高校教學評估與高等教育質(zhì)量工作/sundae_meng/sundae_meng

提綱一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢二、教學評估的理論與實踐三、以評促建，推動高校教學質(zhì)量不斷提高/sundae_meng（一）現(xiàn)狀1.規(guī)?！?/p>

世界最大，毛入學率22%(2006年底)在校學生2500萬普通高校1739萬招生年增18%成人教育437萬本科生943萬高職生796萬博士生20.8萬碩士生89.7萬研究生110萬招生年增23%

其他126萬一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢/sundae_meng（一）現(xiàn)狀2.結(jié)構(gòu)本科720所(其中312所大學)2000年以來172所,占24%高職高專1147所專科166所高職981所普通高校1867所成人高校444所獨立學院318所(107萬學生)一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢其中2000年以來1027所,占90%/sundae_meng（二）發(fā)展趨勢

六個主要趨勢：1.大眾化階段,不同類型的學校要分類發(fā)展,辦出優(yōu)質(zhì)教育。一流大學上水平；

通行觀點：師資、招生標準、學?？颇康牧颗c質(zhì)、公開競爭的研究基金和科研基金、師生比、各項硬件設(shè)備的量與質(zhì)、財源、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評價。地方本科院校；增強服務(wù)能力；新建院校的重點是改善辦學條件和規(guī)范管理。

一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢/sundae_meng（二）發(fā)展趨勢

六個主要趨勢：1.大眾化階段,不同類型的學校要分類發(fā)展,辦出優(yōu)質(zhì)教育。高職院校的正確定位。不同類型、不同層次學校都能辦出一流教育。先進的辦學理念先進的設(shè)施條件科學的管理鮮明的辦學特色高質(zhì)量的人才培養(yǎng)一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢/sundae_meng（二）發(fā)展趨勢

六個主要趨勢：2.要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，合理確定辦學規(guī)模?？刂埔?guī)模，改善辦學條件；當前高等教育的主要矛盾，是優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給不足與人民大眾強烈需求之間的矛盾。

3.增強社會適應性，加快緊缺人才培養(yǎng)。

三種教育價值觀：知識本位；社會本位；學生本位。一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢/sundae_meng（二）發(fā)展趨勢六個主要趨勢：大學的根本使命是培養(yǎng)人，教學工作是教師第一天職。提高質(zhì)量是高校工作的永恒主題。

兩項措施：深化教學改革，貫徹《質(zhì)量工程》和[2007]2號文件開展周期性教學評估一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢/sundae_meng（二）發(fā)展趨勢六個主要趨勢：加強管理是高校面臨的共同任務(wù)管理的作用引導→辦學理念規(guī)范→依法辦學激勵→調(diào)動師生積極性保障→人財物為中心工作服務(wù)6.重視辦學特色的培育和凝煉是高校生命力之所在一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢/sundae_meng原國家教委頒布普通高等學校教育評估暫行規(guī)定原國家教委對1976年以來新建本科院校進行教學合格評估對國家重點建設(shè)學校開展教學工作優(yōu)秀評估開展教學工作隨機性水平評估教學工作水平評估決定建立五年一輪的高等學校教學評估制度1990年1994年1996年1999年2002年2003年1985發(fā)布《關(guān)于開展高等工程教育評估研究和試點的通知》，共有87所院校分別參加學校、專業(yè)、課程的評估。2004年成立教育部高等教育教學評估中心二、評估的理論與實踐（一）本科教學評估的發(fā)展歷程2006年本科304所高職360所/sundae_meng二、評估的理論與實踐（二）開展周期性教學評估的背景

1.規(guī)模急劇擴大（1）招生數(shù)（↗

5倍）/sundae_meng二、評估的理論與實踐（二）開展周期性教學評估的背景

1.規(guī)模急劇擴大（2）在讀學生數(shù)（↗3倍）/sundae_meng二、評估的理論與實踐（二）開展周期性教學評估的背景

1.規(guī)模急劇擴大（3）普通高等學校數(shù)（↗近1倍）/sundae_meng二、評估的理論與實踐（二）開展周期性教學評估的背景

1.規(guī)模急劇擴大（4）高校專任教師數(shù)（↗

1倍多）/sundae_meng二、評估的理論與實踐（二）開展周期性教學評估的背景

1.規(guī)模急劇擴大（5）生師比（↗近1倍）/sundae_meng二、評估的理論與實踐（二）開展周期性教學評估的背景

1.規(guī)模急劇擴大

規(guī)模擴大導致深層次矛盾更加突出：

社會公眾接受高等教育的心理預期值迅速變化，要求接受高質(zhì)量高等教育的迫切需求與優(yōu)質(zhì)高等教育資源嚴重短缺這一基本矛盾并未緩解，并且在某種程度上更加突出人才培養(yǎng)質(zhì)量問題引起社會廣泛關(guān)注，成為高等院校生存和發(fā)展的生命線經(jīng)費投入嚴重不足或教學條件急需改善，在不少地區(qū)或高校已成為制約高等教育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題之一/sundae_meng二、評估的理論與實踐（二）開展周期性教學評估的背景

2.是政府轉(zhuǎn)變職能、分類指導的重要手段《中華人民共和國高等教育法》第四章第四十四條：高等學校的辦學水平、教育質(zhì)量，接受教育行政部門的監(jiān)督和由其組織的評估人才培養(yǎng)是高等院校的根本任務(wù)和中心工作，抓住了教學質(zhì)量監(jiān)督，也就抓住了管理高校的核心和重點科學制定教學評估指標體系，科學組織教學評估的實施，是教育行政部門在新形勢下的重要職能和基本管理手段之一/sundae_meng二、評估的理論與實踐（二）開展周期性教學評估的背景

3.符合國際高等教育發(fā)展趨勢通過對大學的人才培養(yǎng)、學科專業(yè)等進行認定性或水平性評估，是歐美教育發(fā)達國家的通行做法，體現(xiàn)了政府對大學的調(diào)控和社會力量的推動作用是國際間開展合作的前提條件。在高校開展教學評估，有利于中國融入高等教育國際化的潮流，不斷擴大中國高等院校的國際影響，提高中國高等教育的國際地位/sundae_meng二、評估的理論與實踐（二）開展周期性教學評估的背景

4.引導社會公眾輿論的重要途徑高等教育已經(jīng)成為當代中國社會高度關(guān)注的領(lǐng)域之一，關(guān)注的范圍之廣、群體之大，為其它領(lǐng)域所不多見定期向社會公布教學狀態(tài)數(shù)據(jù)，實事求是地宣傳教學評估工作，是讓公眾客觀了解高等教育和高等院校、正確引導社會輿論、優(yōu)化高等教育發(fā)展環(huán)境的重要途徑周濟：要更加重視育人，更加重視教學，更加重視質(zhì)量。教學評估是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措！要堅持周期性評估制度不動搖！/sundae_meng二、評估的理論與實踐（三）評估的目的

對國家進一步加強國家對高等學校教學工作的宏觀管理與指導，從整體上推動高等教育上一個新臺階，辦讓人民滿意的教育。對學校（1）鑒定價值：可以衡量學校的教學工作處在什么水平。（2）發(fā)現(xiàn)價值：可以梳理學校的改革建設(shè)思路，發(fā)現(xiàn)學校辦學歷程中的閃光點、特色和存在的問題。（3）增加價值：促進學校的建設(shè)、改革和科學管理，增強凝聚力；促進主管部門增加教育投入和指導。/sundae_meng二、評估的理論與實踐（四）評估的內(nèi)容7.6就業(yè)7.5社會聲譽7.4體育7.3想道德修養(yǎng)7.2畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計7.1基本理論與基本技能教學效果6.2學習風氣6.1教師風范學風5.2質(zhì)量控制5.1管理隊伍教學管理4.3實踐教學4.2課程4.1專業(yè)專業(yè)建設(shè)與教學改革3.2教學經(jīng)費3.1教學基本設(shè)施教學條件與利用2.2主講教師2.1師資隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)師資隊伍1.2辦學思路1.1學校定位辦學指導思想二級指標一級指標

特色項目1.評估的依據(jù)/sundae_meng二、評估的理論與實踐（四）評估的內(nèi)容

2.評估的實質(zhì)

研究：設(shè)計思想、指標內(nèi)涵指標之間的內(nèi)在聯(lián)系和權(quán)重關(guān)系

（1）評估本科教學在學校工作中的定位辦學思路、定位與規(guī)劃、教育思想觀念、政策導向、精力投入等（2）評估本科人才培養(yǎng)的條件和質(zhì)量師資隊伍、教學條件、專業(yè)建設(shè)與教學改革、教學效果、就業(yè)、社會聲譽等/sundae_meng二、評估的理論與實踐（四）評估的內(nèi)容

2.評估的實質(zhì)

（3）評估本科人才培養(yǎng)的氛圍和特點校風學風、文化精神、辦學特色等（4）評估本科教學的管理和體制保障教學管理隊伍、管理體制機制、運行效益、學校內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系等●

絕對標準（如:生師比）與相對標準（如：結(jié)構(gòu)基本合理）

●定量精確評價（如：四項經(jīng)費）與定性模糊判斷（如：有措施、效果較好）/sundae_meng二、評估的理論與實踐（四）評估的內(nèi)容

3.正確把握“三個符合度”

（1）學校確定的辦學定位、人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量標準與社會需求、學生全面發(fā)展要求和國家規(guī)定的符合程度；（目標與需求）（2）學校的實際工作狀態(tài)與學校確定的培養(yǎng)目標和質(zhì)量標準的符合程度；（狀態(tài)與目標）（3）學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量與學校確定的培養(yǎng)目標和質(zhì)量標準的符合程度。（效果與目標）

/sundae_meng二、評估的理論與實踐（四）評估的內(nèi)容

4.關(guān)于凝練辦學特色

（1）長期積累，底蘊厚重；（2）創(chuàng)新探索，與時俱進；（3）人無我有，人有我優(yōu)；（4）效果顯著，社會認可；（5）人才培養(yǎng)，表達準確。

/sundae_meng二、評估的理論與實踐（五）評估的效果

——

檢驗評估效果的根本依據(jù)是參評學校教學工作是否明顯進步

1.辦學水平明顯提升

2.教學中心地位得以改善

3.教學管理更加規(guī)范

4.辦學條件明顯改善（見表1）/sundae_meng二、評估的理論與實踐（五）評估的效果

表1：2006年133所參評院校教學條件與利用統(tǒng)計表(近三年生均值)學年2003-20042004-20052005-2006兩年總增長率生均教學行政用房面積(m2)13.0614.2816.7127.95%生均宿舍面積(m2)7.638.219.2020.58%百名學生配多媒體教室和語音室座位數(shù)49.5762.5881.5564.51%百名學生配計算機(臺)15.3617.6221.4339.52%生均教學科研儀器設(shè)備值(元/人)5398.536237.587494.7838.83%生均運動場面積(m2)5.215.226.3121.11%生均紙質(zhì)圖書數(shù)（冊）70.2674.3681.4415.91%生均年進書量（冊）5.167.558.9874.03%

四項經(jīng)費2003-2005年，增長25%，生均增長33%/sundae_meng二、評估的理論與實踐（五）評估的效果

5.教學改革更加深化

6.促進辦學特色凸顯和大學文化進步

7.擴大教育開放和交流，促進教育觀念更新

8.增強了學校凝聚力和向心力，教學工作水平明顯提升（見表2）表2：2003-2006年本科教學評估工作情況一覽表

評估結(jié)果年度被評學校總數(shù)（所）優(yōu)秀良好合格數(shù)量（所）比例數(shù)量（所）比例數(shù)量（所）比例2003422047.6%1945.2%37.2%2004543055.6%1935.2%59.2%2005754357.3%2837.3%45.4%200613310075.2%2418%96.8%/sundae_meng二、評估的理論與實踐（六）評估工作成功的六個要素

1.正確的方針政策；

2.科學的指標體系；

3.嚴謹?shù)慕M織工作；

4.高水平的專家隊伍；

5.參評學校的健康心態(tài)；

6.良好的社會輿論環(huán)境。

/sundae_meng（七）樹立正確的評估理念

1.學校發(fā)展的理念。規(guī)模擴大條件改善隊伍建設(shè)適應性增強結(jié)構(gòu)優(yōu)化質(zhì)量效益提高

二、評估的理論與實踐/sundae_meng

(七)樹立正確的評估理念

2.結(jié)論雖然重要，但過程更重要。新建院校首先應達到合格要求。

3.最好是一時的，更好是永恒的。

4.促進學校有形資源和無形資源的增加。

5.促進外部支持（主管），更要激勵自身、完善自身。

6.評估不僅要促進資源的優(yōu)化，更要促進學校文化的引領(lǐng)，辦出特色。

二、評估的理論與實踐處理好外部與內(nèi)部的關(guān)系處理好資源與文化的關(guān)系處理好結(jié)論與過程的關(guān)系處理好目前與長遠的關(guān)系處理好硬件與軟件的關(guān)系/sundae_meng二、評估的理論與實踐（八）學校怎樣做好評估的組織工作？

把《院校評建工作規(guī)范》落到實處

思想重視，組織保障；全員發(fā)動，形成合力；常態(tài)運行，扎實建設(shè)；材料為輔，建設(shè)為主；誠信為本，陽光評估；重視整改，形成長效。

/sundae_meng二、評估的理論與實踐（九）正確對待評估專家組的工作

1.《專家組工作規(guī)范》2.專家組考察內(nèi)容聽：校長匯報、不同類型不同教師的課程；看：校容校貌、教學及生活設(shè)施、社團活動等；查：教學檔案、試卷、畢業(yè)論文等（一年）；訪：職能部門、院系、師生、實習基地、用人單位；談：不同專題不同對象座談會；測：學生基礎(chǔ)知識和基本技能；感：感受學校的文化氛圍、師生的精神風貌；評：學校綜合實力。

3.專家的作用：評一所學校、研究一所學校、學習一所學校

/sundae_meng二、評估的理論與實踐（十）教學評估的改革走向

1.本科院校教學工作水平評估（1）減輕被評學校負擔原則上只抽查一年的試卷和畢業(yè)設(shè)計（論文）。實事求是地考察圖書和校舍面積。（教高2005[7]號文件）（2）加強評估規(guī)范化建設(shè)，嚴肅評估紀律（陽光評估）（3）加強分類指導研究型大學；藝術(shù)、體育、醫(yī)科、特殊類院校；新建院校開展合格評估。（4）

把整改工作落到實處（5）改進評估方法和技術(shù)，減輕“評”的負擔，進一步增強評估的信度和區(qū)分度

/sundae_meng（十）教學評估的改革走向

2.高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估（1）目前，各省市仍按照教育部制定的《評估方案》組織評估并公布結(jié)論。

（2）教育部抽查各省的評估工作。（3）對近年剛升格為本科院校的高職院校，是否仍參加高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估，由各省自行確定。

二、評估的理論與實踐/sundae_meng（十）教學評估的改革走向

2.高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估

（4）以常規(guī)教學狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，今后重點開展合格評估；強化實訓、師資、就業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。（5）注意分類指導，對醫(yī)學、師范、體育、公安等特殊類型院?？芍贫ㄌ厥庖蟆＃?）實施陽光評估，嚴肅評估紀律。

二、評估的理論與實踐/sundae_meng二、評估的理論與實踐（十）教學評估的改革走向

3.獨立學院教育工作評估（1）單獨制定獨立學院教育工作合格評估方案體現(xiàn)規(guī)范管理和教學條件達標的要求。體現(xiàn)六個獨立的要求（法人、校園、財務(wù)、招生、文憑、教學組織）。體現(xiàn)培養(yǎng)應用型人才的要求。體現(xiàn)以社會需求為導向的要求。（2）先開展試點，逐步推開。/sundae_meng二、評估的理論與實踐（十）教學評估的改革走向

4.專業(yè)評估的改革走向（1）現(xiàn)狀建筑類專業(yè)的全面評估。機、電、化、計等工程類專業(yè)評估的試點。醫(yī)學、法律、英語專業(yè)的評估試點。環(huán)境、水利、輕食品、地礦、交通運輸試點

/sundae_meng二、評估的理論與實踐（十）教學評估的改革走向

4.專業(yè)評估的改革走向（2）發(fā)展趨勢成立工程教育專業(yè)評估委員會和專家工作委員會，統(tǒng)籌全國工程教育專業(yè)評估工作。擴大工程教育專業(yè)評估的試點范圍，為加入華盛頓協(xié)議作好準備。發(fā)揮各專業(yè)教學指導委員會的作用，與有關(guān)行業(yè)部委及協(xié)會共同制定專業(yè)教育基本要求，為今后全面開展專業(yè)評估奠定基礎(chǔ)。專業(yè)評估只能逐步推進，學校自愿申請參加。/sundae_meng二、評估的理論與實踐（十）教學評估的改革走向

5.評估中心的職責任務(wù)

(1)根據(jù)教育部制定的有關(guān)政策，具體實施高等學校教學工作的評估；

(2)開展高等教育教學改革及評估工作的政策、法規(guī)和理論研究；

(3)開展與國際及民間評估機構(gòu)的合作；

(4)開展高等教育教學研究的國際及民間合作；

(5)開展評估專家的培訓；

(6)承擔有關(guān)高等教育評估的咨詢和信息服務(wù)工作；

(7)開展教育部授權(quán)和委托的其他有關(guān)工作。/sundae_meng（十）教學評估的改革走向

6.中國的高等教育質(zhì)量保障體系構(gòu)想（1）建立以五年為周期的高等學校教學質(zhì)量評估制度，使教學評估制度化、規(guī)范化，并注意分類指導。（2）建立定期采集和公布高等學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)制度，加強社會對高等學校辦學和教學工作的監(jiān)督。（3）加強對普通高等學?；巨k學條件指標的監(jiān)控。（生師比、教師中研究生比例、生均用房、生均儀器設(shè)備值、生均圖書）二、評估的理論與實踐/sundae_meng（十）教學評估的改革走向

6.中國的高等教育質(zhì)量保障體系構(gòu)想（4）與有關(guān)行業(yè)相配合逐步建立與專業(yè)教育認證和職業(yè)準入制度掛鉤的專業(yè)教育評估制度。（5）建立社會評估中介機構(gòu)資質(zhì)認證制度，積極發(fā)揮社會中介機構(gòu)在高等教育評估中的作用。（6）把外部評估和內(nèi)部評估結(jié)合起來，推動各省市和各高等學校建立起本地區(qū)和高校內(nèi)部教育質(zhì)量保障機制。四、教學評估工作的改革走向/sundae_meng三、以評促建，推動教學質(zhì)量不斷提高

（一）發(fā)揮評估的導向作用，促進學校正確定位

1.辦學方向的定位——以社會需求為導向本科定位。研究型大學只能是少數(shù)；多數(shù)本科院校的眼睛應向下，才符合中國國情。高職院校定位。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結(jié)合之路。/sundae_meng三、以評促建，推動教學質(zhì)量不斷提高

（一）發(fā)揮評估的導向作用，促進學校正確定位

2.人才培養(yǎng)目標的定位多數(shù)本科院校應成為“工程師（廣意）”培養(yǎng)的搖籃；多數(shù)高職院校應成為“高技能人才（技能型、技術(shù)型、職業(yè)型）”培養(yǎng)的搖籃。高職教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，可供許多本科院校供鑒：雙師、雙證書、實訓半年，定單培養(yǎng)，產(chǎn)學研合作。麥肯錫咨詢公司調(diào)研：只有10%左右學生滿足外企需要——缺實踐能力、外語、合作奉獻、跨國企業(yè)文化。

/sundae_meng三、以評促建，推動教學質(zhì)量不斷提高

（二）發(fā)揮評估的導向作用，促進學校教學基本建設(shè)

1.認真落實《質(zhì)量工程》和教育部2號文件要求。六方面建設(shè)內(nèi)容：專業(yè)；課程；實踐實驗教學；師資隊伍；教學評估；對口支援西部高校。

2.加大投入是前提

基