PAGE甘肅省安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅省安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.安全第一原則：堅(jiān)持安全高于一切，將安全生產(chǎn)工作放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，做到防患于未然。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等各方面的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制度（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）其他負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門職責(zé)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。2.生產(chǎn)部門職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)活動(dòng)安全進(jìn)行；負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除設(shè)備故障隱患；組織開展生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；對新員工進(jìn)行崗位操作規(guī)程培訓(xùn)，確保員工熟悉工作流程和安全要求。3.技術(shù)部門職責(zé)參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施和方案，提供技術(shù)支持；對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行安全技術(shù)評估，提出改進(jìn)建議；負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料的安全性能研究和應(yīng)用，確保安全可靠。4.財(cái)務(wù)部門職責(zé)保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，?？顚Ｓ?；對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督，確保資金合理使用。（四）崗位員工職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。（五）考核與獎(jiǎng)懲1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對各部門和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。2.對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任制或者違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)、更新費(fèi)用；2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用；3.勞動(dòng)防護(hù)用品的配備費(fèi)用；4.安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)費(fèi)用；5.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用；6.事故隱患排查治理費(fèi)用；7.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）投入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際需要，確定安全生產(chǎn)投入的具體標(biāo)準(zhǔn)，并保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（三）提取與使用1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專戶核算，專款專用。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：礦山企業(yè)按照當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的2%4%提??；建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%；危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提?。粻I業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提?。粻I業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取；交通運(yùn)輸企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提?。豢瓦\(yùn)業(yè)務(wù)、管道運(yùn)輸、危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提??；其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下安全生產(chǎn)支出：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（四）監(jiān)督管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)投入管理制度，明確安全生產(chǎn)投入的決策程序、使用范圍、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用進(jìn)行單獨(dú)核算，定期向安全管理部門提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況報(bào)告。3.安全管理部門應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)，重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)危害及其預(yù)防措施，國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)不同工種和作業(yè)要求確定，經(jīng)考試合格后，取得相應(yīng)的資格證書方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位操作規(guī)程，事故案例分析，勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴和使用等。新員工上崗前必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全管理部門或?qū)I(yè)人員組織實(shí)施，結(jié)合本單位實(shí)際情況，開展針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，選派人員參加政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線課程，供員工自主學(xué)習(xí)。（三）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等，并組織實(shí)施。2.安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況，培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)長期保存。（四）考核與發(fā)證1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)對象進(jìn)行考核，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和實(shí)際操作能力等。2.經(jīng)考核合格的，頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)重新參加培訓(xùn)和考核，直至合格為止。五、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理制度（一）檢查類型1.日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員、班組長等對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，一般每月至少進(jìn)行一次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。3.專項(xiàng)檢查：針對季節(jié)性特點(diǎn)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施等開展的專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，確保特定領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，如夏季防汛、冬季防火等，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；4.勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴使用情況；5.作業(yè)現(xiàn)場安全狀況；6.事故隱患排查治理情況；7.應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，全面排查本單位的事故隱患。2.對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。4.重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員