河道管護(hù)作業(yè)實(shí)施方案一、方案背景與目標(biāo)（一）背景河道作為水資源的重要載體，在防洪、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，河道面臨著諸多問(wèn)題，如垃圾堆積、非法采砂、污水排放、河道淤積等，這些問(wèn)題不僅影響了河道的正常功能，還對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和居民生活造成了嚴(yán)重威脅。為了加強(qiáng)河道管理與保護(hù)，恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪安全，特制定本河道管護(hù)作業(yè)實(shí)施方案。（二）目標(biāo)1.近期目標(biāo)（12年）全面清除河道內(nèi)的垃圾、雜物和障礙物，恢復(fù)河道整潔面貌。制止并查處非法采砂、排污等破壞河道的行為，維護(hù)河道正常秩序。完成重點(diǎn)河段的清淤疏浚工作，提高河道行洪能力。2.中期目標(biāo)（35年）建立健全河道管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道管護(hù)的規(guī)范化、常態(tài)化。改善河道生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)河道自凈能力，恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。提升公眾對(duì)河道保護(hù)的意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與河道保護(hù)的良好氛圍。3.長(zhǎng)期目標(biāo)（5年以上）打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河道，使其成為城市生態(tài)景觀的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、實(shí)施范圍與對(duì)象（一）實(shí)施范圍本方案適用于轄區(qū)內(nèi)所有河道，包括干流、支流、湖泊、水庫(kù)等水域及其管理范圍。具體范圍根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政府劃定的河道管理邊界確定。（二）實(shí)施對(duì)象1.河道水體：包括河水、湖水等，主要管護(hù)內(nèi)容為水質(zhì)保護(hù)、水面清潔等。2.河道岸線：包括河岸、湖岸等，主要管護(hù)內(nèi)容為岸線整治、植被保護(hù)、違章建筑清理等。3.河道設(shè)施：包括防洪堤、水閘、泵站、橋梁等，主要管護(hù)內(nèi)容為設(shè)施維護(hù)、安全檢查等。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)成立河道管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括水利、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。同時(shí)，按照屬地管理原則，劃分若干個(gè)河道管護(hù)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)明確責(zé)任單位和責(zé)任人。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河道管護(hù)工作，制定總體目標(biāo)和政策措施。定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決河道管護(hù)工作中的重大問(wèn)題。對(duì)各部門和各片區(qū)的工作進(jìn)行監(jiān)督考核。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)起草河道管護(hù)相關(guān)文件和制度，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。組織協(xié)調(diào)各部門和各片區(qū)開(kāi)展河道管護(hù)工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。收集、整理和分析河道管護(hù)工作信息，定期向上級(jí)匯報(bào)工作情況。組織開(kāi)展河道管護(hù)工作的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。3.相關(guān)部門職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)河道的規(guī)劃、建設(shè)和管理，組織實(shí)施河道清淤疏浚、防洪工程建設(shè)等工作；加強(qiáng)對(duì)河道水利設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全運(yùn)行。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，依法查處違法排污行為；加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的治理，推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。城管部門：負(fù)責(zé)對(duì)河道周邊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，清理河道沿線的垃圾和雜物；依法查處亂搭亂建、亂堆亂放等違法行為。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量；加強(qiáng)對(duì)河道漁業(yè)資源的保護(hù)和管理，打擊非法捕撈行為。林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)河道兩岸的植被進(jìn)行保護(hù)和管理，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，提高河道兩岸的綠化率；加強(qiáng)對(duì)河道濕地的保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)河道周邊的治安秩序，依法打擊破壞河道設(shè)施、非法采砂、非法排污等違法犯罪行為。4.片區(qū)責(zé)任單位和責(zé)任人職責(zé)負(fù)責(zé)本片區(qū)河道的日常管護(hù)工作，包括水面清潔、岸線巡查、設(shè)施維護(hù)等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞河道的行為，并向上級(jí)報(bào)告。配合相關(guān)部門開(kāi)展河道整治和執(zhí)法行動(dòng)。四、工作內(nèi)容與方法流程（一）河道保潔1.工作內(nèi)容定期清理河道水面的漂浮物，包括垃圾、水草、樹(shù)枝等。清理河道岸線的垃圾和雜物，保持岸線整潔。對(duì)河道周邊的衛(wèi)生死角進(jìn)行重點(diǎn)清理，消除垃圾堆積現(xiàn)象。2.方法流程制定保潔工作計(jì)劃，明確保潔范圍、保潔頻率和保潔標(biāo)準(zhǔn)。組建專業(yè)的保潔隊(duì)伍，配備必要的保潔設(shè)備，如船只、打撈網(wǎng)、垃圾桶等。按照工作計(jì)劃和保潔標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展保潔工作。保潔人員在作業(yè)過(guò)程中，要注意安全，遵守操作規(guī)程。對(duì)清理出來(lái)的垃圾和雜物進(jìn)行分類收集和處理，可回收物進(jìn)行回收利用，有害垃圾交由專業(yè)部門處理，其他垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。建立保潔工作臺(tái)賬，記錄保潔工作的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和效果等信息。（二）河道清淤疏浚1.工作內(nèi)容對(duì)河道內(nèi)的淤積物進(jìn)行清除，提高河道的行洪能力和蓄水能力。對(duì)河道的斷面進(jìn)行整治，恢復(fù)河道的原有形態(tài)和功能。對(duì)河道的邊坡進(jìn)行加固和防護(hù)，防止水土流失。2.方法流程開(kāi)展河道淤積情況調(diào)查，制定清淤疏浚方案。方案要明確清淤疏浚的范圍、深度、工程量、施工工藝和質(zhì)量要求等。按照規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)等工作，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工前，做好施工準(zhǔn)備工作，包括場(chǎng)地平整、臨時(shí)道路修建、施工設(shè)備調(diào)試等。施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照施工方案和施工規(guī)范進(jìn)行操作，確保施工質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。清淤疏浚完成后，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，及時(shí)恢復(fù)河道周邊的生態(tài)環(huán)境。（三）河道岸線整治1.工作內(nèi)容拆除河道岸線的違章建筑，恢復(fù)岸線的原有功能。對(duì)河道岸線進(jìn)行綠化美化，種植花草樹(shù)木，提高岸線的綠化率和景觀效果。建設(shè)河道防護(hù)設(shè)施，如防洪堤、護(hù)岸等，增強(qiáng)岸線的穩(wěn)定性和安全性。2.方法流程開(kāi)展河道岸線調(diào)查，摸清違章建筑的底數(shù)和分布情況。制定岸線整治方案，明確整治范圍、整治標(biāo)準(zhǔn)和整治措施。發(fā)布拆除違章建筑的公告，限期要求違章建筑所有者自行拆除。對(duì)逾期未拆除的，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。按照岸線整治方案，開(kāi)展綠化美化和防護(hù)設(shè)施建設(shè)工作。在綠化美化過(guò)程中，要選擇適合本地生長(zhǎng)的植物品種，注重植物的搭配和景觀效果。在防護(hù)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行操作，確保設(shè)施質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對(duì)岸線整治工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保整治工作順利完成。（四）河道水質(zhì)保護(hù)1.工作內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。依法查處違法排污行為，杜絕工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入河道。推進(jìn)河道周邊污染源的治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染對(duì)河道水質(zhì)的影響。2.方法流程建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)河道周邊企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管，要求其嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)違法排污行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水和垃圾的處理，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù)工程，如建設(shè)人工濕地、投放水生生物等，增強(qiáng)河道的自凈能力。（五）河道設(shè)施維護(hù)1.工作內(nèi)容對(duì)河道的防洪堤、水閘、泵站、橋梁等設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。對(duì)設(shè)施的損壞部位進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，消除安全隱患。對(duì)設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄，為設(shè)施的更新改造提供依據(jù)。2.方法流程制定設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)頻率和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。組建專業(yè)的設(shè)施維護(hù)隊(duì)伍，配備必要的維護(hù)設(shè)備和工具。按照維護(hù)計(jì)劃和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。在檢查過(guò)程中，要認(rèn)真細(xì)致，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行記錄和處理。對(duì)設(shè)施的損壞部位，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)工作要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，確保修復(fù)質(zhì)量。建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施的檢查、維護(hù)和修復(fù)情況。對(duì)設(shè)施的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，為設(shè)施的更新改造提供科學(xué)依據(jù)。五、實(shí)施步驟與時(shí)間安排（一）準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立河道管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確各部門和各片區(qū)的職責(zé)分工。2.開(kāi)展河道現(xiàn)狀調(diào)查，摸清河道的基本情況，包括河道長(zhǎng)度、寬度、水深、水質(zhì)、岸線狀況、設(shè)施情況等。3.制定河道管護(hù)作業(yè)實(shí)施方案和相關(guān)制度，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方法和工作要求。4.組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)河道保護(hù)的意識(shí)。（二）實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.全面開(kāi)展河道保潔、清淤疏浚、岸線整治、水質(zhì)保護(hù)和設(shè)施維護(hù)等工作。2.加強(qiáng)對(duì)河道管護(hù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.建立河道管護(hù)工作臺(tái)賬，記錄工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。4.定期召開(kāi)工作會(huì)議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中的重大問(wèn)題。（三）鞏固階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.對(duì)河道管護(hù)工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，總結(jié)工作成效，查找存在的問(wèn)題。2.針對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改措施，進(jìn)行整改落實(shí)。3.建立健全河道管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)制度和管理辦法。4.加強(qiáng)對(duì)河道管護(hù)工作的宣傳教育，鞏固公眾對(duì)河道保護(hù)的意識(shí)。（四）提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]及以后）1.持續(xù)推進(jìn)河道管護(hù)工作，不斷提升河道管護(hù)水平。2.開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，打造生態(tài)河道和景觀河道。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流，共同推進(jìn)流域河道的保護(hù)和管理。4.總結(jié)河道管護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供借鑒和參考。六、政策措施與保障機(jī)制（一）政策措施1.制定河道管護(hù)相關(guān)政策和法規(guī)，明確河道管護(hù)的責(zé)任主體和法律責(zé)任，為河道管護(hù)工作提供法律保障。2.加大對(duì)河道管護(hù)的資金投入，將河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保河道管護(hù)工作的順利開(kāi)展。3.建立河道管護(hù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在河道管護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4.加強(qiáng)對(duì)河道周邊土地的規(guī)劃和管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的審批，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。（二）保障機(jī)制1.資金保障：建立多元化的資金投入機(jī)制，除了財(cái)政撥款外，還可以通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)、PPP模式等方式籌集資金。加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用的安全和有效。2.技術(shù)保障：加強(qiáng)與科研院校的合作，引進(jìn)先進(jìn)的河道管護(hù)技術(shù)和設(shè)備，提高河道管護(hù)的科技含量。建立河道管護(hù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道管護(hù)工作的信息化、智能化管理。3.人員保障：加強(qiáng)對(duì)河道管護(hù)人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立健全河道管護(hù)人員考核機(jī)制，激勵(lì)其積極履行職責(zé)。4.安全保障：加強(qiáng)對(duì)河道管護(hù)作業(yè)的安全管理，制定安全操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備。定期對(duì)河道管護(hù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督考核與績(jī)效評(píng)估（一）監(jiān)督考核1.建立健全河道管護(hù)工作監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)各部門和各片區(qū)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、工作紀(jì)律等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求限期整改。對(duì)整改不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）績(jī)效評(píng)估1.制定河道管護(hù)工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，明確評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)各部門和各片區(qū)的工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為年度考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.績(jī)效評(píng)估方式包括自我評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)等多種方式相結(jié)合，確保評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。八、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳河道保護(hù)的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾對(duì)河道保護(hù)的認(rèn)識(shí)和理解。2.開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展志愿者活動(dòng)等，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和社區(qū)的宣傳教育，將河道保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，開(kāi)展社區(qū)環(huán)保宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與河道保護(hù)的良好氛圍。（二）公眾參與1.建立公眾參與河道管護(hù)的渠道和機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞河道的行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。2.組織公眾參與河道保潔、植樹(shù)造林等志愿活動(dòng)，提高公眾的參與度和積極性。3.定期召開(kāi)公眾座談會(huì)，聽(tīng)取公眾對(duì)河道管護(hù)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。九、應(yīng)急預(yù)案與