安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理制度一、總則為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效識(shí)別、評(píng)估和控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，最大限度地降低或消除安全生產(chǎn)事故的發(fā)生及其造成的損失，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理制度。二、適用范圍本制度適用于企業(yè)內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)車間、各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的所有場(chǎng)所和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理工作。三、職責(zé)分工（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1.全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理工作，是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理的第一責(zé)任人。2.確保企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理所需的人力、物力和財(cái)力資源得到保障。3.審批企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理制度、年度工作計(jì)劃和重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（二）安全管理部門1.負(fù)責(zé)制定和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理制度、操作規(guī)程和相關(guān)工作流程。2.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各車間的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。4.定期分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并跟蹤預(yù)警信息的處理情況。5.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳教育工作。（三）各部門和車間負(fù)責(zé)人1.負(fù)責(zé)本部門、本車間的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理制度和措施。2.組織本部門、本車間的員工開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和頻率，對(duì)本部門、本車間的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和異常情況。4.接到安全管理部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，立即組織采取相應(yīng)的防范措施，及時(shí)處理預(yù)警事項(xiàng)，并將處理情況反饋給安全管理部門。（四）員工1.嚴(yán)格遵守企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理制度和操作規(guī)程，積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和隱患排查治理工作。2.按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和頻率，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。3.接到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，服從安排，積極采取防范措施，確保自身和他人的生命安全。四、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法1.企業(yè)應(yīng)采用科學(xué)、合理、有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，如安全檢查表法、工作危害分析法、故障類型和影響分析法、危險(xiǎn)與可操作性研究法等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的所有場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。2.在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，應(yīng)充分考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)，過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)，以及人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷等四個(gè)方面的危險(xiǎn)因素。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)、方法和等級(jí)劃分。2.常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)包括事故發(fā)生的可能性、事故后果的嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)暴露的頻次等。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估周期1.企業(yè)應(yīng)每年至少組織一次全面的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作，及時(shí)更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。2.當(dāng)企業(yè)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目投入使用前。生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、原材料、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生重大變化時(shí)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他重大突發(fā)事件后。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化時(shí)。五、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象與內(nèi)容1.監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的所有可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)因素，主要包括以下幾個(gè)方面：設(shè)備設(shè)施：監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、性能參數(shù)、磨損情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的故障和隱患。工藝流程：監(jiān)測(cè)工藝流程的運(yùn)行參數(shù)、操作條件、物料流向等，確保工藝流程的穩(wěn)定運(yùn)行和安全可靠。作業(yè)環(huán)境：監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境的溫度、濕度、噪聲、粉塵、有毒有害氣體濃度等環(huán)境指標(biāo)，保障作業(yè)人員的身體健康和安全。人員行為：監(jiān)測(cè)作業(yè)人員的操作行為、安全意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律等，及時(shí)糾正人員的不安全行為。安全管理：監(jiān)測(cè)企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況、安全投入情況、隱患排查治理情況等，評(píng)估安全管理的有效性。（二）監(jiān)測(cè)方法與頻率1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)對(duì)象和內(nèi)容，選擇合適的監(jiān)測(cè)方法，主要包括以下幾種：日常檢查：由作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、車間主任等進(jìn)行的經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。定期巡檢：由安全管理人員、設(shè)備維護(hù)人員等按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行的全面檢查，掌握設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等的運(yùn)行狀況。專項(xiàng)檢測(cè)：委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)特定的設(shè)備設(shè)施、環(huán)境指標(biāo)等進(jìn)行的專業(yè)檢測(cè)，獲取準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)。在線監(jiān)測(cè)：利用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備和系統(tǒng)，對(duì)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、環(huán)境指標(biāo)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)警。2.監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、設(shè)備設(shè)施的重要程度、運(yùn)行狀況等因素合理確定。一般來說，重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)或高頻次監(jiān)測(cè)，較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)可適當(dāng)降低監(jiān)測(cè)頻率。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄與管理1.監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、異常情況及處理措施等。2.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理、歸檔保存，以便于查詢和分析。3.企業(yè)應(yīng)利用信息化技術(shù)，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、自動(dòng)分析和動(dòng)態(tài)管理。六、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（一）預(yù)警指標(biāo)與分級(jí)1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定合理的預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)能夠準(zhǔn)確反映安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的程度和變化趨勢(shì)，如設(shè)備設(shè)施的溫度、壓力、振動(dòng)等參數(shù)，作業(yè)環(huán)境的有毒有害氣體濃度、粉塵濃度等指標(biāo)。2.預(yù)警分級(jí)一般分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色預(yù)警（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃色預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）和藍(lán)色預(yù)警（低風(fēng)險(xiǎn)），不同級(jí)別的預(yù)警對(duì)應(yīng)不同的風(fēng)險(xiǎn)程度和應(yīng)對(duì)措施。（二）預(yù)警信息的發(fā)布1.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，安全管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析研判，確定預(yù)警級(jí)別，并按照規(guī)定的程序和方式發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布方式可采用短信、郵件、公告欄、廣播、警報(bào)器等多種形式，確保相關(guān)人員能夠及時(shí)收到預(yù)警信息。（三）預(yù)警響應(yīng)與處置1.各部門和車間在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取有效的防范措施，降低或消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。藍(lán)色預(yù)警：相關(guān)部門和車間應(yīng)密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化情況，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)測(cè)，做好防范準(zhǔn)備。黃色預(yù)警：相關(guān)部門和車間應(yīng)組織人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，采取針對(duì)性的防范措施，及時(shí)消除安全隱患。橙色預(yù)警：相關(guān)部門和車間應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，組織人員進(jìn)行緊急疏散，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和分析，制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施。紅色預(yù)警：企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面停產(chǎn)停業(yè)，組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少事故損失。2.在預(yù)警處置過程中，各部門和車間應(yīng)及時(shí)將處理情況反饋給安全管理部門，安全管理部門應(yīng)跟蹤預(yù)警信息的處理情況，直至預(yù)警解除。（四）預(yù)警解除1.當(dāng)導(dǎo)致預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)因素得到有效控制或消除后，安全管理部門應(yīng)組織對(duì)預(yù)警事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的水平，方可解除預(yù)警。2.預(yù)警解除信息應(yīng)及時(shí)發(fā)布，通知相關(guān)部門和人員恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。七、應(yīng)急處置與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和可能發(fā)生的事故類型，制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練1.企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和逃生自救能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。（三）應(yīng)急物資與裝備管理1.企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好的備用狀態(tài)。2.應(yīng)急物資和裝備應(yīng)放置在明顯、易于取用的位置，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。（四）事故救援與恢復(fù)1.當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和有關(guān)政府部門報(bào)告事故情況。2.事故救援結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和分析，查明事故原因，確定事故責(zé)任，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少事故造成的損失。八、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.安全管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理的需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)方法。4.應(yīng)急處置知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)方式與考核1.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式。2.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)效果考核，考核不合格的員工應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)各部門、各車間的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄與管理情況、預(yù)警信息發(fā)布與處置情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門和車間限期整改。（二）考核1.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理工作考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理工作納入企業(yè)績(jī)效考核體系，對(duì)各部門、各車間的工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、導(dǎo)致事故發(fā)生的部門和個(gè)人，應(yīng)給予嚴(yán)肅的處罰。十、持續(xù)改進(jìn)（