PAGE發(fā)改局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)發(fā)改局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位及其工作人員在履行工作職責(zé)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)隱患排查治理，做到防患于未然，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮發(fā)改局各部門職能作用，整合資源，形成合力，運(yùn)用多種手段，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作合法合規(guī)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.發(fā)改局主要領(lǐng)導(dǎo)是全局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織制定本局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并督促實(shí)施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)整改情況。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全局干部職工的安全意識(shí)和安全技能。5.建立健全安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各科室、下屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.發(fā)改局分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是全局安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并督促貫徹執(zhí)行。3.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促相關(guān)部門和單位限期整改。4.組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況，并參與事故調(diào)查處理工作。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，提高干部職工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）科室職責(zé)1.各科室負(fù)責(zé)人是本科室安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本科室安全生產(chǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。2.組織本科室人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本局安全生產(chǎn)管理制度，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.開展本科室安全生產(chǎn)日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對(duì)不能立即整改的隱患，要采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。4.負(fù)責(zé)本科室辦公區(qū)域的安全管理，確保辦公設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行，做好防火、防盜、防潮、防蟲等工作。5.配合局安全生產(chǎn)管理部門做好相關(guān)安全生產(chǎn)工作，積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。（四）工作人員職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本局安全生產(chǎn)管理制度，自覺(jué)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.在履行工作職責(zé)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，杜絕違規(guī)操作行為。3.積極參與安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助做好整改工作。4.愛(ài)護(hù)和正確使用辦公設(shè)備、設(shè)施，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施故障或安全隱患及時(shí)報(bào)告，不得擅自拆卸、維修或使用存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施。5.積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，向身邊人員宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全員安全意識(shí)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.發(fā)改局安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新情況，以及本局安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要進(jìn)行制定和調(diào)整。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2.安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，包括本局制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、各崗位操作規(guī)程等。3.安全事故案例分析，通過(guò)分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高干部職工的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，如消防安全知識(shí)、電氣安全知識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全局干部職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家或相關(guān)部門人員進(jìn)行授課。2.專題培訓(xùn)：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對(duì)特定崗位或特定安全問(wèn)題開展專題培訓(xùn)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便干部職工自主學(xué)習(xí)。4.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高干部職工的實(shí)際操作能力。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。2.考核結(jié)果作為干部職工年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃1.發(fā)改局安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查人員和檢查時(shí)間等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)涵蓋本局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位辦公區(qū)域、業(yè)務(wù)工作場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，以及涉及的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行等方面。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，包括各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的落實(shí)情況。2.辦公設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行狀況，如電氣設(shè)備、消防設(shè)施、電梯等是否正常運(yùn)行，是否存在安全隱患。3.辦公區(qū)域的安全管理情況，包括疏散通道是否暢通、安全出口是否鎖閉、消防器材是否完好有效等。4.業(yè)務(wù)工作場(chǎng)所的安全情況，如項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施是否到位、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用是否符合規(guī)定等。5.人員的安全行為，包括是否遵守安全操作規(guī)程、是否正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品等。（三）檢查方式1.日常檢查：由各科室、下屬事業(yè)單位自行組織開展日常安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.定期檢查：發(fā)改局安全生產(chǎn)管理部門定期組織全局安全生產(chǎn)檢查，對(duì)各科室、下屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定時(shí)段或特定問(wèn)題開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。4.季節(jié)性檢查：結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等。（四）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，由責(zé)任科室或單位立即組織整改；對(duì)重大安全隱患，由發(fā)改局安全生產(chǎn)管理部門下達(dá)整改通知，明確整改責(zé)任單位和整改期限，并跟蹤督促整改。3.整改責(zé)任單位要制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改資金和整改期限，確保整改工作按時(shí)完成。4.整改完成后，要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.發(fā)改局安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定本局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本局實(shí)際情況和可能發(fā)生的安全事故類型，進(jìn)行科學(xué)合理的編制，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由發(fā)改局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各科室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。3.明確各成員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作有序開展?？傊笓]負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作；副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)；各成員按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施、提供應(yīng)急救援物資保障等工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向發(fā)改局安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。3.發(fā)改局安全生產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，并通知相關(guān)成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。4.應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織開展應(yīng)急救援工作。（四）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故：立即組織人員疏散，使用消防器材進(jìn)行滅火，及時(shí)撥打火警電話報(bào)警。2.電氣事故：立即切斷電源，組織專業(yè)人員進(jìn)行搶修，防止觸電事故發(fā)生。3.人員傷亡事故：立即組織現(xiàn)場(chǎng)急救，撥打急救電話，將受傷人員送往醫(yī)院救治。4.其他事故：根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保事故得到及時(shí)有效的控制。（五）應(yīng)急救援物資保障1.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效，并做好登記管理工作。3.明確應(yīng)急救援物資的調(diào)用程序，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配物資，保障應(yīng)急救援工作順利開展。六、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的科室、下屬事業(yè)單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。3.有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本局安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的。在安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中，表現(xiàn)英勇，處置得當(dāng)，有效減少事故損失的。積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提出合理化建議，對(duì)提高全局安全生產(chǎn)水平有較大貢獻(xiàn)的。（二）處罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本局安全生產(chǎn)管理制度的科室、下屬事業(yè)單位和個(gè)人，給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰。2.有下列