PAGE煤礦生產(chǎn)事故追查制度一、總則（一）目的為了加強煤礦安全生產(chǎn)管理，及時、準(zhǔn)確地查明煤礦生產(chǎn)事故原因，分清事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，采取有效防范措施，防止類似事故再次發(fā)生，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬煤礦生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的追查處理。（三）基本原則1.事故原因未查清不放過必須深入調(diào)查分析，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事或避重就輕。2.事故責(zé)任人未受到處理不放過對造成事故的相關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)給予嚴肅處理，絕不姑息遷就。3.事故責(zé)任人和廣大職工沒有受到教育不放過通過事故追查，讓所有相關(guān)人員深刻認識事故的嚴重性，從中吸取教訓(xùn)，增強安全意識。4.事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過針對事故暴露的問題，制定具體、有效的整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。二、事故分類及等級劃分（一）事故分類1.頂板事故包括冒頂、片幫、頂板掉矸等導(dǎo)致的人員傷亡或財產(chǎn)損失事故。2.瓦斯事故如瓦斯爆炸、瓦斯燃燒、瓦斯窒息等事故。3.煤塵事故主要指煤塵爆炸等事故。4.水害事故包括透水、淹井等事故。5.火災(zāi)事故煤礦井下發(fā)生的火災(zāi)事故。6.機電事故因電氣設(shè)備故障、機械故障等引發(fā)的事故。7.運輸事故在煤礦運輸過程中發(fā)生的車輛碰撞、跑車等事故。8.放炮事故放炮作業(yè)過程中發(fā)生的事故，如放炮崩人、放炮引發(fā)瓦斯爆炸等。（二）事故等級劃分1.特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。三、事故報告（一）報告程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。2.單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。四、事故追查組織（一）一般事故追查組織由煤礦礦長擔(dān)任組長，安全副礦長擔(dān)任副組長，成員包括生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門、機電部門、通風(fēng)部門等相關(guān)負責(zé)人及事故發(fā)生單位負責(zé)人。（二）較大事故追查組織由公司分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任組長，煤礦礦長擔(dān)任副組長，成員除一般事故追查組織成員外，還應(yīng)包括公司安全管理部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員。（三）重大事故和特別重大事故追查組織由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括公司各部門負責(zé)人、相關(guān)專家等。必要時，應(yīng)邀請政府相關(guān)部門參與追查。五、事故追查職責(zé)分工（一）礦長職責(zé)1.全面負責(zé)事故追查工作的組織、協(xié)調(diào)和決策。2.督促各部門按照職責(zé)分工開展事故追查工作，確保追查工作順利進行。（二）安全副礦長職責(zé)1.協(xié)助礦長組織事故追查工作。2.負責(zé)事故現(xiàn)場安全措施的落實和監(jiān)督，防止事故擴大。3.對事故原因分析、責(zé)任認定等工作提出專業(yè)意見。（三）生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)1.提供事故發(fā)生時的生產(chǎn)技術(shù)資料，如作業(yè)規(guī)程、地質(zhì)資料等。2.分析事故發(fā)生與生產(chǎn)技術(shù)方面的關(guān)系，提出改進生產(chǎn)技術(shù)措施的建議。（四）安全管理部門職責(zé)1.負責(zé)事故現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查。2.在事故追查過程中，收集相關(guān)安全管理方面的證據(jù)，分析安全管理制度執(zhí)行情況。3.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議。（五）機電部門職責(zé)1.檢查事故現(xiàn)場機電設(shè)備的運行狀況，分析設(shè)備故障與事故的關(guān)聯(lián)。2.提供機電設(shè)備的相關(guān)技術(shù)資料和維護記錄。3.對因機電設(shè)備問題導(dǎo)致的事故提出整改措施。（六）通風(fēng)部門職責(zé)1.檢查事故現(xiàn)場通風(fēng)系統(tǒng)的運行情況，分析通風(fēng)條件與事故的關(guān)系。2.提供通風(fēng)系統(tǒng)的相關(guān)資料，如通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、瓦斯檢測數(shù)據(jù)等。3.對通風(fēng)系統(tǒng)存在的問題提出改進建議。（七）事故發(fā)生單位負責(zé)人職責(zé)1.組織本單位人員配合事故追查工作，如實提供事故發(fā)生經(jīng)過和相關(guān)情況。2.對本單位在事故中的責(zé)任進行自查自糾，并提出整改措施。六、事故追查程序（一）現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即采取措施保護事故現(xiàn)場，防止事故現(xiàn)場受到破壞和證據(jù)滅失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（二）調(diào)查取證1.事故追查組織成員應(yīng)及時趕到事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行勘查，收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、錄像、證人證言、設(shè)備運行記錄、作業(yè)記錄等。2.對事故相關(guān)人員進行詢問，了解事故發(fā)生的詳細經(jīng)過、現(xiàn)場情況、設(shè)備運行狀態(tài)等信息。詢問過程應(yīng)做好記錄，并由被詢問人簽字確認。（三）原因分析1.組織相關(guān)專業(yè)人員對收集到的證據(jù)進行分析，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理上的漏洞等方面查找事故發(fā)生的原因。2.對事故原因進行綜合分析，確定事故的直接原因和間接原因。直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，間接原因是指導(dǎo)致事故發(fā)生的管理、技術(shù)、教育等方面的原因。（四）責(zé)任認定1.根據(jù)事故原因分析結(jié)果，按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進行責(zé)任認定。2.責(zé)任認定應(yīng)明確事故責(zé)任的主次、大小，包括主要責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任等。（五）提出處理意見1.根據(jù)責(zé)任認定結(jié)果，事故追查組織應(yīng)提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見。處理意見應(yīng)包括行政處罰、經(jīng)濟處罰、紀(jì)律處分等。2.處理意見應(yīng)符合法律法規(guī)和公司規(guī)定，做到公平、公正、合理。（六）制定整改措施1.針對事故原因和暴露的問題，事故追查組織應(yīng)制定切實可行的整改措施。整改措施應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施等。2.整改措施應(yīng)明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)，確保整改工作能夠有效落實。（七）形成事故追查報告1.事故追查結(jié)束后，事故追查組織應(yīng)編寫事故追查報告。事故追查報告應(yīng)包括事故概況、事故經(jīng)過、事故原因分析、責(zé)任認定、處理意見、整改措施等內(nèi)容。2.事故追查報告應(yīng)經(jīng)事故追查組織成員簽字確認，并報公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。七、事故處理（一）行政處罰對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，給予相應(yīng)的行政處罰，如警告、罰款、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等。（二）經(jīng)濟處罰根據(jù)事故造成的損失和責(zé)任大小，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰，經(jīng)濟處罰金額應(yīng)與事故損失和責(zé)任相適應(yīng)。（三）紀(jì)律處分對事故責(zé)任單位的相關(guān)管理人員和事故責(zé)任人，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，如警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。（四）刑事責(zé)任追究對構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。八、事故整改與復(fù)查（一）整改措施落實事故責(zé)任單位應(yīng)按照事故追查報告中提出的整改措施，認真組織實施整改工作。整改工作應(yīng)明確責(zé)任，確保整改措施落實到位。（二）整改期限整改期限應(yīng)根據(jù)事故的嚴重程度和整改措施的難易程度合理確定，一般不得超過規(guī)定的期限。（三）復(fù)查1.整改期限屆滿后，公司安全管理部門應(yīng)組織對事故責(zé)任單位的整改情況進行復(fù)查。2.復(fù)查應(yīng)按照整改措施的要求，對整改效果進行全面檢查，確保事故隱患得到徹底消除。3.復(fù)查合格后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。九、事故統(tǒng)計與檔案管理（一）事故統(tǒng)計1.安全管理部門應(yīng)建立事故統(tǒng)計臺賬，對本公司發(fā)生的各類事故進行詳細記錄。2.事故統(tǒng)計內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點、事故類型、事故等級、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、事故原因、處理結(jié)果等。3.定期對事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，為安全生產(chǎn)管理提供決策依據(jù)。（二）檔案管