PAGE代辦食品生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為了規(guī)范食品生產(chǎn)許可證代辦行為，加強食品生產(chǎn)許可管理，保證食品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事代辦食品生產(chǎn)許可證相關(guān)業(yè)務(wù)的所有機(jī)構(gòu)和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則代辦食品生產(chǎn)許可證活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、操作規(guī)范。2.公正公平原則對待每一個委托代辦的客戶，提供公正、公平的服務(wù)，不得歧視或偏袒任何一方。3.誠實守信原則代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)如實向客戶說明辦理流程、所需材料、費用等相關(guān)信息，不得隱瞞或欺詐。4.高效便民原則優(yōu)化代辦流程，提高辦理效率，為客戶提供便捷的服務(wù)，減少客戶辦事成本。二、代辦機(jī)構(gòu)資質(zhì)與要求（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格，依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照。2.具備與代辦食品生產(chǎn)許可證業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，包括熟悉食品生產(chǎn)許可法規(guī)、流程的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。3.有固定的辦公場所，具備開展代辦業(yè)務(wù)所需的辦公設(shè)備和設(shè)施。4.建立健全內(nèi)部管理制度，包括檔案管理制度、保密制度、收費管理制度等。（二）人員要求1.代辦人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉食品生產(chǎn)許可相關(guān)法律法規(guī)和政策。2.從事代辦業(yè)務(wù)的工作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書或培訓(xùn)證明。3.代辦人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得泄露客戶商業(yè)秘密和個人隱私。（三）信用管理1.建立代辦機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄代辦機(jī)構(gòu)的基本信息、業(yè)務(wù)開展情況、違法違規(guī)行為等。2.對信用良好的代辦機(jī)構(gòu)給予鼓勵和支持，在同等條件下優(yōu)先推薦；對存在違法違規(guī)行為的代辦機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并向社會公示。三、代辦流程（一）客戶咨詢與受理1.設(shè)立專門的咨詢渠道，如電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等，接受客戶關(guān)于食品生產(chǎn)許可證代辦的咨詢。2.對客戶咨詢的問題進(jìn)行詳細(xì)解答，告知客戶代辦所需的材料、流程、費用等信息。3.客戶提交代辦申請后，對申請材料進(jìn)行初步審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知客戶需要補充或更正的材料。（二）材料準(zhǔn)備與指導(dǎo)1.根據(jù)食品生產(chǎn)許可管理辦法的要求，指導(dǎo)客戶準(zhǔn)備相關(guān)申請材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度、申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件等。2.對客戶提交的申請材料進(jìn)行審核，確保材料真實、完整、有效。（三）現(xiàn)場核查協(xié)助1.在食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查前，協(xié)助客戶做好生產(chǎn)場所的準(zhǔn)備工作，包括環(huán)境衛(wèi)生清理、設(shè)備調(diào)試、人員培訓(xùn)等。2.陪同核查人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，如實提供相關(guān)情況和資料，協(xié)助客戶解答核查人員提出的問題。3.根據(jù)核查意見，指導(dǎo)客戶進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)場所和生產(chǎn)條件符合食品生產(chǎn)許可要求。（四）許可申請與審批跟進(jìn)1.將準(zhǔn)備齊全的申請材料報送至食品藥品監(jiān)督管理部門，并及時跟進(jìn)審批進(jìn)度。2.及時向客戶反饋審批結(jié)果，如許可通過，協(xié)助客戶領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證；如許可不通過，告知客戶原因，并協(xié)助客戶進(jìn)行整改后重新申請。四、費用管理（一）收費標(biāo)準(zhǔn)1.代辦食品生產(chǎn)許可證的收費應(yīng)合理、透明，不得高于市場合理價格。2.明確各項收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，如申請材料準(zhǔn)備費用、現(xiàn)場核查協(xié)助費用、審批跟進(jìn)費用等，并向客戶公示。（二）收費方式1.采用一次性收費方式，在簽訂代辦協(xié)議時明確告知客戶收費總額及支付方式。2.不得收取任何未明確公示的費用，嚴(yán)禁以任何形式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）費用監(jiān)督1.建立收費監(jiān)督機(jī)制，定期對代辦機(jī)構(gòu)的收費情況進(jìn)行檢查，確保收費合規(guī)。2.客戶對收費有異議的，代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行解釋和說明，如客戶仍有疑問，可向相關(guān)監(jiān)管部門投訴。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.客戶的代辦申請材料，包括申請書、授權(quán)委托書、身份證明文件、營業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)場所相關(guān)圖紙、設(shè)備設(shè)施清單、規(guī)章制度等。2.與客戶溝通的記錄，如電話記錄、郵件記錄、面談記錄等。3.現(xiàn)場核查相關(guān)資料，如核查報告、整改記錄等。4.審批過程中的文件，如受理通知書、許可決定書等。（二）檔案整理與歸檔1.按照檔案管理的要求，對各類檔案資料進(jìn)行分類整理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)安全。3.對檔案資料進(jìn)行編號、編目，便于查詢和管理。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。2.檔案保管期限按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定進(jìn)行銷毀或存檔。3.嚴(yán)格檔案查閱制度，未經(jīng)授權(quán)不得查閱客戶檔案資料。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行審批手續(xù)，并做好查閱記錄。六、保密與信息安全（一）保密制度1.代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與工作人員簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。2.對客戶的商業(yè)秘密、個人隱私等信息嚴(yán)格保密，不得泄露給任何第三方。3.在辦理業(yè)務(wù)過程中，涉及客戶信息的文件、資料等應(yīng)妥善保管，防止信息丟失或泄露。（二）信息安全管理1.建立信息安全管理制度，加強對辦公場所網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)設(shè)備等的安全管理。2.采取必要的技術(shù)措施，如防火墻、加密技術(shù)等，防止信息被非法獲取、篡改或破壞。3.定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。七、監(jiān)督檢查與違規(guī)處理（一）監(jiān)督檢查主體1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對代辦食品生產(chǎn)許可證活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.行業(yè)協(xié)會等組織應(yīng)發(fā)揮自律作用，對代辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代辦機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件是否符合要求，人員是否具備相應(yīng)資格。2.代辦流程是否規(guī)范，是否存在違規(guī)操作、欺詐客戶等行為。3.收費是否合理、透明，是否存在亂收費現(xiàn)象。4.檔案管理是否規(guī)范，信息安全和保密措施是否落實到位。（三）違規(guī)處理措施1.對違反本制度的代辦機(jī)構(gòu)，食品藥品監(jiān)督管理部門將依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。2.對違規(guī)代辦機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給