PAGE關于農(nóng)村安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)、個體經(jīng)營戶等。（三）基本原則1.安全第一、預防為主、綜合治理原則。始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，強化安全防范措施，從源頭上預防和減少事故發(fā)生。2.屬地管理、分級負責原則。按照屬地管理職責，明確各級政府、相關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，實行分級管理、分級負責。3.依法監(jiān)管、規(guī)范運行原則。嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)進行。4.以人為本、科學管理原則。充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，運用科學方法和技術(shù)手段，提高安全生產(chǎn)管理水平，保障從業(yè)人員和群眾的合法權(quán)益。（四）職責分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的屬地管理主體，負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。具體職責包括：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃和措施，并組織實施。建立健全安全生產(chǎn)工作責任制，明確各部門和村（居）委會的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民的安全意識和自我保護能力。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查和消除各類安全隱患，對重大安全隱患實行掛牌督辦。負責轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的報告、救援和調(diào)查處理工作，配合上級政府和有關部門做好事故善后工作。2.相關部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作，包括農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的安全監(jiān)管。應急管理部門：負責綜合管理農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門的安全生產(chǎn)工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。市場監(jiān)督管理部門：負責農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品、特種設備等方面的安全監(jiān)管，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。消防救援機構(gòu)：負責農(nóng)村消防安全工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會開展消防安全宣傳教育和火災隱患排查整治，組織撲救火災。其他有關部門：按照各自職責，負責相關行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)。具體職責包括：建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件。加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查和消除安全隱患。制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。二、安全生產(chǎn)責任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責任制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負責。2.分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責任人，負責組織實施安全生產(chǎn)工作計劃和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.其他副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責分管領域的安全生產(chǎn)工作。4.各部門負責人對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，落實安全生產(chǎn)工作措施，加強安全管理。5.村（居）委會主任是本村（居）安全生產(chǎn)工作的第一責任人，負責組織開展本村（居）的安全生產(chǎn)工作，及時排查和報告安全隱患。（二）部門安全生產(chǎn)責任制1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安全生產(chǎn)責任制負責制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作計劃和措施，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。加強對農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管，組織開展農(nóng)業(yè)機械安全檢查和隱患排查，確保農(nóng)業(yè)機械安全運行。指導農(nóng)藥經(jīng)營單位做好農(nóng)藥安全管理工作，監(jiān)督農(nóng)藥經(jīng)營單位建立健全農(nóng)藥銷售臺賬，指導農(nóng)民正確使用農(nóng)藥，防止農(nóng)藥中毒事故發(fā)生。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.應急管理部門安全生產(chǎn)責任制負責綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)年度工作計劃和目標，并組織實施。指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門的安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項整治行動。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。負責生產(chǎn)安全事故的報告、統(tǒng)計和分析工作，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理工作。3.市場監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)責任制負責農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強對農(nóng)村食品、藥品安全的監(jiān)管，查處食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，確保食品、藥品安全。負責特種設備安全監(jiān)管，對特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，查處特種設備安全違法行為。4.消防救援機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制負責農(nóng)村消防安全工作，制定農(nóng)村消防安全工作計劃和措施，并組織實施。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會開展消防安全宣傳教育和培訓，提高農(nóng)村居民的消防安全意識和自防自救能力。組織開展農(nóng)村火災隱患排查整治，督促整改火災隱患，確保農(nóng)村消防安全。負責火災事故的撲救和調(diào)查處理工作，依法追究火災事故責任。5.其他部門安全生產(chǎn)責任制其他有關部門按照各自職責，負責相關行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定本部門安全生產(chǎn)工作計劃和措施，加強安全監(jiān)管執(zhí)法，確保行業(yè)領域安全生產(chǎn)。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負責人是直接責任人，負責組織實施本單位安全生產(chǎn)工作計劃和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責分管領域的安全生產(chǎn)工作。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門負責人對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，落實安全生產(chǎn)工作措施，加強安全管理。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。三、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓對象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門工作人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。3.農(nóng)村居民。（二）培訓內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能。3.本行業(yè)領域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.生產(chǎn)安全事故案例分析。5.應急救援知識和技能。（三）培訓方式1.定期組織培訓班，邀請專家進行授課。2.利用網(wǎng)絡平臺、電視、廣播等媒體開展安全生產(chǎn)宣傳教育。3.發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料，舉辦安全生產(chǎn)知識競賽、演講比賽等活動。4.組織現(xiàn)場觀摩學習，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（四）培訓要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門工作人員每年至少參加一次安全生產(chǎn)培訓，培訓時間不少于[X]學時。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得相應資格證書后，方可任職。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。其他從業(yè)人員每年至少參加一次安全生產(chǎn)培訓，培訓時間不少于[X]學時。3.農(nóng)村居民的安全生產(chǎn)教育培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會的工作計劃，定期組織開展。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況。4.安全生產(chǎn)教育培訓情況。5.安全設施設備運行情況。6.應急救援預案制定和演練情況。7.作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況。8.其他安全生產(chǎn)情況。（二）檢查方式1.定期檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織安全生產(chǎn)檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.專項檢查。針對重點行業(yè)領域、重點部位、重點時段等開展專項安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查。根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查。在節(jié)假日等特殊時期，加強安全生產(chǎn)檢查。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責任主體，必須建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.對排查出的安全隱患，要立即采取措施進行整改，做到定人、定時、定措施。對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保整改到位。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對隱患排查治理不力的單位，要依法予以處罰。4.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，做到有據(jù)可查。五、生產(chǎn)安全事故應急救援（一）應急救援預案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內(nèi)容。2.應急救援預案要定期進行修訂和演練，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急救援隊伍建設1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。2.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專（兼）職應急救援隊伍，或者與專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，提高應急救援水平。（三）應急救援物資儲備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要儲備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。2.應急救援物資要定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。（四）事故報告與應急處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門，并采取有效措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門接到事故報告后，應當立即啟動應急救援預案，組織開展應急救援工作，并及時向上級政府和有關部門報告事故情況。3.事故調(diào)查處理要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。六、安全生產(chǎn)獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患、避免生產(chǎn)