XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目資金”）是用于保障XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)生院”）開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的專項(xiàng)財(cái)政資金，包括中央、省、市、縣級(jí)財(cái)政按比例配套的補(bǔ)助資金。資金管理嚴(yán)格遵循“?？顚Ｓ?、注重績(jī)效、全程監(jiān)管”原則，具體實(shí)施細(xì)則如下：一、資金籌集與賬戶管理項(xiàng)目資金由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例共同承擔(dān)，其中中央財(cái)政補(bǔ)助比例為X%、省級(jí)X%、市級(jí)X%、縣級(jí)X%，具體標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年上級(jí)財(cái)政部門文件執(zhí)行?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于每年3月底前按序時(shí)進(jìn)度（不低于年度預(yù)算的50%）將資金撥付至衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專用賬戶；剩余資金根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，于次年1月底前清算撥付。衛(wèi)生院需在銀行單獨(dú)開(kāi)設(shè)“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金專用賬戶”，實(shí)行專賬核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁與單位其他資金混存混用，不得挪用、截留或超范圍支出。二、預(yù)算編制與調(diào)整衛(wèi)生院應(yīng)于每年12月15日前，根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)常住居民數(shù)（以統(tǒng)計(jì)部門最新數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）、年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量（參照國(guó)家《基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》）及上年度資金執(zhí)行情況，編制下一年度項(xiàng)目資金預(yù)算草案。預(yù)算內(nèi)容需細(xì)化至具體服務(wù)項(xiàng)目（如居民健康檔案管理、健康教育、06歲兒童健康管理等12類服務(wù)），明確各項(xiàng)支出的用途、金額及測(cè)算依據(jù)（如宣傳資料印刷費(fèi)按人均X元測(cè)算，健康體檢耗材費(fèi)按服務(wù)人次X元測(cè)算）。預(yù)算草案經(jīng)院務(wù)會(huì)集體審議通過(guò)后，于12月30日前報(bào)縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局審核備案。因國(guó)家政策調(diào)整、服務(wù)人口大幅變動(dòng)（增減超過(guò)10%）或突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況需調(diào)整預(yù)算的，衛(wèi)生院應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)（附調(diào)整依據(jù)、調(diào)整前后預(yù)算對(duì)比表），經(jīng)縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局聯(lián)合審批后執(zhí)行，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整。三、資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目資金僅用于開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目直接相關(guān)的成本支出，具體包括：1.人員費(fèi)用：參與項(xiàng)目實(shí)施的臨聘人員勞務(wù)報(bào)酬（需簽訂勞動(dòng)合同，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)赝瑣徫黄骄べY）、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助（按實(shí)際提供服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量經(jīng)考核后發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)參照縣衛(wèi)生健康局制定的《村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核辦法》）；2.耗材與物資費(fèi)用：健康檔案印刷、健康教育資料制作、預(yù)防接種疫苗以外的耗材（如注射器、消毒用品）、老年人及兒童健康體檢耗材（如血糖試紙、血壓計(jì)袖帶）等；3.設(shè)備與維護(hù)費(fèi)用：用于項(xiàng)目服務(wù)的信息化系統(tǒng)運(yùn)維（如居民健康檔案系統(tǒng)年費(fèi)）、小型設(shè)備購(gòu)置（單價(jià)不超過(guò)5000元且為項(xiàng)目專用，如便攜式體檢儀）及日常維修；4.宣傳與培訓(xùn)費(fèi)用：健康講座場(chǎng)地租賃、宣傳品制作（如海報(bào)、折頁(yè)）、項(xiàng)目工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)（含教材費(fèi)、師資費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)參照《XX縣行政事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》）；5.其他直接費(fèi)用：服務(wù)對(duì)象交通補(bǔ)貼（僅限行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等特殊群體，標(biāo)準(zhǔn)為每人每次X元）、數(shù)據(jù)核查差旅費(fèi)（按《XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行）。嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金用于以下支出：發(fā)放職工福利（含績(jī)效工資、獎(jiǎng)金）、購(gòu)置交通工具（如救護(hù)車）、償還債務(wù)、樓堂館所建設(shè)及與基本公共衛(wèi)生服務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出。四、資金支付與結(jié)算項(xiàng)目資金支付嚴(yán)格執(zhí)行“先申請(qǐng)、后審批、再支付”流程：1.費(fèi)用申請(qǐng)：業(yè)務(wù)科室開(kāi)展服務(wù)前需提交《基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用申請(qǐng)表》，注明服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算金額、資金用途，附合同（超2000元的采購(gòu)或服務(wù)需簽訂書(shū)面合同）、服務(wù)對(duì)象清單（如健康體檢人員名單）等佐證材料；2.審核審批：費(fèi)用申請(qǐng)由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人初審（核實(shí)服務(wù)真實(shí)性、必要性）→財(cái)務(wù)科復(fù)核（核對(duì)預(yù)算額度、支出標(biāo)準(zhǔn)）→分管副院長(zhǎng)審核（確認(rèn)業(yè)務(wù)合理性）→院長(zhǎng)審批（金額超過(guò)5萬(wàn)元的需經(jīng)院務(wù)會(huì)集體決策）；3.資金支付：審批通過(guò)后，財(cái)務(wù)科通過(guò)專用賬戶轉(zhuǎn)賬支付（單筆超過(guò)1000元的必須轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付）；確需現(xiàn)金支付的零星支出（如小額宣傳品制作費(fèi)），需提供收款人簽字的收據(jù)及身份證復(fù)印件，經(jīng)院長(zhǎng)特批后支付；4.村衛(wèi)生室結(jié)算：村衛(wèi)生室按月報(bào)送《基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量統(tǒng)計(jì)表》（附服務(wù)記錄、居民簽字確認(rèn)單），衛(wèi)生院每季度組織考核（考核內(nèi)容包括服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、居民滿意度），根據(jù)考核結(jié)果（優(yōu)秀檔按100%結(jié)算、合格檔按90%結(jié)算、不合格檔按70%結(jié)算），于次季度首月15日前將補(bǔ)助資金撥付至村衛(wèi)生室指定賬戶。五、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)衛(wèi)生院需建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)科每月對(duì)項(xiàng)目資金收支情況進(jìn)行自查，形成《資金使用月度檢查表》（內(nèi)容包括支出合規(guī)性、憑證完整性、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度），經(jīng)院長(zhǎng)簽字后存檔；縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局每半年開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，重點(diǎn)核查資金是否?？顚Ｓ?、支出憑證是否真實(shí)完整（如發(fā)票需注明具體服務(wù)內(nèi)容，合同需與實(shí)際服務(wù)匹配）、服務(wù)數(shù)量與資金支出是否匹配（如健康檔案建檔率需達(dá)到90%以上，對(duì)應(yīng)檔案印刷費(fèi)不得超預(yù)算）。年度終了后2個(gè)月內(nèi)，縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：資金到位率（≥95%）、資金使用率（≥90%）、服務(wù)完成率（12類項(xiàng)目完成率均≥90%）、居民滿意度（≥85%）。評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度資金分配的重要依據(jù)：對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”（得分≥90分）的，下年度資金預(yù)算上浮5%；“合格”（75≤得分＜90）的，按標(biāo)準(zhǔn)撥付；“不合格”（得分＜75）的，扣減下年度預(yù)算10%，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。六、財(cái)務(wù)核算與檔案管理衛(wèi)生院財(cái)務(wù)科需按《政府會(huì)計(jì)制度》要求，對(duì)項(xiàng)目資金單獨(dú)設(shè)置明細(xì)賬，按12類服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行輔助核算（如“公共衛(wèi)生支出—居民健康檔案管理—印刷費(fèi)”），詳細(xì)記錄每筆支出的時(shí)間、金額、用途及對(duì)應(yīng)服務(wù)內(nèi)容。所有支出憑證（包括發(fā)票、合同、驗(yàn)收單、服務(wù)對(duì)象簽字表等）需整理歸檔，保存期限不少于15年；電子檔案（