PAGE湖南省安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的相關(guān)單位和人員進(jìn)行約談，督促其深刻認(rèn)識(shí)問(wèn)題，采取有效措施整改，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管部門(mén)”）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，以及與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的其他單位和人員進(jìn)行的安全生產(chǎn)約談。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)；與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的其他單位和人員，如安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則約談工作嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題、重大隱患和事故教訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展約談，督促被約談對(duì)象深入分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則約談過(guò)程嚴(yán)肅莊重，要求被約談對(duì)象如實(shí)匯報(bào)情況，認(rèn)真反思問(wèn)題，積極配合約談工作，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。4.注重實(shí)效原則通過(guò)約談，推動(dòng)被約談對(duì)象切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效消除安全隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平，取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.省級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省范圍內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，以及安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患的市州監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行約談。2.市州監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，以及安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患的縣市區(qū)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行約談。3.縣市區(qū)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般以下生產(chǎn)安全事故或存在較大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）約談對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，將被列為約談對(duì)象：發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；安全生產(chǎn)隱患排查治理不力，存在重大安全隱患的；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)，且整改不力的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，或存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；安全生產(chǎn)工作受到上級(jí)政府或監(jiān)管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的；其他需要約談的情形。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被列為約談對(duì)象時(shí)，其主要負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人一同被約談。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。若分管業(yè)務(wù)發(fā)生安全生產(chǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致單位被約談的，該負(fù)責(zé)人將被納入約談對(duì)象。4.與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的其他單位和人員如安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重影響的，相關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員將被約談。三、約談情形（一）事故類(lèi)約談1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，省級(jí)監(jiān)管部門(mén)立即啟動(dòng)約談程序，約談事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，以及事故發(fā)生地市州監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人。2.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，市州監(jiān)管部門(mén)及時(shí)組織約談，約談事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，以及事故發(fā)生地縣市區(qū)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人。3.發(fā)生一般以下生產(chǎn)安全事故后，縣市區(qū)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)情況進(jìn)行約談，約談事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人。（二）隱患類(lèi)約談1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大安全隱患，且在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，監(jiān)管部門(mén)將對(duì)其進(jìn)行約談。2.同一行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普遍存在同類(lèi)重大安全隱患的，監(jiān)管部門(mén)可組織集中約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。（三）工作不力類(lèi)約談1.安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況較差，在本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域排名靠后的，監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行約談。2.安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力，未按時(shí)完成任務(wù)或整治效果不明顯的，約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。3.對(duì)上級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)不到位的，予以約談督促整改。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.監(jiān)管部門(mén)在確定約談對(duì)象后，提前[X]個(gè)工作日向被約談對(duì)象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》，明確約談時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。2.約談通知書(shū)應(yīng)加蓋監(jiān)管部門(mén)公章，并以書(shū)面形式送達(dá)被約談對(duì)象，可同時(shí)抄送被約談對(duì)象的上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣?.被約談對(duì)象收到約談通知書(shū)后，應(yīng)按照要求做好準(zhǔn)備工作，包括收集相關(guān)資料、分析存在問(wèn)題、制定整改措施等，并安排熟悉情況的人員參加約談。（二）約談實(shí)施1.約談一般由監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及工作人員參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)專(zhuān)家、法律顧問(wèn)等參與。2.約談開(kāi)始時(shí)，主持人介紹約談目的、依據(jù)、程序及參加人員，宣布約談紀(jì)律。3.被約談對(duì)象首先匯報(bào)本單位安全生產(chǎn)工作情況，包括事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)工作措施及成效等，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻反思，分析原因，提出整改措施和下一步工作計(jì)劃。4.監(jiān)管部門(mén)針對(duì)被約談對(duì)象匯報(bào)情況進(jìn)行提問(wèn)、質(zhì)詢(xún)，指出存在的問(wèn)題和不足，提出整改要求和建議。5.被約談對(duì)象就監(jiān)管部門(mén)提出的問(wèn)題進(jìn)行答辯和表態(tài)，明確表示將認(rèn)真落實(shí)整改要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。6.約談過(guò)程中，安排專(zhuān)人做好記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝?，記錄?nèi)容應(yīng)包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、被約談對(duì)象、約談內(nèi)容、整改要求等，經(jīng)被約談對(duì)象簽字確認(rèn)后存檔。（三）約談?dòng)涗浥c紀(jì)要1.約談?dòng)涗洃?yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映約談過(guò)程和雙方交流情況。2.約談結(jié)束后，監(jiān)管部門(mén)根據(jù)約談?dòng)涗浾硇纬伞栋踩a(chǎn)約談紀(jì)要》，明確約談事項(xiàng)、被約談對(duì)象存在的問(wèn)題、整改要求及期限等內(nèi)容。3.《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》經(jīng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，印發(fā)給被約談對(duì)象，并抄送其上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣?。（四）整改落?shí)1.被約談對(duì)象應(yīng)按照《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)送監(jiān)管部門(mén)。2.整改方案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，確保能夠有效解決存在的問(wèn)題，消除安全隱患。3.被約談對(duì)象在整改過(guò)程中，應(yīng)定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，直至整改完成。監(jiān)管部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改落實(shí)到位。經(jīng)驗(yàn)收合格后，整改工作結(jié)束。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理1.將被約談對(duì)象的約談情況納入安全生產(chǎn)信用檔案，作為信用評(píng)級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目審批等方面的重要參考依據(jù)。2.對(duì)因安全生產(chǎn)問(wèn)題被多次約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人，在安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)中予以降級(jí)處理，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。（二）與行政處罰掛鉤1.對(duì)于被約談后仍拒不整改或整改不力，導(dǎo)致事故發(fā)生或安全隱患依然存在的，依法依規(guī)給予行政處罰，并從重處罰。2.行政處罰情況及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，作為行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等方面的重要考量因素。（三）作為干部考核評(píng)價(jià)依據(jù)1.將監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)約談工作情況納入部門(mén)年度績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)約談工作成效顯著的部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在約談工作中敷衍塞責(zé)、工作不力的監(jiān)管部門(mén)工作人員，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，并在干部考核評(píng)價(jià)中予以體現(xiàn)。六、監(jiān)督與管理（一）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)管部門(mén)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)約談工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保約談程序合法、公正、透明。2.定期對(duì)約談?dòng)涗洝⒓o(jì)要及整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，防止出現(xiàn)敷衍整改、虛假整改等問(wèn)題。（二）接受社會(huì)監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)約談工作的監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)約談信息，保障公眾知情權(quán)。2.設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及約談工作中的不當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）持續(xù)改進(jìn)工作1.定期對(duì)安全生產(chǎn)約談制度的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在問(wèn)題。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整和完善約談制度，不斷提高約談工作的針對(duì)性和實(shí)效性。七、附則（一）解釋