PAGE公路管理局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強公路管理局安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公路管理局所屬各部門、各單位及全體工作人員在公路養(yǎng)護、路政管理、工程建設(shè)等各項業(yè)務(wù)活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識。2.原則：安全生產(chǎn)工作遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.公路管理局主要負責(zé)人是全局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)助主要負責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，具體組織實施各項安全生產(chǎn)措施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，負責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。（二）部門職責(zé)1.養(yǎng)護部門負責(zé)制定和實施公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。定期對養(yǎng)護作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品。負責(zé)養(yǎng)護機械設(shè)備的安全管理，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備正常運行。2.路政部門負責(zé)路政巡查中的安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響公路安全的違法行為和安全隱患。加強對公路建筑控制區(qū)的管理，制止違法建筑行為，保障公路安全暢通。在處理路政案件時，嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保執(zhí)法人員和當(dāng)事人的安全。3.工程建設(shè)部門負責(zé)公路工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理，制定項目安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。對工程建設(shè)項目的施工單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施。組織工程建設(shè)項目的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。負責(zé)工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置安全警示標志，配備安全防護設(shè)施。4.其他部門按照各自職責(zé)，做好本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合其他部門共同做好全局安全生產(chǎn)工作。（三）崗位職責(zé)1.各部門工作人員應(yīng)嚴格遵守本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.養(yǎng)護工人應(yīng)正確佩戴和使用安全防護用品，按照操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)，確保自身安全。3.路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，確保執(zhí)法安全。4.工程建設(shè)項目施工人員應(yīng)遵守施工現(xiàn)場安全規(guī)定，服從安全管理，嚴禁違章作業(yè)。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.會議由公路管理局主要負責(zé)人主持，各部門負責(zé)人及相關(guān)人員參加。3.會議內(nèi)容包括傳達上級安全生產(chǎn)文件精神、總結(jié)安全生產(chǎn)工作、部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)等。4.做好會議記錄，形成會議紀要，印發(fā)各部門貫徹執(zhí)行。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。3.日常檢查由各部門自行組織，每周不少于一次；專項檢查根據(jù)工作需要適時組織；季節(jié)性檢查在春季、夏季、秋季、冬季等重點時段進行；節(jié)假日檢查在重大節(jié)日和重要活動期間進行。4.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全防護設(shè)施配備情況、安全隱患排查治理情況等。5.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患整改到位。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期組織全體工作人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.新入職人員必須進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對在崗人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高安全意識和業(yè)務(wù)能力。5.對從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.各部門要建立隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進行詳細登記，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。3.對一般事故隱患，由部門負責(zé)人組織制定整改措施，立即進行整改；對重大事故隱患，要制定專項整改方案，經(jīng)公路管理局主要負責(zé)人批準后實施，并及時向上級主管部門報告。4.隱患排查治理工作要做到閉環(huán)管理，對已整改的隱患要進行復(fù)查，確保隱患徹底消除。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。演練每年至少進行一次，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練、交通事故應(yīng)急救援演練、自然災(zāi)害應(yīng)急救援演練等。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，及時報告上級主管部門和相關(guān)部門，保護事故現(xiàn)場，做好事故調(diào)查處理工作。（六）安全生產(chǎn)費用提取和使用制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)工作。2.安全生產(chǎn)費用主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備、安全隱患排查治理等方面。3.建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，對安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況進行詳細記錄，確保?？顚Ｓ谩＃ㄆ撸┌踩a(chǎn)獎懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和個人進行處罰。2.獎勵分為通報表揚、獎金獎勵等；處罰分為警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、解除勞動合同等。3.安全生產(chǎn)獎懲情況要及時公布，激勵全體工作人員積極參與安全生產(chǎn)工作。四、安全生產(chǎn)操作規(guī)程（一）養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程1.養(yǎng)護工人在進行路面清掃、保潔、綠化修剪等作業(yè)時，應(yīng)穿著反光背心，設(shè)置明顯的安全警示標志。2.在進行道路維修、養(yǎng)護工程作業(yè)時，應(yīng)按照施工組織設(shè)計要求，設(shè)置圍擋、警示燈等安全防護設(shè)施，確保過往車輛和行人安全。3.養(yǎng)護機械設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。作業(yè)前要對設(shè)備進行檢查，確保設(shè)備正常運行；作業(yè)時要嚴格按照操作規(guī)程操作，不得違規(guī)作業(yè)。4.在進行橋梁、隧道等特殊路段養(yǎng)護作業(yè)時，要制定專項安全措施，確保作業(yè)安全。（二）路政執(zhí)法安全操作規(guī)程1.路政執(zhí)法人員在巡查、處理路政案件時，要嚴格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，不得粗暴執(zhí)法。2.在與當(dāng)事人發(fā)生沖突時，要保持冷靜，避免激化矛盾，及時報告上級主管部門和公安機關(guān)，確保自身安全。3.路政執(zhí)法車輛要定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好。執(zhí)法人員在駕駛車輛時，要嚴格遵守交通規(guī)則，不得超速、超載、疲勞駕駛。（三）工程建設(shè)安全操作規(guī)程1.工程建設(shè)項目施工單位要制定施工安全管理制度和操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。2.施工現(xiàn)場要設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。3.施工人員要嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，嚴禁違章作業(yè)。在進行高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)等危險作業(yè)時，要辦理相關(guān)審批手續(xù)，采取相應(yīng)的安全措施。4.工程建設(shè)項目要加強施工現(xiàn)場的安全管理，定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（一）總則1.編制目的：為有效應(yīng)對公路管理局可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，制定本預(yù)案。2.適用范圍：本預(yù)案適用于公路管理局所屬各部門、各單位在公路養(yǎng)護、路政管理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。3.工作原則：以人為本，快速反應(yīng)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；科學(xué)施救，減少損失；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。（二）組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：成立公路管理局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由主要負責(zé)人任總指揮，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。2.職責(zé)分工總指揮：全面負責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)，下達應(yīng)急救援指令，決定應(yīng)急救援的重大事項。副總指揮：協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援工作，負責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，組織實施應(yīng)急救援措施。成員部門：各成員部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急救援相關(guān)工作，如提供應(yīng)急救援物資和設(shè)備、組織人員疏散和救援、進行事故調(diào)查處理等。（三）預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全體工作人員的安全意識和應(yīng)急能力。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)管理。2.預(yù)警機制建立安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行實時監(jiān)測和預(yù)警。各部門要及時收集、分析安全生產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告應(yīng)急救援指揮中心。應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警通知，采取相應(yīng)的防范措施。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.事故報告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負責(zé)人，部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向公路管理局應(yīng)急救援指揮中心報告。應(yīng)急救援指揮中心接到報告后，應(yīng)當(dāng)于2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。2.響應(yīng)分級：根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別，由應(yīng)急救援指揮中心總指揮負責(zé)指揮；Ⅱ級響應(yīng)由副總指揮負責(zé)指揮；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由相關(guān)部門負責(zé)人負責(zé)指揮。3.應(yīng)急處置應(yīng)急救援指揮中心接到事故報告后，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮人員要迅速組織開展救援工作，搶救受傷人員，疏散周邊群眾，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。各成員部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援相關(guān)工作，如提供應(yīng)急救援物資和設(shè)備、進行醫(yī)療救治、維護現(xiàn)場秩序等。在應(yīng)急救援過程中，要及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿示仍M展情況，請求支援。（五）后期處置1.善后處理：事故應(yīng)急救援結(jié)束后，要做好善后處理工作，包括傷亡人員的救治和賠償、事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)、受影響群眾的安置等。2.事故調(diào)查：按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.總結(jié)評估：對事故應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（六）應(yīng)急保障1.隊伍保障：建立應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、后勤保障隊伍等。定期組織應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機等。定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保物資和設(shè)備完好有效。3.經(jīng)費保障：保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費，專款專用。應(yīng)急救援經(jīng)費主要用于應(yīng)急救援