PAGE安全生產(chǎn)規(guī)范化執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)，包括對(duì)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、違法行為查處等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本制度規(guī)定開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過執(zhí)法檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰，做到不枉不縱。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰，促使其改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本公司/組織設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)范化執(zhí)法工作。執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力的執(zhí)法人員。（二）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，并組織實(shí)施。開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為進(jìn)行督促整改和依法查處。受理安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。組織安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案，做好執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)和分析工作。配合上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，如實(shí)記錄檢查情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患及違法行為。依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處罰建議。對(duì)被檢查單位進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。保守執(zhí)法過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備1.制定檢查計(jì)劃：根據(jù)本公司/組織安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建檢查小組：根據(jù)檢查任務(wù)，選派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員組成檢查小組，并指定小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施檢查工作。3.收集相關(guān)資料：檢查小組在實(shí)施檢查前，應(yīng)收集被檢查單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料，了解其安全生產(chǎn)基本情況。4.準(zhǔn)備執(zhí)法文書：準(zhǔn)備好各類執(zhí)法文書，如現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、行政處罰決定書等，確保文書格式規(guī)范、內(nèi)容完整。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施1.出示證件表明身份：檢查小組到達(dá)被檢查單位后，執(zhí)法人員應(yīng)向其出示有效的執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.說明檢查目的和內(nèi)容：向被檢查單位說明檢查的目的、內(nèi)容和要求，告知其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。3.開展全面檢查：按照檢查計(jì)劃和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)被檢查單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全管理制度執(zhí)行情況，安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況等進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真記錄檢查情況，可采用文字記錄、拍照、錄像等方式進(jìn)行取證。4.發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，詳細(xì)記錄問題的部位、內(nèi)容、現(xiàn)狀等情況，并由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。如被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人拒絕簽字，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況，并邀請(qǐng)見證人簽字見證。（三）隱患及違法行為處理1.一般隱患處理：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，執(zhí)法人員應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人，要求被檢查單位立即采取措施進(jìn)行整改。整改期限屆滿后，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。如整改合格，予以銷號(hào)；如整改不到位，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，并依法進(jìn)行處理。2.重大隱患處理：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，執(zhí)法人員應(yīng)下達(dá)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整改指令書，責(zé)令被檢查單位立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效的防范措施，對(duì)重大隱患進(jìn)行整改。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本公司/組織主要負(fù)責(zé)人，并跟蹤督促整改情況。重大隱患整改完成后，經(jīng)本公司/組織組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.違法行為查處：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提出處罰建議，填寫行政處罰告知書，告知被處罰單位作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。被處罰單位有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)充分聽取其意見，并對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。如被處罰單位放棄陳述和申辯權(quán)利，執(zhí)法人員應(yīng)填寫行政處罰決定書，依法送達(dá)被處罰單位，并監(jiān)督其履行處罰決定。（四）執(zhí)法文書送達(dá)與歸檔1.執(zhí)法文書送達(dá)：執(zhí)法文書應(yīng)按照法定程序及時(shí)送達(dá)被檢查單位或被處罰單位。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。送達(dá)執(zhí)法文書時(shí)，應(yīng)填寫送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人簽字確認(rèn)。2.執(zhí)法檔案歸檔：執(zhí)法人員應(yīng)在每次執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)將執(zhí)法過程中形成的各類文書、證據(jù)材料等進(jìn)行整理歸檔，建立健全執(zhí)法檔案。執(zhí)法檔案應(yīng)包括執(zhí)法檢查計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、復(fù)查記錄、整改報(bào)告等資料。執(zhí)法檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：本公司/組織設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行抽查，檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書是否齊全、處罰是否得當(dāng)?shù)惹闆r。2.開展執(zhí)法案卷評(píng)查：定期組織開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)已辦結(jié)的執(zhí)法案卷進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查。評(píng)查內(nèi)容包括案件事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律法規(guī)是否正確、執(zhí)法程序是否合法、處罰是否適當(dāng)?shù)确矫?。通過評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。3.接受投訴舉報(bào)：設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受本公司/組織內(nèi)部員工及社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)部門監(jiān)督：積極接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)部門提出的意見和建議認(rèn)真落實(shí)整改，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。2.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過多種渠道向社會(huì)公開安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法結(jié)果、行政處罰情況等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)社會(huì)公眾提出的合理意見和建議，及時(shí)研究采納，并向社會(huì)反饋處理結(jié)果。（三）執(zhí)法考核1.建立執(zhí)法考核制度：制定安全生產(chǎn)執(zhí)法人員考核辦法，對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法紀(jì)律遵守情況等方面。2.考核結(jié)果運(yùn)用：將執(zhí)法人員考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱職的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)等處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以辭退。五、培訓(xùn)與宣傳（一）執(zhí)法培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作需要和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平狀況，制定年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援知識(shí)等方面。通過培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能，提高執(zhí)法水平。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種形式。定期組織執(zhí)法人員參加上級(jí)部門舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課指導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（二）安全生產(chǎn)宣傳1.宣傳目標(biāo)：通過安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，提高本公司/組織全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。2.宣傳內(nèi)容：宣傳內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、安全文化等方面。重點(diǎn)宣傳安全生產(chǎn)的重要性，普及安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，引導(dǎo)員工樹立正確的