PAGE江西省安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過(guò)及時(shí)、嚴(yán)肅的約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員，在安全生產(chǎn)工作中存在突出問(wèn)題或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)進(jìn)行的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及我省相關(guān)規(guī)定開(kāi)展約談工作，確保約談程序合法、有據(jù)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過(guò)程嚴(yán)肅莊重，要求被約談對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)問(wèn)題，積極采取措施加以改進(jìn)，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任。4.注重實(shí)效原則：通過(guò)約談推動(dòng)問(wèn)題解決，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作水平提升，取得實(shí)實(shí)在在的效果，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故。二、約談情形（一）政府部門(mén)及其工作人員方面1.對(duì)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)推進(jìn)不力，未按時(shí)限要求完成或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的。2.本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，未采取有效措施加以扭轉(zhuǎn)的。3.對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴案件查處不力，未依法依規(guī)處理，引發(fā)不良社會(huì)影響的。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，未按規(guī)定及時(shí)督促整改，或整改不力導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期存在的。5.未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，存在失職瀆職行為，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞的。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員方面1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的。2.一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起及以上較大涉險(xiǎn)事故的。3.重大事故隱患排查治理不力，未按規(guī)定期限完成整改，或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的。4.拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令，或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不改正的。5.未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理混亂，安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施設(shè)備老化失修，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的。6.被媒體曝光或群眾舉報(bào)反映安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的。三、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.省人民政府負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。4.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自職責(zé)權(quán)限，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行約談。（二）約談對(duì)象1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員。四、約談程序（一）啟動(dòng)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或負(fù)有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在發(fā)現(xiàn)符合約談情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)約談審批表》，詳細(xì)說(shuō)明約談事由、依據(jù)、對(duì)象等內(nèi)容，報(bào)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談的，可直接下達(dá)約談通知。（二）通知1.經(jīng)批準(zhǔn)后，約談主體應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向被約談對(duì)象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》，明確約談的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。2.《安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》應(yīng)以書(shū)面形式送達(dá)被約談對(duì)象，可通過(guò)直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或傳真送達(dá)等方式進(jìn)行。被約談對(duì)象應(yīng)在收到通知書(shū)后[X]個(gè)工作日內(nèi)將回執(zhí)反饋給約談主體。（三）約談1.約談一般由約談主體的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及工作人員參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)人員參加。2.約談開(kāi)始時(shí)，主持人應(yīng)向被約談對(duì)象說(shuō)明約談目的、依據(jù)和程序，宣布約談紀(jì)律。3.被約談對(duì)象應(yīng)就本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面匯報(bào)，重點(diǎn)說(shuō)明存在的問(wèn)題、原因分析、已采取的措施及下一步工作計(jì)劃。4.約談主體針對(duì)被約談對(duì)象匯報(bào)的情況進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)詢，并提出整改要求和意見(jiàn)。被約談對(duì)象應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，虛心接受批評(píng)，明確表示將積極整改落實(shí)。5.約談過(guò)程中，應(yīng)做好詳細(xì)記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝?。記錄?nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、被約談對(duì)象、約談內(nèi)容、整改要求等。記錄應(yīng)由參加約談的人員簽字確認(rèn)。（四）整改1.被約談對(duì)象應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向約談主體提交書(shū)面整改報(bào)告，明確整改措施、責(zé)任分工、整改期限和預(yù)期效果等內(nèi)容。2.整改報(bào)告應(yīng)經(jīng)被約談對(duì)象主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后報(bào)送。約談主體應(yīng)對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)整改措施的可行性、有效性進(jìn)行評(píng)估。3.被約談對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照整改報(bào)告中確定的整改措施和期限認(rèn)真組織整改，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。約談主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤檢查，定期調(diào)度整改進(jìn)展情況。（五）復(fù)查1.整改期限屆滿后，約談主體應(yīng)組織對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、人員詢問(wèn)等方式進(jìn)行。2.經(jīng)復(fù)查，整改達(dá)到要求的，約談主體應(yīng)予以確認(rèn)；整改未達(dá)到要求的，應(yīng)責(zé)令被約談對(duì)象繼續(xù)整改，并視情對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行再次約談。3.對(duì)整改不力、拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，約談主體應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至提請(qǐng)人民政府關(guān)閉相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)將約談情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)因約談?wù)牟涣?dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，在考核評(píng)價(jià)中予以扣分，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)掛鉤對(duì)被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將其約談情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、約談后仍不整改的企業(yè)，列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、信貸融資等。（三）作為責(zé)任追究的依據(jù)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在突出問(wèn)題，經(jīng)約談仍未有效解決，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)將約談的事由、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、整改要求及整改情況等信息向社會(huì)公開(kāi)。2.公開(kāi)的方式主要包括政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等。（二）公開(kāi)目的通過(guò)信息公開(kāi)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促使被約談對(duì)象積極整改問(wèn)題，同時(shí)起到警示教育其他單位和人員的作用