2025年浙江省行政執(zhí)法資格考試試題及參考答案一、單項選擇題（共20題，每題1分，共20分。每題只有一個正確選項）1.某縣綜合行政執(zhí)法局對張某未取得建設工程規(guī)劃許可證搭建陽光房的行為作出責令限期拆除決定。根據(jù)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》，下列哪一情形會導致該決定不成立？A.執(zhí)法人員在調(diào)查時未出示執(zhí)法證件B.決定書中未載明張某申請行政復議的途徑C.未告知張某陳述、申辯權(quán)利D.未聽取張某提出的搭建用于安置患病母親的理由答案：A。解析：《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第二十一條規(guī)定，行政執(zhí)法人員開展調(diào)查、檢查時，應當主動出示行政執(zhí)法證件；未出示的，行政管理相對人有權(quán)拒絕配合。行政行為未出示執(zhí)法證件屬于程序重大瑕疵，導致行政行為不成立。2.某市生態(tài)環(huán)境局擬對某企業(yè)超標排放污水的行為作出50萬元罰款決定。根據(jù)《行政處罰法》，下列程序要求中，哪一項并非必須履行？A.告知企業(yè)擬作出處罰的事實、理由、依據(jù)B.在作出決定前組織聽證C.充分聽取企業(yè)的陳述和申辯D.復核企業(yè)提出的新證據(jù)答案：B。解析：《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，較大數(shù)額罰款等較重的行政處罰，行政機關(guān)應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。本題未明確企業(yè)是否要求聽證，故組織聽證非必須程序。3.某區(qū)市場監(jiān)管局在查處虛假廣告案件時，發(fā)現(xiàn)當事人可能轉(zhuǎn)移涉案財物。根據(jù)《行政強制法》，下列哪一措施符合規(guī)定？A.未經(jīng)負責人批準，當場扣押涉案財物B.扣押期限自3月1日起至4月30日止（共61日）C.制作扣押決定書并當場交付當事人D.將扣押的財物交由不具備保管條件的臨時倉庫存放答案：C。解析：《行政強制法》第二十四條規(guī)定，行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。A項需經(jīng)負責人批準；B項扣押期限不得超過30日，情況復雜可延長30日，總期限不超過60日；D項應妥善保管。4.李某對某縣交通局作出的罰款200元的行政處罰決定不服，向縣政府申請行政復議。根據(jù)2024年修訂的《行政復議法》，下列哪一說法正確？A.縣政府應當自受理申請之日起30日內(nèi)作出復議決定B.李某可口頭申請復議，由復議機構(gòu)記入筆錄C.縣交通局需在收到申請書副本后5日內(nèi)提出書面答復D.若復議機關(guān)認為原處罰明顯不當，只能撤銷不能變更答案：B。解析：2024年《行政復議法》第二十條規(guī)定，申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關(guān)應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。A項復議期限一般為60日；C項被申請人應在10日內(nèi)提出答復；D項復議機關(guān)可變更明顯不當?shù)男姓袨椤?.某鎮(zhèn)政府依據(jù)《浙江省農(nóng)村住房建設管理辦法》，對王某未批先建的農(nóng)房作出強制拆除決定。下列哪一行為違反法定程序？A.拆除前書面催告王某自行拆除B.王某在催告期內(nèi)提出異議，鎮(zhèn)政府未予核實C.經(jīng)催告王某仍不拆除，鎮(zhèn)政府報縣級政府批準后實施強制拆除D.拆除時通知王某到場，王某拒不到場的，由見證人見證答案：B。解析：《行政強制法》第三十六條規(guī)定，當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。鎮(zhèn)政府未核實異議違反程序。二、多項選擇題（共10題，每題2分，共20分。每題有2個或2個以上正確選項，錯選、漏選均不得分）1.根據(jù)《行政處罰法》，下列情形中，應當不予行政處罰的有：A.14周歲的未成年人實施輕微交通違法B.違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)（涉及公民生命健康安全且有危害后果的為5年）C.當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯D.違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果答案：ACD。解析：《行政處罰法》第三十條（不滿十四周歲不予處罰）、第三十三條（無主觀過錯、輕微無危害后果不予處罰）、第三十六條（追責期限）。A項14周歲是責任年齡起點，不滿14周歲才不予處罰，本題“14周歲”需看是否滿14周歲，若題目明確“14周歲的未成年人”可能存在爭議，但通常認為14周歲為責任年齡，需結(jié)合題目表述。但根據(jù)嚴格法條，不滿14周歲不予處罰，故A項若為“不滿14周歲”則正確，本題可能存在表述誤差，假設題目為“不滿14周歲”則選ACD。2.某區(qū)綜合行政執(zhí)法局實施查封財物的行政強制措施，下列符合《行政強制法》規(guī)定的有：A.由兩名以上具備執(zhí)法資格的人員實施B.查封期限屆滿前，因情況復雜經(jīng)負責人批準延長30日，并書面告知當事人C.查封清單一式兩份，由當事人和行政機關(guān)分別保存D.查封的財物中有與違法行為無關(guān)的物品，一并查封答案：ABC。解析：《行政強制法》第二十二條（查封對象限于涉案財物）、第十八條（兩名以上執(zhí)法人員）、第二十五條（查封期限及延長程序）、第二十四條（查封清單）。D項查封無關(guān)物品違法。3.根據(jù)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》，下列屬于綜合行政執(zhí)法部門可以行使的職權(quán)有：A.城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)B.生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的行政檢查權(quán)C.市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政強制權(quán)D.自然資源領(lǐng)域的行政許可權(quán)答案：ABC。解析：《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第十一條規(guī)定，綜合行政執(zhí)法部門依法集中行使相關(guān)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。行政許可權(quán)不屬于集中行使范圍。4.某公司對市應急管理局作出的責令停產(chǎn)停業(yè)決定不服，提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋，下列說法正確的有：A.公司應當在收到?jīng)Q定書之日起6個月內(nèi)起訴B.若公司申請復議后對復議決定不服，起訴期限為15日C.法院應當對責令停產(chǎn)停業(yè)的合法性和合理性進行全面審查D.訴訟期間，市應急管理局可以自行向公司收集證據(jù)答案：AB。解析：《行政訴訟法》第四十六條（起訴期限）、第七十七條（合理性審查限于行政處罰明顯不當）、第三十五條（訴訟期間被告不得自行收集證據(jù)）。C項合理性審查僅適用于行政處罰；D項違法。5.行政執(zhí)法人員在實施執(zhí)法活動中，應當遵守的“三項制度”包括：A.行政執(zhí)法公示制度B.執(zhí)法全過程記錄制度C.重大執(zhí)法決定法制審核制度D.執(zhí)法人員資格管理制度答案：ABC。解析：國務院《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》明確“三項制度”為公示、記錄、法制審核。三、案例分析題（共3題，每題20分，共60分）（一）2024年10月15日，杭州市拱墅區(qū)綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“區(qū)執(zhí)法局”）接到群眾舉報，稱某小區(qū)1單元302室業(yè)主陳某在陽臺外搭建鋁合金雨棚，涉嫌違反《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十五條“未經(jīng)批準不得在建筑物外立面搭建構(gòu)筑物”的規(guī)定。執(zhí)法人員張某、李某于當日14時到達現(xiàn)場，未出示執(zhí)法證件即要求陳某配合調(diào)查。陳某詢問執(zhí)法人員身份，張某出示工作證說：“我們是區(qū)執(zhí)法局的，這就是證件?！彪S后，執(zhí)法人員拍攝了雨棚照片，制作了現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄中僅記錄“雨棚超出陽臺外沿0.8米”，未記載其他現(xiàn)場情況。10月18日，區(qū)執(zhí)法局向陳某送達《行政處罰事先告知書》，載明擬作出“責令限期拆除雨棚，罰款5000元”的處罰，并告知陳某3日內(nèi)可提出陳述申辯。陳某于10月20日提交書面申辯，稱雨棚是為防止樓上拋物砸傷老人，且小區(qū)類似情況普遍，請求從輕處理。區(qū)執(zhí)法局未對申辯意見進行復核，于10月22日直接作出《行政處罰決定書》，認定陳某違法事實清楚，依據(jù)《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條“可處5000元以下罰款”的規(guī)定，決定：1.責令3日內(nèi)拆除雨棚；2.罰款5000元。陳某不服，擬申請行政復議或提起訴訟。問題：1.區(qū)執(zhí)法局的執(zhí)法程序存在哪些違法之處？（10分）2.若陳某向拱墅區(qū)政府申請行政復議，復議機關(guān)應如何處理？（10分）參考答案：1.程序違法之處：（1）調(diào)查階段未出示行政執(zhí)法證件。根據(jù)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第二十一條，執(zhí)法人員開展調(diào)查應主動出示行政執(zhí)法證件，工作證不等同于執(zhí)法證件（2分）。（2）現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范?！缎姓幜P法》第四十七條規(guī)定，現(xiàn)場筆錄應載明時間、地點、事件等內(nèi)容，本案筆錄未記載檢查時間、執(zhí)法人員姓名等基本信息（2分）。（3）未依法復核申辯意見?！缎姓幜P法》第四十五條規(guī)定，行政機關(guān)應當對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核；本案區(qū)執(zhí)法局未復核即作出決定（2分）。（4）罰款幅度未說明理由。《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政處罰決定應載明處罰的理由和依據(jù)；本案對頂格罰款5000元未說明裁量理由（2分）。（5）責令拆除與罰款的并處缺乏法律依據(jù)。需核查《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條是否明確規(guī)定可并處責令拆除和罰款，若僅規(guī)定“可處5000元以下罰款”，則責令拆除屬于行政命令，需單獨依據(jù)《行政強制法》程序作出（2分）。2.復議機關(guān)處理：（1）審查程序違法性。確認區(qū)執(zhí)法局存在未出示證件、未復核申辯等程序違法（2分）。（2）審查實體合法性。若陳某搭建雨棚確屬未經(jīng)批準，違法事實成立，但罰款5000元是否合理需結(jié)合《浙江省行政處罰裁量基準辦法》，核查是否存在頂格處罰的正當理由（3分）。（3）處理決定：因程序違法可能影響實體公正，復議機關(guān)可根據(jù)《行政復議法》第七十一條規(guī)定，決定撤銷、變更或者確認違法；若責令拆除的行政命令合法，可保留該部分，撤銷或變更罰款決定（3分）。（4）若陳某提出賠償請求，需審查是否因程序違法造成實際損失（2分）。（二）2024年7月，寧波市北侖區(qū)綜合行政執(zhí)法局在“大綜合一體化”改革框架下，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門對某化工園區(qū)開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法。執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在以下行為：1.未取得排污許可證排放工業(yè)廢水（生態(tài)環(huán)境部門職權(quán)）；2.銷售過期化工原料（市場監(jiān)管部門職權(quán)）；3.廠界噪聲超標（綜合執(zhí)法部門職權(quán)）。聯(lián)合執(zhí)法組當場扣押了涉案廢水樣本、過期原料及噪聲監(jiān)測設備，并以綜合執(zhí)法局名義作出《行政強制措施決定書》。企業(yè)認為扣押行為違法，向法院提起訴訟。問題：1.聯(lián)合執(zhí)法中行政強制措施的實施主體是否合法？為什么？（10分）2.若法院認定扣押行為違法，可能的理由有哪些？（10分）參考答案：1.實施主體不合法。根據(jù)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第十三條，跨部門聯(lián)合執(zhí)法應當明確牽頭部門和參與部門的職責分工；行政強制措施應由具有行政強制權(quán)的部門依法實施（5分）。本案中，扣押行為涉及不同部門職權(quán)（生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法），應以各職權(quán)部門名義分別實施，綜合執(zhí)法局無權(quán)以自己名義對其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的財物實施扣押（5分）。2.扣押行為違法的可能理由：（1）超越法定職權(quán)。綜合執(zhí)法局僅對噪聲超標有管轄權(quán)，對未取得排污許可證、銷售過期原料無強制權(quán)，無權(quán)扣押相關(guān)樣本和原料（3分）。（2）未履行法定程序?！缎姓娭品ā返谑藯l規(guī)定，實施行政強制措施需經(jīng)負責人批準、出示證件、告知理由等，若聯(lián)合執(zhí)法組未履行上述程序（3分）。（3）扣押對象不當?！缎姓娭品ā返诙龡l規(guī)定，查封、扣押限于涉案財物，不得扣押與違法行為無關(guān)的財物（如噪聲監(jiān)測設備若為企業(yè)正常檢測工具則屬無關(guān)）（2分）。（4）決定書內(nèi)容不全。應載明當事人姓名、扣押理由、依據(jù)、期限、救濟途徑等，若遺漏則違法（2分）。（三）2024年9月，湖州市吳興區(qū)某鎮(zhèn)政府根據(jù)《浙江省土地管理條例》第四十三條“農(nóng)村村民未經(jīng)批準非法占用土地建住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令退還土地，限期拆除”的規(guī)定，對村民王某未經(jīng)批準占用耕地建房的行為作出《責令限期拆除決定書》。王某未在規(guī)定期限內(nèi)拆除，鎮(zhèn)政府于10月15日直接組織人員強制拆除了該房屋。王某以鎮(zhèn)政府強制拆除程序違法為由提起行政訴訟。問題：1.鎮(zhèn)政府強制拆除行為違反了哪些法定程序？（10分）2.結(jié)合“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應如何改進此類執(zhí)法行為？（10分）參考答案：1.違反的法定程序：（1）未履行催告程序?！缎姓娭品ā返谌鍡l規(guī)定，行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務（2分）。（2）未作出強制執(zhí)行決定?！缎姓娭品ā返谌邨l規(guī)定，經(jīng)催告當事人仍不履行，行政機關(guān)應作出書面強制執(zhí)行決定（2分）。（3）未保障當事人陳述申辯權(quán)?！缎姓娭品ā返谌鶙l規(guī)定，當事人在催告期內(nèi)有權(quán)陳述申辯，行政機關(guān)應復核（2分）。（4）未遵守強制拆除的特殊規(guī)定?！缎姓娭品ā返谒氖臈l規(guī)定，對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除；當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除（4分）。本案中王某可能仍在起訴期限內(nèi)，鎮(zhèn)政府提前強制拆除違法。2.改進措施：（1）嚴格程序正當。落實“催告-陳述申辯-公告-強制執(zhí)行決定”的法定流程，確保每個環(huán)節(jié)有書面記錄（3分）。（2）規(guī)范執(zhí)法方式。采用“說理式執(zhí)法”，向當事人解釋《土地管理條例》等法律規(guī)定，說明非法占地的危害，爭取自行拆除（3分）。（3）強化權(quán)益保障。對拆除過程全程錄像，通知當事人到場，妥善保管屋內(nèi)財物，避免造成額外損失（2分）。（4）加強源頭治理。通過村規(guī)民約、普法宣傳提前告知建房審批要求，減少違法建設發(fā)生（2分）。四、論述題（共1題，20分）結(jié)合《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》和“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實踐，論述如何構(gòu)建“權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效”的行政執(zhí)法體