PAGE環(huán)保局安全生產(chǎn)預(yù)案制度一、總則（一）目的為了加強本公司/組織在環(huán)境保護工作中的安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防、及時控制和消除各類突發(fā)環(huán)境事件，保障員工生命安全和身體健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進公司/組織可持續(xù)發(fā)展，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)案制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有與環(huán)境保護相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于生產(chǎn)車間、實驗室、儲存設(shè)施、運輸環(huán)節(jié)等涉及環(huán)保設(shè)施運行及危險化學(xué)品使用、儲存的場所和活動。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，全面排查環(huán)境安全隱患，加強日常監(jiān)測和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效應(yīng)對。4.科學(xué)處置原則：充分運用先進的環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置技術(shù)和裝備，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準確性和有效性。（四）法律法規(guī)及行業(yè)標準依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》以及相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范制定。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司/組織主要負責人為組長，各部門負責人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心是公司/組織應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的最高指揮機構(gòu)，負責全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，組織制定和修訂本公司/組織的安全生產(chǎn)預(yù)案制度。2.負責組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。3.及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)環(huán)境事件的情況，負責與相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。5.負責應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和改進，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機制。（三）應(yīng)急指揮中心成員職責1.組長職責全面負責應(yīng)急指揮中心的工作，領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，審批應(yīng)急處置方案和措施。協(xié)調(diào)外部救援力量，決定應(yīng)急處置資源的調(diào)配和使用。向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)環(huán)境事件的情況，負責與相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。2.成員職責協(xié)助組長開展應(yīng)急處置工作，負責組織實施本部門的應(yīng)急響應(yīng)措施。及時收集、匯總和報告本部門的應(yīng)急處置情況，提供相關(guān)技術(shù)支持和信息保障。參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高本部門員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。負責本部門應(yīng)急物資的儲備、管理和維護，確保應(yīng)急物資的完好和充足。（四）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，應(yīng)急指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，包括應(yīng)急搶險組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組等。各應(yīng)急工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責分工，開展應(yīng)急處置工作。1.應(yīng)急搶險組負責組織實施應(yīng)急搶險救援工作，采取有效的措施控制突發(fā)環(huán)境事件的擴大和蔓延。負責對事故現(xiàn)場進行搶險、搶修，消除事故隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。負責協(xié)助消防、公安等部門開展應(yīng)急處置工作。2.環(huán)境監(jiān)測組負責對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急指揮中心提供決策依據(jù)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。負責向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾姝h(huán)境監(jiān)測情況。3.醫(yī)療救護組負責組織實施醫(yī)療救護工作，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運。負責提供必要的醫(yī)療物資和藥品，保障醫(yī)療救護工作的順利開展。負責對現(xiàn)場受傷人員進行登記和統(tǒng)計，及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾鎮(zhèn)銮闆r。4.后勤保障組負責提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和器材，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。負責應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和發(fā)放，確保應(yīng)急物資的完好和充足。負責應(yīng)急處置期間的生活保障工作，為應(yīng)急人員提供必要的生活物資和住宿條件。5.治安保衛(wèi)組負責維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。負責疏散事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的人員，保障人員生命安全。協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查和處理工作。6.信息聯(lián)絡(luò)組負責收集、匯總和報告應(yīng)急處置工作的情況，及時傳達應(yīng)急指揮中心的指令。負責與上級主管部門、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，保持信息暢通。負責編寫應(yīng)急處置工作簡報，向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾鎽?yīng)急處置工作進展情況。三、預(yù)防與預(yù)警（一）環(huán)境風(fēng)險識別與評估1.定期組織對公司/組織內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險進行識別和評估，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、危險化學(xué)品、廢棄物等方面的環(huán)境風(fēng)險。2.采用科學(xué)的方法和手段，對環(huán)境風(fēng)險進行分析和評估，確定風(fēng)險等級和風(fēng)險區(qū)域，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。3.根據(jù)環(huán)境風(fēng)險識別與評估結(jié)果，編制環(huán)境風(fēng)險清單，明確環(huán)境風(fēng)險點、風(fēng)險等級、風(fēng)險控制措施等內(nèi)容，并定期進行更新。（二）預(yù)防措施1.建立健全環(huán)境管理制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.加強對員工的環(huán)保意識教育和培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和操作技能，規(guī)范員工的操作行為。3.加強對環(huán)保設(shè)施的運行管理和維護，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，提高污染物處理能力。4.加強對危險化學(xué)品的管理，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品的采購、儲存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理制度，防止危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。5.加強對廢棄物的管理，嚴格執(zhí)行廢棄物的分類收集、儲存、運輸和處置等環(huán)節(jié)的環(huán)保管理制度，防止廢棄物對環(huán)境造成污染。（三）預(yù)警機制1.建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對公司/組織內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境異常情況。2.制定環(huán)境預(yù)警指標和預(yù)警級別標準，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息。3.當發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)部門和人員采取有效的措施進行應(yīng)對，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重環(huán)境污染，對社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境造成重大影響，需要國家或省級政府組織應(yīng)急處置的事件。2.Ⅱ級響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較嚴重環(huán)境污染，對社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境造成較大影響，需要市級政府組織應(yīng)急處置的事件。3.Ⅲ級響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件造成一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、一定環(huán)境污染，對社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境造成一定影響，需要縣級政府組織應(yīng)急處置的事件。4.Ⅳ級響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件造成一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失、一般環(huán)境污染，對社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境造成一般影響，由本公司/組織自行組織應(yīng)急處置的事件。（二）響應(yīng)程序1.事件報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實事件情況，并按照規(guī)定向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妗蟾鎯?nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、現(xiàn)狀、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，下達應(yīng)急處置指令，組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速到達事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置應(yīng)急搶險組應(yīng)迅速采取有效的措施控制突發(fā)環(huán)境事件的擴大和蔓延，對事故現(xiàn)場進行搶險、搶修，消除事故隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)及時對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急指揮中心提供決策依據(jù)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救護組應(yīng)立即組織實施醫(yī)療救護工作，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運。后勤保障組應(yīng)迅速提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和器材，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。治安保衛(wèi)組應(yīng)維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、匯總和報告應(yīng)急處置工作的情況，傳達應(yīng)急指揮中心的指令，保持信息暢通。（三）應(yīng)急終止1.當突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測組監(jiān)測確認環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標準后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時下達應(yīng)急終止指令。2.應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。3.應(yīng)急終止后，應(yīng)急工作小組應(yīng)做好應(yīng)急物資的清理、回收和保管工作，對應(yīng)急設(shè)備和器材進行維護和保養(yǎng)，以備后續(xù)使用。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對事故現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)，消除事故影響，確保環(huán)境安全。3.對受損的環(huán)保設(shè)施和設(shè)備進行修復(fù)和更換，確保環(huán)保設(shè)施正常運行。4.對事故造成的環(huán)境污染進行治理和修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（二）調(diào)查與評估1.應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、危害程度、影響范圍等情況。2.對突發(fā)環(huán)境事件進行評估，分析事件發(fā)生的原因、過程、造成的損失和影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。3.編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告，向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾嬲{(diào)查結(jié)果和評估情況。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.在確保安全和環(huán)境達標的前提下，組織相關(guān)部門和人員對生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進行檢查和修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.對員工進行安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，防止類似事件再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等內(nèi)容。2.按照應(yīng)急物資儲備制度的要求，定期采購和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的完好和充足。3.對應(yīng)急物資進行分類管理，建立應(yīng)急物資臺賬，記錄應(yīng)急物資的采購、入庫、出庫、使用、維護等情況。4.定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資的性能和質(zhì)量符合要求。（二）應(yīng)急隊伍保障1.組建應(yīng)急搶險、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、后勤保障、治安保衛(wèi)等應(yīng)急工作小組，明確各應(yīng)急工作小組的人員組成和職責分工。2.將應(yīng)急工作小組納入公司/組織的日常管理體系，定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。3.與專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時獲得外部救援力量的支持。（三）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、上級主管部門、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門和單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和器材，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的可靠性。3.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、匯總和報告應(yīng)急處置工作的情況，為應(yīng)急指揮中心提供決策依據(jù)。（四）經(jīng)費保障1.設(shè)立應(yīng)急專項資金，專項用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面的費用支出。2.制定應(yīng)急專項資金管理辦法，明確應(yīng)急專項資金的使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急專項資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保應(yīng)急專項資金的合理使用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等內(nèi)容。2.按照應(yīng)急培訓(xùn)計劃的要求，定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境保護法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急救援常識等方面。3.采用多種培訓(xùn)方式，如課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。4.對培訓(xùn)效果進行考核，考核合格的員工方可上崗。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練方式、演練時間、演練地點等內(nèi)容。2.按照應(yīng)急演練