PAGE磷化肥清潔生產(chǎn)審核制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)磷化肥行業(yè)清潔生產(chǎn)管理，提高資源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)磷化肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本清潔生產(chǎn)審核制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事磷化肥生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)和組織。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)從源頭削減污染，全過(guò)程控制，優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少污染物的產(chǎn)生和排放。2.綜合治理原則綜合考慮生產(chǎn)過(guò)程中的資源利用、污染防治、節(jié)能減排等因素，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、加強(qiáng)管理等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。3.持續(xù)改進(jìn)原則鼓勵(lì)企業(yè)不斷探索和采用新的清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》4.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》5.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》6.《清潔生產(chǎn)審核辦法》7.《磷銨單位產(chǎn)品能源消耗限額》8.《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》9.其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、清潔生產(chǎn)審核組織與職責(zé)（一）審核領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成企業(yè)應(yīng)成立清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，制定審核工作計(jì)劃和目標(biāo)。協(xié)調(diào)解決審核過(guò)程中的重大問(wèn)題，確保審核工作順利進(jìn)行。審核并批準(zhǔn)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告和清潔生產(chǎn)方案。（二）審核工作小組1.組成審核工作小組由企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)審核工作的具體組織和實(shí)施。2.職責(zé)收集和分析企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研和評(píng)估。組織制定清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行論證。負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的編寫，總結(jié)審核工作成果，提出持續(xù)改進(jìn)建議。跟蹤清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施情況，及時(shí)反饋實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決方案。（三）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)工藝流程圖、操作規(guī)程、生產(chǎn)記錄等資料。組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案中的生產(chǎn)工藝改進(jìn)措施，確保生產(chǎn)過(guò)程穩(wěn)定運(yùn)行。協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中的物料平衡、能源平衡等工作。2.技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)的技術(shù)資料，包括產(chǎn)品配方、工藝技術(shù)參數(shù)等。參與清潔生產(chǎn)方案的技術(shù)可行性論證，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。跟蹤行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新提供建議。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)收集和整理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染物排放情況等資料。對(duì)清潔生產(chǎn)方案的環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)估，提出環(huán)境保護(hù)方面的意見(jiàn)和建議（此處根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充，比如參與審核方案是否符合環(huán)保要求、是否能有效減少污染物排放等）。協(xié)助審核工作小組開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，確保審核工作符合環(huán)保法規(guī)要求。4.質(zhì)量部門負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告等資料。對(duì)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后產(chǎn)品質(zhì)量的變化情況進(jìn)行跟蹤和分析（此處根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充，比如是否會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量、如何保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定等）。參與清潔生產(chǎn)方案的可行性論證，確保方案實(shí)施不會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。三、清潔生產(chǎn)審核程序（一）審核準(zhǔn)備1.成立審核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確各成員職責(zé)。2.開(kāi)展清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)員工對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。3.收集企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)資料，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備、能源消耗、污染物排放等方面的信息。4.制定清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，明確審核的范圍、內(nèi)容、時(shí)間安排和工作步驟。（二）預(yù)審核1.對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面調(diào)查，分析企業(yè)在資源利用、污染物產(chǎn)生和排放等方面存在的問(wèn)題。2.確定審核重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、能源消耗、污染物排放等因素的綜合分析，選取能耗高、物耗高、污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或產(chǎn)品作為審核重點(diǎn)。3.設(shè)立清潔生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)審核重點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)，包括資源利用效率提高目標(biāo)、污染物減排目標(biāo)等。目標(biāo)應(yīng)具有可量化、可考核、可實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)，并與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)保要求相適應(yīng)。（三）審核1.針對(duì)審核重點(diǎn)，開(kāi)展物料平衡、能源平衡等分析工作，查找物料流失和能源浪費(fèi)的原因，分析污染物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和途徑。2.從原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、產(chǎn)品、管理、員工等方面入手，尋找清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，提出清潔生產(chǎn)方案。3.對(duì)提出的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行初步篩選和分類，分為無(wú)/低費(fèi)方案和中/高費(fèi)方案。無(wú)/低費(fèi)方案是指不需要大量資金投入即可實(shí)施的方案，如加強(qiáng)管理、改進(jìn)操作等；中/高費(fèi)方案是指需要一定資金投入才能實(shí)施的方案，如技術(shù)改造、設(shè)備更新等。(四)方案的產(chǎn)生與篩選1.廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工，鼓勵(lì)員工提出清潔生產(chǎn)方案。2.組織相關(guān)專家對(duì)提出的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的可行性論證，評(píng)估方案的實(shí)施效果和效益。3.根據(jù)可行性論證結(jié)果，對(duì)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行篩選，確定可實(shí)施的方案，并制定實(shí)施計(jì)劃。（五）方案的實(shí)施1.按照實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。對(duì)于無(wú)/低費(fèi)方案，應(yīng)立即組織實(shí)施；對(duì)于中/高費(fèi)方案，應(yīng)制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確實(shí)施步驟、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.在方案實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保方案順利實(shí)施。3.對(duì)方案實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善方案，確保達(dá)到預(yù)期的清潔生產(chǎn)目標(biāo)。（六）審核報(bào)告的編制與評(píng)估1.審核工作小組負(fù)責(zé)編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、審核過(guò)程、清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況及效果、存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。2.審核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)審核報(bào)告進(jìn)行審核，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.組織相關(guān)專家對(duì)審核報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改和完善。（七）持續(xù)清潔生產(chǎn)1.建立清潔生產(chǎn)管理制度，將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)日常管理工作中，形成持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。2.定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，不斷發(fā)現(xiàn)新的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，制定和實(shí)施新的清潔生產(chǎn)方案，持續(xù)提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。3.加強(qiáng)與同行業(yè)企業(yè)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的清潔生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作不斷向前發(fā)展。四、清潔生產(chǎn)審核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（一）資源利用指標(biāo)1.原材料利用率定義：指生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際消耗的原材料量與理論消耗的原材料量之比。計(jì)算公式：原材料利用率=（實(shí)際消耗原材料量÷理論消耗原材料量）×100%考核標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具體數(shù)值根據(jù)不同的磷化肥產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝確定。2.水資源重復(fù)利用率定義：指企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中重復(fù)利用的水量與總用水量之比。計(jì)算公式：水資源重復(fù)利用率=（重復(fù)利用水量÷總用水量）×100%考核標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，具體數(shù)值根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和行業(yè)要求確定。3.能源消耗指標(biāo)單位產(chǎn)品綜合能耗定義：指生產(chǎn)單位磷化肥產(chǎn)品所消耗的各種能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤的總量。計(jì)算公式：?jiǎn)挝划a(chǎn)品綜合能耗=綜合能源消耗總量（kgce）÷產(chǎn)品產(chǎn)量（t）考核標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)符合《磷銨單位產(chǎn)品能源消耗限額》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具體數(shù)值根據(jù)不同的磷化肥產(chǎn)品確定。能源利用效率定義：指企業(yè)能源有效利用量與能源消耗總量之比。計(jì)算公式：能源利用效率=（能源有效利用量÷能源消耗總量）×100%考核標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)不斷提高能源利用效率，達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，具體數(shù)值根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和行業(yè)要求確定。（二）污染物產(chǎn)生指標(biāo)1.廢水產(chǎn)生指標(biāo)單位產(chǎn)品廢水排放量定義：指生產(chǎn)單位磷化肥產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢水量。計(jì)算公式：?jiǎn)挝划a(chǎn)品廢水排放量=廢水排放總量（m3）÷產(chǎn)品產(chǎn)量（t）考核標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)符合《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具體數(shù)值根據(jù)不同的磷化肥產(chǎn)品確定。廢水中主要污染物濃度定義：指廢水中所含主要污染物的含量，如化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷等。考核標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)值根據(jù)不同的磷化肥產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝確定。2.廢氣產(chǎn)生指標(biāo)單位產(chǎn)品廢氣排放量定義：指生產(chǎn)單位磷化肥產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢氣量。計(jì)算公式：?jiǎn)挝划a(chǎn)品廢氣排放量=廢氣排放總量（m3）÷產(chǎn)品產(chǎn)量（t）考核標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具體數(shù)值根據(jù)不同的磷化肥產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝確定。廢氣中主要污染物濃度定義：指廢氣中所含主要污染物的含量，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等?？己藰?biāo)準(zhǔn)：應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)值根據(jù)不同的磷化肥產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝確定。3.廢渣產(chǎn)生指標(biāo)單位產(chǎn)品廢渣產(chǎn)生量定義：指生產(chǎn)單位磷化肥產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢渣量。計(jì)算公式：?jiǎn)挝划a(chǎn)品廢渣產(chǎn)生量=廢渣產(chǎn)生總量（t）÷產(chǎn)品產(chǎn)量（t）考核標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)盡量減少?gòu)U渣產(chǎn)生量，對(duì)可綜合利用的廢渣應(yīng)進(jìn)行有效利用，具體數(shù)值根據(jù)不同的磷化肥產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝確定。五、清潔生產(chǎn)審核激勵(lì)與約束措施（一）激勵(lì)措施1.政策支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可享受國(guó)家和地方政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，對(duì)獲得示范企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)給予重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。2.資金扶持設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)實(shí)施中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案給予一定的資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)銀行貸款、發(fā)行債券等方式籌集清潔生產(chǎn)資金，政府可給予適當(dāng)?shù)馁N息支持。3.技術(shù)支持建立清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估等服務(wù)。組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。4.榮譽(yù)表彰對(duì)在清潔生產(chǎn)審核工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立清潔生產(chǎn)先進(jìn)典型。在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目申報(bào)等方面，將清潔生產(chǎn)審核情況作為重要參考依據(jù)。（二）約束措施1.環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)磷化肥企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)清潔生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取限制信貸、提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施。2.行業(yè)準(zhǔn)入將清潔生產(chǎn)審核作為磷化肥企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入的重要條件之一，對(duì)未通過(guò)清潔生產(chǎn)審