PAGE龍嶺鎮(zhèn)安全生產責任制度一、總則（一）目的為加強龍嶺鎮(zhèn)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產責任制度。（二）適用范圍本制度適用于龍嶺鎮(zhèn)行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）和個人，以及與安全生產活動相關的各類場所、設施和設備。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實保護勞動者的生命健康權益。2.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，將安全生產工作作為首要任務，確保生產經營活動在安全的前提下進行。3.預防為主原則：強化安全生產源頭治理，建立健全風險防控機制，加強隱患排查治理，防患于未然。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)和社會各方面的作用，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。（四）安全生產方針安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產責任主體（一）鎮(zhèn)政府職責1.加強組織領導成立鎮(zhèn)安全生產委員會，由鎮(zhèn)長擔任主任，分管領導擔任副主任，各相關部門負責人為成員。定期召開安全生產工作會議，研究部署全鎮(zhèn)安全生產工作，協(xié)調解決安全生產重大問題。2.制定政策措施根據(jù)國家法律法規(guī)和上級要求，結合本鎮(zhèn)實際，制定安全生產相關政策、規(guī)劃和制度，指導、督促生產經營單位落實安全生產責任。3.強化監(jiān)督管理組織開展安全生產監(jiān)督檢查，依法查處安全生產違法行為，對存在重大安全隱患的生產經營單位，責令其限期整改，對整改不力的，依法予以關閉或取締。4.加強應急管理制定和完善全鎮(zhèn)安全生產應急預案，建立應急救援體系，組織開展應急演練，提高應對生產安全事故的能力。5.宣傳教育培訓組織開展安全生產宣傳教育活動，提高全鎮(zhèn)人民群眾的安全意識和自我保護能力。督促生產經營單位加強對從業(yè)人員的安全培訓，提高從業(yè)人員的安全素質和操作技能。（二）部門職責1.安全生產監(jiān)管部門負責全鎮(zhèn)安全生產綜合監(jiān)督管理工作，依法行使綜合監(jiān)督管理職權，指導、協(xié)調和監(jiān)督其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門開展工作。定期分析全鎮(zhèn)安全生產形勢，研究解決安全生產中的重大問題。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作，制定本行業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。組織開展本行業(yè)領域的安全生產專項整治和隱患排查治理工作，依法查處本行業(yè)領域的安全生產違法行為。3.其他相關部門按照各自職責，做好安全生產相關工作。如派出所負責消防安全、道路交通安全管理；市場監(jiān)督管理部門負責特種設備安全、危險化學品經營安全監(jiān)管；建設部門負責建筑施工安全監(jiān)管等。（三）生產經營單位職責1.主要負責人職責生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。建立健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。2.安全生產管理人員職責生產經營單位應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，負責本單位的安全生產管理工作。安全生產管理人員應當具備相應的安全生產知識和管理能力，依法履行職責，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產整改措施。三、安全生產責任落實（一）簽訂安全生產責任書鎮(zhèn)政府與各部門、各生產經營單位簽訂安全生產責任書，明確安全生產目標、任務和責任，將安全生產工作納入年度績效考核內容。各部門與下屬單位、生產經營單位與從業(yè)人員簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任。（二）安全生產承諾生產經營單位主要負責人每年年初向鎮(zhèn)政府提交安全生產承諾書，承諾嚴格遵守國家安全生產法律法規(guī)，落實安全生產主體責任，加強安全生產管理，確保不發(fā)生生產安全事故。（三）安全生產責任考核鎮(zhèn)政府建立安全生產責任考核制度，對各部門、各生產經營單位的安全生產工作進行年度考核?？己藘热莅ò踩a目標完成情況、安全生產責任制落實情況、安全生產投入情況、隱患排查治理情況、應急管理情況等。對考核結果優(yōu)秀的部門和單位給予表彰獎勵，對考核不合格的部門和單位進行通報批評，并責令其限期整改。四、安全生產管理制度（一）安全生產會議制度1.定期會議鎮(zhèn)政府每月召開一次安全生產工作例會，分析全鎮(zhèn)安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題，部署下一階段安全生產工作任務。2.專題會議針對安全生產專項整治、重大安全隱患治理等工作，適時召開專題會議，研究制定工作方案，明確工作措施和責任分工，確保工作順利推進。3.會議記錄與紀要每次會議要做好記錄，形成會議紀要，明確會議討論的主要內容、工作部署和要求，及時印發(fā)給各相關部門和單位，并督促抓好落實。（二）安全生產檢查制度1.日常檢查各部門、各生產經營單位要建立健全日常安全生產檢查制度，定期對本單位的安全生產狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項檢查鎮(zhèn)政府根據(jù)安全生產工作需要，組織開展安全生產專項檢查，如危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)領域的專項檢查。專項檢查要制定詳細的檢查方案，明確檢查內容、標準和方法，確保檢查工作取得實效。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產檢查。如夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防雷、防靜電等措施落實情況；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防爆、防一氧化碳中毒等措施落實情況。4.節(jié)假日檢查在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產檢查，確保節(jié)日期間安全生產形勢穩(wěn)定。5.檢查記錄與整改每次檢查要做好記錄，建立檢查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限。整改完成后要進行復查，確保隱患得到徹底消除。（三）安全生產教育培訓制度1.培訓計劃各部門、各生產經營單位要制定年度安全生產教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內容安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應急救援知識等。3.培訓對象生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等。4.培訓方式內部培訓、外部培訓、在線學習、現(xiàn)場觀摩等。5.培訓記錄與檔案建立安全生產教育培訓檔案，記錄培訓時間、培訓內容、培訓人員、考核結果等信息，作為從業(yè)人員考核和晉升的重要依據(jù)。（四）安全生產事故隱患排查治理制度1.隱患排查生產經營單位要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查要做到全覆蓋、無死角，對排查出的隱患要進行詳細登記，建立隱患臺賬。2.隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患由生產經營單位立即組織整改；重大隱患要制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保隱患得到及時有效治理。3.隱患治理生產經營單位要按照隱患整改措施，組織實施隱患治理工作。在隱患治理過程中，要采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。對重大隱患治理情況要及時向鎮(zhèn)政府報告。4.隱患排查治理記錄與報告建立隱患排查治理檔案，記錄隱患排查治理情況，包括隱患排查時間節(jié)點、隱患內容、整改措施、整改責任人、整改完成時間等。對重大隱患要及時向鎮(zhèn)政府和相關部門報告，并按照要求定期報送隱患排查治理工作進展情況。（五）安全生產應急救援制度1.應急預案制定鎮(zhèn)政府和各生產經營單位要制定完善安全生產應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案要符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，具有科學性、實用性和可操作性。2.應急救援隊伍建設鎮(zhèn)政府要建立綜合性應急救援隊伍，各生產經營單位要根據(jù)實際情況，建立專兼職應急救援隊伍或與專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。應急救援隊伍要定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。3.應急物資儲備鎮(zhèn)政府和各生產經營單位要按照應急預案要求，儲備必要的應急物資，如消防器材、搶險救援設備、防護用品等。應急物資要定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。4.應急演練鎮(zhèn)政府和各生產經營單位要定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應急逃生能力。演練結束后要及時總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案。5.事故報告與處置生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，要立即向鎮(zhèn)政府和相關部門報告，并迅速啟動應急預案，組織開展救援工作。鎮(zhèn)政府接到事故報告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作，及時向上級政府報告事故情況。事故發(fā)生后，要按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，嚴肅查處事故，追究事故責任。五、安全生產投入保障（一）投入范圍安全生產投入主要用于安全設施建設、安全設備購置、安全培訓教育、應急救援器材配備、隱患排查治理、安全獎勵等方面。（二）投入標準生產經營單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，足額提取安全生產費用，并按照規(guī)定用途使用。安全生產費用提取標準根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)規(guī)模確定，一般為當年主營業(yè)務收入的一定比例。（三）投入監(jiān)督鎮(zhèn)政府相關部門要加強對生產經營單位安全生產投入情況的監(jiān)督檢查，確保生產經營單位按照規(guī)定提取和使用安全生產費用。對未按照規(guī)定提取和使用安全生產費用的生產經營單位，依法予以處罰。六、安全生產事故責任追究（一）事故報告生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）事故調查處理1.事故調查權限一般事故由鎮(zhèn)政府負責組織調查；較大事故由縣級人民政府負責組織調查；重大事故由市級人民政府負責組織調查；特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織調查。2.事故調查組職責事故調查組應當查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調查報告。3.事故處理原則事故處