況、聽證會過程記錄等。

***溝通記錄**：例如，郵件、微信、短信等溝通記錄，可以證明一方未履行協(xié)議義務(wù)。

***第三方證明**：例如，證人證言、錄音錄像等，可以證明一方存在違約行為。

**三、法律名詞解釋**

1.**聽證會**：指行政機關(guān)在作出行政許可、行政處罰等決定前，聽取當事人陳述、申辯，以及相關(guān)利害關(guān)系人意見的一種程序。

2.**方案草案**：指行政機關(guān)在制定政策、規(guī)定等文件前，草擬的初步方案。

3.**聽證代表**：指參加聽證會，代表自身或特定群體利益發(fā)表意見的人。

4.**保密義務(wù)**：指協(xié)議雙方對在協(xié)議履行過程中獲悉的對方商業(yè)秘密、未公開信息等承擔不泄露的義務(wù)。

5.**違約責任**：指協(xié)議一方違反協(xié)議約定，應(yīng)承擔的法律責任，包括賠償損失、支付違約金等。

**四、實際執(zhí)行過程中可能遇到的問題及解決辦法**

**可能遇到的問題：**

1.**聽證代表代表性不足**：例如，某些利益群體沒有代表參加聽證會，導(dǎo)致其意見無法得到表達。

***解決辦法**：乙方應(yīng)擴大聽證代表的抽取范圍，確保聽證代表具有廣泛的代表性。可以采用分層抽樣、隨機抽樣等多種方法，并充分考慮不同利益群體的訴求。

2.**聽證會秩序混亂**：例如，代表發(fā)言時間過長、超時，或出現(xiàn)爭吵等不文明行為。

***解決辦法**：乙方應(yīng)制定詳細的聽證會規(guī)則，并指定專人負責維護秩序。主持人應(yīng)嚴格執(zhí)行規(guī)則，對違反規(guī)則的行為進行制止。

3.**聽證意見難以處理**：例如，聽證代表提出的意見和建議數(shù)量眾多，且意見分歧較大，難以進行梳理和評估。

***解決辦法**：甲方可以組織專家對聽證意見進行評估，并根據(jù)意見的重要程度、可行性等因素進行分類處理。同時，可以召開專家論證會，對有爭議的意見進行深入討論。

4.**方案修改幅度過大**：例如，甲方對聽證意見未予充分重視，導(dǎo)致方案修改幅度過小，無法滿足大多數(shù)代表的訴求。

***解決辦法**：甲方應(yīng)認真聽取聽證代表的意見，并根據(jù)實際情況對方案進行修改完善。如果方案修改幅度過小，無法滿足大多數(shù)代表的訴求，可以考慮重新組織聽證會。

5.**信息公開不及時**：例如，甲方未按時公布方案草案、聽證會信息、聽證會意見處理報告等。

***解決辦法**：甲方應(yīng)嚴格按照協(xié)議約定履行信息公開義務(wù)，并及時公布相關(guān)信息。

**五、適用場景總結(jié)**

本合同適用的場景包括但不限于：

1.**城市公共停車場差別化收費方案的制定**：適用于城市人民政府或其授權(quán)機構(gòu)制定公共停車場差別化收費方案，并擬通過公開聽證程序廣泛征求社會各界的意見和建議的場景。

2.**其他涉及公共利益的政策、規(guī)定的制定**：適用于其他涉及公共利益的政策、規(guī)定的制定，需要通過公開聽證程序廣泛征求社會各界的意見和建議的場景。

3.**行政許可、行政處罰等決定的作出**：適用于行政機關(guān)在作出行政許可、行政處罰等決定前，需要聽取當事人陳述、申辯，以及相關(guān)利害關(guān)系人意見的場景。

本合同旨在通過明確雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范聽證會的組織和實施，確保決策過程的公開、公平、公正，促進社會和諧穩(wěn)定。

**一、特殊應(yīng)用場合及應(yīng)增加的條款**

除了常規(guī)的城市公共停車場收費方案聽證，以下是一些特殊應(yīng)用場合及針對這些場合應(yīng)增加的條款：

1.**特殊區(qū)域（如大型交通樞紐、景區(qū)、商業(yè)中心）的臨時性差別化收費方案聽證**

***特殊場景說明:**此類區(qū)域人流量大，收費方案可能對區(qū)域經(jīng)濟、游客體驗、城市形象產(chǎn)生較大影響。方案可能涉及更復(fù)雜的時段、區(qū)域劃分和費率設(shè)定。

***應(yīng)增加條款:**

***第X條：區(qū)域特定性分析要求**

***內(nèi)容:**甲方在提供方案草案時，必須包含對該特定區(qū)域（如交通樞紐、景區(qū)、商業(yè)中心）的客流、車流、現(xiàn)有停車場負荷、周邊配套設(shè)施、對區(qū)域經(jīng)濟影響的詳細分析。乙方在組織聽證時，應(yīng)重點邀請該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者、商戶代表、主要交通方式使用者（如公交、地鐵乘客代表）參加。

***第X條：臨時性措施與長期規(guī)劃的銜接**

***內(nèi)容:**如方案涉及臨時性收費措施（例如為配合大型活動），應(yīng)明確其期限、評估方法，并闡述與該區(qū)域長期停車管理規(guī)劃的銜接機制。

***第X條：聽證代表構(gòu)成的特殊要求**

***內(nèi)容:**明確要求邀請該區(qū)域內(nèi)的特定利益相關(guān)者代表，如主要公共交通運營單位代表、大型商業(yè)綜合體管理者代表、旅行社代表等，并規(guī)定其最低比例。

2.**新能源汽車專用停車位的收費管理方案聽證**

***特殊場景說明:**此類方案涉及對特定車輛類型（新能源汽車）的優(yōu)待或差異化對待，關(guān)系到能源政策、環(huán)保目標、車主權(quán)益和市場公平性。

***應(yīng)增加條款:**

***第X條：新能源汽車定義與識別**

***內(nèi)容:**明確本方案所指的“新能源汽車”的具體技術(shù)標準或認證要求，以及如何有效識別新能源汽車（如通過車牌顏色、電子標簽等），相關(guān)的技術(shù)支持和驗證措施由誰負責。

***第X條：優(yōu)待政策的理由與目標**

***內(nèi)容:**甲方需詳細闡述對新能源汽車設(shè)置專用停車位并可能實施差異化收費（如免費、優(yōu)惠、免費時段等）的政策依據(jù)、環(huán)保目標、以及對傳統(tǒng)燃油車車主可能產(chǎn)生影響的說明。

***第X條：專用停車位保障**

***內(nèi)容:**如方案涉及設(shè)置專用停車位，應(yīng)明確其數(shù)量、分布、標識、優(yōu)先使用規(guī)則，以及非新能源汽車在特定時段或條件下使用這些專用位的規(guī)定，并探討對被占用的情況如何處理。

3.**老舊小區(qū)配套停車場收費方案聽證**

***特殊場景說明:**此類方案主要涉及民生問題，關(guān)系到低收入居民、老年人、殘疾人等特殊群體的出行需求，方案設(shè)計需更加注重公平性和可負擔性。

***應(yīng)增加條款:**

***第X條：居民身份確認與優(yōu)先權(quán)**

***內(nèi)容:**明確如何界定“老舊小區(qū)居民”，建立居民身份驗證機制。方案中應(yīng)明確為小區(qū)居民提供停車優(yōu)惠（如更低費率、固定時長免費等）的具體措施和優(yōu)先權(quán)保障。

***第X條：特殊群體關(guān)懷措施**

***內(nèi)容:**明確針對老年人、殘疾人等特殊群體的停車便利措施和費用減免政策，并確保這些措施的落地執(zhí)行。

***第X條：聽證代表構(gòu)成的特殊要求**

***內(nèi)容:**明確要求邀請老舊小區(qū)居民代表（特別是低收入、老年人、殘疾人代表）、社區(qū)居委會代表、物業(yè)公司代表參加聽證。

4.**利用新技術(shù)（如智能停車、共享停車）的收費模式聽證**

***特殊場景說明:**此類方案涉及技術(shù)革新，可能改變用戶停車體驗、停車場運營模式，聽證需關(guān)注技術(shù)的可行性、成本、數(shù)據(jù)安全和隱私保護。

***應(yīng)增加條款:**

***第X條：新技術(shù)應(yīng)用方案細節(jié)**

***內(nèi)容:**甲方需提供關(guān)于擬采用的新技術(shù)（如智能尋車、無感支付、車位共享平臺）的具體實施方案、技術(shù)路線、預(yù)期效果、投資成本分攤等細節(jié)。

***第X條：數(shù)據(jù)安全與隱私保護**

***內(nèi)容:**明確數(shù)據(jù)收集、存儲、使用的規(guī)則，用戶隱私保護措施，以及數(shù)據(jù)安全責任主體，特別是涉及共享停車數(shù)據(jù)互聯(lián)互通時。

***第X條：用戶適應(yīng)性培訓(xùn)與支持**

***內(nèi)容:**預(yù)設(shè)新收費模式下可能給用戶帶來的變化（如需要使用新APP、支付方式改變），并提出相應(yīng)的用戶引導(dǎo)、培訓(xùn)和幫助措施。

5.**應(yīng)對極端天氣或重大突發(fā)事件（如疫情封鎖）的臨時停車收費調(diào)整方案聽證**

***特殊場景說明:**此類方案通常具有緊迫性，旨在配合政府應(yīng)急響應(yīng)，影響范圍可能廣泛，需平衡應(yīng)急需求與市民負擔。

***應(yīng)增加條款:**

***第X條：方案制定的緊急性與依據(jù)**

***內(nèi)容:**明確方案制定的背景（如應(yīng)對特定突發(fā)事件），相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，以及收費調(diào)整的必要性和緊迫性。

***第X條：聽證程序的簡化與保障**

***內(nèi)容:**考慮到情況的緊急性，可以約定簡化聽證程序（如采用線上聽證、縮短準備時間），但同時需確保核心利益相關(guān)者（如受影響最大的車主、相關(guān)運營單位）的意見能夠得到充分表達。

***第X條：收費調(diào)整的期限與退出機制**

***內(nèi)容:**明確臨時性收費調(diào)整的起止時間，以及評估和退出機制，避免成為“永久性”臨時措施。

**二、附件條款增加**

**1.當有第三方介入時，需要增加的第三方的款項（責權(quán)利）及具體內(nèi)容**

假設(shè)第三方是提供技術(shù)支持（如智能停車系統(tǒng)開發(fā)商）、市場調(diào)研或法律咨詢的機構(gòu)。

***增加條款位置:**可在“第三條聽證會組織”或單獨設(shè)立“第X條第三方參與”中增加。

***第三方名稱:**[第三方機構(gòu)名稱]

***責權(quán)利具體內(nèi)容:**

***權(quán)利(Rights):**

***獲取信息權(quán):**有權(quán)在協(xié)議約定的范圍內(nèi)獲取與自身承擔工作相關(guān)的、非保密的方案草案、聽證會資料、前期調(diào)研數(shù)據(jù)等。

***工作自主權(quán):**在甲方或乙方授權(quán)范圍內(nèi)，自主開展其承擔的技術(shù)支持、市場調(diào)研、法律咨詢等工作。

***意見表達權(quán):**有權(quán)就其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的問題向甲方、乙方或聽證代表提出專業(yè)意見和建議。

***義務(wù)(Obligations):**

***保密義務(wù):**對在合作過程中獲悉的甲方、乙方商業(yè)秘密、未公開信息以及聽證會內(nèi)容承擔嚴格的保密義務(wù)，不得泄露給任何無關(guān)第三方。

***工作成果交付義務(wù):**按照協(xié)議約定的時間、標準和格式，向甲方或乙方交付工作成果（如技術(shù)方案、調(diào)研報告、法律意見書等）。

***質(zhì)量保證義務(wù):**保證其提供的服務(wù)或成果符合專業(yè)標準和協(xié)議要求。

***配合義務(wù):**配合甲方、乙方的工作安排，參與必要的會議或溝通。

***責任承擔義務(wù):**對其提供的服務(wù)或成果的質(zhì)量負責，如因第三方原因?qū)е聠栴}，應(yīng)承擔相應(yīng)責任。

***費用與支付(Consideration/Payment):**

***費用承擔:**明確第三方提供服務(wù)的費用由誰承擔（例如，由甲方承擔，乙方負責管理和支付；或根據(jù)項目性質(zhì)分攤）。

***支付方式與時間:**明確費用的計算方式、支付標準、支付時間和流程。

***結(jié)算:**明確服務(wù)完成后如何進行結(jié)算。

**2.當以上合同是以甲方為主導(dǎo)時，需要額外增加的甲方主動性（責權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***增加條款位置:**在“第一條聽證會目的”或“第二條聽證會原則”之后，增加專門闡述甲方主導(dǎo)責任的條款。

***甲方（主導(dǎo)方）主動性責權(quán)利具體內(nèi)容:**

***權(quán)利(Rights-新增/強化):**

***最終決策權(quán):**明確甲方對最終收費方案的制定和采納擁有最終決定權(quán)，但需基于聽證意見和法定程序。

***方案主導(dǎo)制定權(quán):**享有對方案草案的核心內(nèi)容和框架的制定權(quán)。

***義務(wù)(Obligations-新增/強化):**

***提供全面信息義務(wù):**不僅要提供方案草案，還需主動、全面、透明地提供與方案相關(guān)的背景資料、數(shù)據(jù)支撐、成本分析、國內(nèi)外經(jīng)驗等，確保聽證代表有充分信息進行判斷。

***實質(zhì)性回應(yīng)義務(wù):**對聽證代表提出的重大、關(guān)鍵或普遍性的意見和建議，應(yīng)進行實質(zhì)性的研究和回應(yīng)，并在方案修改中體現(xiàn)，而非簡單回避或象征性采納。

***優(yōu)先考慮公共利益與民生影響義務(wù):**在決策時，應(yīng)優(yōu)先考慮城市整體利益、公共資源配置效率，并充分評估對市民，特別是低收入群體的影響。

***及時反饋與溝通義務(wù):**在聽證會結(jié)束后，應(yīng)及時向乙方（及通過乙方向代表）反饋初步研究意見，并在方案修改后，以清晰、公開的方式解釋意見采納情況及未采納理由。

***保障聽證程序公正性義務(wù):**確保聽證會程序的組織和實施符合公開、公平、公正的原則，保障所有代表平等發(fā)言權(quán)。

**3.當以上合同是以乙方為主導(dǎo)時，需要額外增加的乙方主動性（責權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***增加條款位置:**在“第三條聽證會組織”中，進一步細化乙方的組織責任。

***乙方（主導(dǎo)組織方）主動性責權(quán)利具體內(nèi)容:**

***權(quán)利(Rights-新增/強化):**

***程序主導(dǎo)權(quán):**在協(xié)議框架內(nèi)，享有對聽證會具體組織工作的主導(dǎo)權(quán)，包括議程設(shè)置、流程管理、時間控制等。

***代表性意見匯總權(quán):**有權(quán)負責收集、整理、歸納并向甲方匯報各聽證代表的意見。

***義務(wù)(Obligations-新增/強化):**

***獨立性與中立性保障義務(wù):**必須保持獨立性，不得偏袒任何一方（尤其是甲方），以中立、客觀的態(tài)度組織聽證，確保各方意見得到平等呈現(xiàn)。

***程序嚴謹性保障義務(wù):**必須嚴格按照協(xié)議約定的程序和制定的議程組織聽證，確保程序合法、規(guī)范。

***意見收集的全面性與代表性保障義務(wù):**采取有效措施，確保收集到各方（特別是弱勢群體或意見較少的群體）的意見，并保證聽證代表的構(gòu)成具有廣泛代表性。

***聽證記錄的客觀完整性保障義務(wù):**必須全面、準確、客觀地記錄聽證會的全過程，包括發(fā)言內(nèi)容、提問、解答、程序性事項等，形成高質(zhì)量的聽證筆錄。

***向甲方提供高質(zhì)量聽證報告的義務(wù):**不僅要匯報意見，還要對意見進行初步分析、分類、歸納，并提出對方案修改的建議性意見，供甲方?jīng)Q策參考。

**三、特殊應(yīng)用場景下需要額外增加的特殊條款及注意事項**

***涉及國家安全、公共利益重大敏感問題（如涉及國防區(qū)域、保密單位周邊的停車管理）：**

***特殊條款:**增加關(guān)于信息保密等級、參與人員資質(zhì)審查（可能需要提供身份證明）、討論內(nèi)容限制、現(xiàn)場安保措施等條款。明確部分信息可能不予公開或由甲方自行判斷是否公開。

***注意事項:**嚴格控制參與人員范圍，確保無無關(guān)人員泄密。聽證會場地需符合安全要求。部分敏感數(shù)據(jù)可能無法公開或需要進行脫敏處理。

***涉及重大國有資產(chǎn)處置或運營模式變革（如政府引入社會資本經(jīng)營停車場并調(diào)整收費）：**

***特殊條款:**增加關(guān)于社會資本方參與聽證的權(quán)利、關(guān)于國有資產(chǎn)評估和保值增值的要求、關(guān)于運營協(xié)議調(diào)整的銜接機制等條款。

***注意事項:**確保國有資產(chǎn)權(quán)益得到保障。平衡政府監(jiān)管需求與社會資本運營效率。明確運營模式變革對現(xiàn)有用戶的影響及補償方案。

***在司法程序正在進行中或涉及訴訟的停車收費爭議（如通過聽證會形式進行司法確認前的意見征詢）：**

***特殊條款:**增加關(guān)于遵守司法程序、不做出超出司法授權(quán)范圍承諾的條款。明確聽證結(jié)果對正在進行的訴訟或仲裁程序的影響（通常不具直接決定性，僅作參考）。

***注意事項:**嚴格遵守法律程序，避免與司法裁判相沖突。明確聽證的主要目的（如了解社會影響、征詢意見）而非替代司法判決。

**四、原始合同所需要的所有的詳細的附件列表**

1.《2025年城市公共停車場差別化收費方案（草案）》

2.聽證會代表名單

3.聽證會實施方案和議程

4.聽證會邀請函（針對代表）

5.聽證會會場布置方案及簽到表

6.方案草案及相關(guān)資料（供代表提前閱讀）

7.聽證會主持稿

8.聽證會記錄表格（輔助記錄關(guān)鍵信息）

9.聽證會筆錄（最終整理版）

10.聽證意見分類匯總表

11.聽證意見處理報告

12.相關(guān)法律法規(guī)文件（如《價格法》、《聽證程序規(guī)定》等）

13.（若有第三方）第三方服務(wù)范圍說明及成果交付標準

14.（若有第三方）第三方保密協(xié)議

**五、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋**

1.**聽證會(TīngzhèngHuì-Hearing):**指行政機關(guān)在作出行政許可、行政處罰等決定前，聽取當事人陳述、申辯，以及相關(guān)利害關(guān)系人意見的一種程序。它是法律賦予公民、法人或其他組織表達意見、維護自身合法權(quán)益的重要途徑。

2.**方案草案(Fāng'ànDǎobàn-DraftProposal):**指行政機關(guān)在制定政策、規(guī)定等文件前，草擬的初步方案，尚未最終定稿，是供討論和修改的版本。

3.**聽證代表(TīngzhèngDàibiǎo-HearingRepresentative):**指參加聽證會，代表自身或特定群體利益發(fā)表意見的人。他們通常具有廣泛的代表性，能夠反映不同群體的訴求。

4.**保密義務(wù)(BǎomìYìwù-ConfidentialityObligation):**指協(xié)議雙方對在協(xié)議履行過程中獲悉的對方商業(yè)秘密、未公開信息等承擔不泄露的義務(wù)。這是保護商業(yè)秘密和個人隱私的重要措施。

5.**違約責任(WéiyuēZérèn-BreachofContractLiability):**指協(xié)議一方違反協(xié)議約定，應(yīng)承擔的法律責任，包括但不限于賠償損失、支付違約金、強制履行等。它是保障協(xié)議順利履行的重要手段。

6.**信息公開(KāifángXìnxī-InformationDisclosure):**指行政機關(guān)依法向公眾公開政府信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在本合同中，指甲方按約定公開方案草案、聽證會信息、聽證結(jié)果等。

7.**利害關(guān)系人(LìhàiGuānxìRén-PersonConcerned/InterestedParty):**指其合法權(quán)益可能受到行政行為影響的個人、法人或其他組織。在本合同中，主要指公共停車場的使用者、管理者等。

**六、本合同在實際操作過程中，會遇到的相關(guān)問題及注意事項進行羅列，并給出具體的解決辦法**

1.**問題：聽證代表難以組織，參與度不高。**

***原因分析:**公告發(fā)布不夠廣泛、形式單一；參與聽證的時間成本和經(jīng)濟成本較高等。

***解決辦法:**

***擴大宣傳范圍:**利用多種媒體渠道（電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告欄等）發(fā)布聽證公告。

***降低參與成本:**提供必要的交通補貼或停車優(yōu)惠，或選擇交通便利的地點舉行聽證會。

***簡化參與流程:**提供便捷的報名方式（線上、線下均可），明確告知參與要求和流程。

***提高聽證吸引力:**明確告知聽證結(jié)果對方案制定的影響，增強代表的參與意愿。

2.**問題：聽證代表意見眾多且雜亂，難以整理和歸類。**

***原因分析:**利益訴求多元化；表達方式不規(guī)范等。

***解決辦法:**

***建立分類標準:**事先制定意見分類標準，便于記錄和整理。

***指定專人記錄:**由訓(xùn)練有素的記錄員負責實時、準確地記錄發(fā)言內(nèi)容。

***運用信息化手段:**利用錄音、錄像設(shè)備輔助記錄，并使用軟件工具進行信息整理和分析。

***分類匯總分析:**對收集到的意見進行分類、匯總和統(tǒng)計分析，提煉出主要觀點和共性意見。

3.**問題：聽證會秩序混亂，影響聽證效果。**

***原因分析:**主持人經(jīng)驗不足；規(guī)則不明確；參與者紀律意識不強等。

***解決辦法:**

***明確聽證規(guī)則:**制定詳細的聽證會規(guī)則，包括發(fā)言時間限制、提問方式、發(fā)言順序等，并在會前向代表說明。

***加強現(xiàn)場管理:**安排工作人員維持秩序，對違反規(guī)則的行為進行及時制止和引導(dǎo)。

***提升主持人能力:**選用經(jīng)驗豐富、熟悉程序、善于引導(dǎo)的主持人。

***設(shè)置旁聽區(qū):**設(shè)置旁聽區(qū)，區(qū)分代表席和旁聽席，避免干擾。

4.**問題：聽證意見未得到充分重視，方案修改幅度不大。**

***原因分析:**甲方對聽證意見的理解不夠深入；方案本身調(diào)整空間有限；政治或行政壓力等。

***解決辦法:**

***深入分析意見:**甲方應(yīng)組織相關(guān)人員認真研究聽證代表提出的意見和建議，充分理解其背后的原因和訴求。

***專家論證:**可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對聽證意見和方案修改進行論證，提供專業(yè)意見。

***再次征求意見:**對修改后的方案，可再次通過一定方式征求社會意見，確保方案的合理性和可接受度。

***加強溝通解釋:**對未采納的意見，應(yīng)向代表進行解釋說明，爭取理解。

5.**問題：信息公開不及時、不充分，引發(fā)質(zhì)疑。**

***原因分析:**工作人員疏忽；對信息公開的范圍和時限理解不清；技術(shù)平臺故障等。

***解決辦法:**

***建立信息公開機制:**明確信息公開的內(nèi)容、范圍、時限、方式和責任人。

***指定專人負責:**指定專門人員負責信息公開工作，確保及時、準確發(fā)布信息。

***利用多種渠道發(fā)布:**通過政府網(wǎng)