PAGE農(nóng)村拆三房安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村拆三房工作中的安全生產(chǎn)管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)公共財產(chǎn)安全，確保拆三房工作順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)所有涉及拆除廢棄房、空心房、違章房（以下簡稱“三房”）的施工活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保拆除工作不發(fā)生安全事故，保障人員和財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)防意識，提前排查安全隱患，采取有效措施加以防范，避免事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，綜合管理安全生產(chǎn)工作，包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施等，形成全方位的安全管理體系。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147）4.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.作為農(nóng)村拆三房工作的發(fā)起者和組織者，建設(shè)單位對拆除工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。2.依法辦理拆除工程相關(guān)審批手續(xù)，確保拆除工程符合法律法規(guī)要求。3.在拆除工程發(fā)包前，向承包單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。4.與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。5.定期對拆除工程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查和督促，及時消除安全隱患。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位是農(nóng)村拆三房安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬拆除工程。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。3.按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。4.對施工人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。5.在拆除工程施工前，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，經(jīng)審批后嚴(yán)格按照方案組織施工。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。6.為施工人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。7.在拆除施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定危險區(qū)域，采取有效的防護(hù)措施，防止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。8.定期對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。對存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備，及時進(jìn)行維修或更換。9.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，并及時報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門。（三）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，提出審查意見，并監(jiān)督施工單位按照方案組織施工。2.對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查。3.督促施工單位落實安全生產(chǎn)管理制度，對施工單位的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。4.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提供相關(guān)監(jiān)理資料。（四）其他相關(guān)部門責(zé)任1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村拆三房安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對拆除工程的施工資質(zhì)、施工安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.國土資源部門負(fù)責(zé)對涉及土地使用的拆三房工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保拆除行為符合土地管理法律法規(guī)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村拆三房安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。三、拆除工程前期準(zhǔn)備（一）資料收集1.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對拆除區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，收集拆除房屋的產(chǎn)權(quán)資料、建筑結(jié)構(gòu)資料、周邊環(huán)境資料等。2.產(chǎn)權(quán)資料包括房屋所有權(quán)證、土地使用證等，確保拆除工作合法合規(guī)。3.建筑結(jié)構(gòu)資料應(yīng)包括房屋的層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式（如磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)等）、基礎(chǔ)形式等，為制定拆除方案提供依據(jù)。4.周邊環(huán)境資料包括拆除區(qū)域周邊的建筑物、道路、地下管線等情況，評估拆除施工可能對周邊環(huán)境造成的影響。（二）現(xiàn)場勘查1.施工單位應(yīng)在拆除工程施工前對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查，了解現(xiàn)場地形、地貌、地下水位等情況。2.勘查施工現(xiàn)場的周邊建筑物、構(gòu)筑物的距離和現(xiàn)狀，評估拆除施工可能對其造成的影響，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.檢查施工現(xiàn)場的地下管線分布情況，如燃?xì)夤艿?、給排水管道、電力電纜、通信電纜等，與相關(guān)管線單位取得聯(lián)系，制定保護(hù)方案，避免在拆除過程中損壞地下管線。（三）拆除方案編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場勘查情況，編制詳細(xì)的拆除施工組織設(shè)計和安全專項施工方案。2.拆除施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.安全專項施工方案應(yīng)針對拆除工程的特點，制定具體的安全技術(shù)措施，如拆除順序、拆除方法、防護(hù)措施、臨時用電方案、消防安全措施等。4.拆除方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總監(jiān)理工程師審批后實施。（四）人員培訓(xùn)與交底1.施工單位應(yīng)對所有參與拆除工程的人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、拆除工程特點、安全事故案例分析等，確保施工人員熟悉拆除工程的安全要求。3.在拆除工程施工前，施工單位應(yīng)向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確施工任務(wù)、安全技術(shù)措施和應(yīng)急處置要求等。交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。（五）設(shè)備與材料準(zhǔn)備1.根據(jù)拆除工程的需要，配備相應(yīng)的拆除設(shè)備和工具，如破碎機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)、風(fēng)鎬等。設(shè)備和工具應(yīng)具備良好的性能和安全防護(hù)裝置，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.準(zhǔn)備好必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等，確保施工人員的人身安全。3.按照施工進(jìn)度計劃，提前組織拆除所需的材料進(jìn)場，并妥善存放，避免影響施工安全和現(xiàn)場秩序。四、拆除工程施工安全管理（一）拆除順序1.拆除工程應(yīng)按照自上而下、對稱拆除的原則進(jìn)行，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。2.先拆除非承重結(jié)構(gòu)，后拆除承重結(jié)構(gòu)。拆除順序一般為：屋面、樓板、梁、柱、墻體等。3.在拆除過程中，應(yīng)根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)特點和拆除進(jìn)度，合理安排拆除順序，確保拆除過程的安全穩(wěn)定。（二）拆除方法1.根據(jù)拆除房屋的結(jié)構(gòu)形式和材料特點，選擇合適的拆除方法。常用的拆除方法有機(jī)械拆除、人工拆除、爆破拆除等。2.機(jī)械拆除應(yīng)采用具有破碎、切割功能的機(jī)械設(shè)備，如破碎機(jī)、液壓剪等，嚴(yán)禁使用質(zhì)量不合格或已報廢的機(jī)械設(shè)備。3.人工拆除應(yīng)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行，嚴(yán)禁采用掏掘或推倒的方法拆除墻體。拆除人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶等。4.爆破拆除應(yīng)嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》（GB6722）的要求進(jìn)行，由具備相應(yīng)資質(zhì)的爆破單位實施，確保爆破作業(yè)的安全。（三）防護(hù)措施1.在拆除施工現(xiàn)場周圍設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般不得低于1.8米，防止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。2.在拆除建筑物的周邊設(shè)置防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)采用堅固的材料搭建，能夠有效防止拆除過程中物體墜落傷人。防護(hù)棚的長度應(yīng)根據(jù)建筑物的高度和可能墜落半徑確定。3.在拆除作業(yè)面下方設(shè)置安全網(wǎng)，安全網(wǎng)應(yīng)張掛牢固，能夠承受規(guī)定的沖擊力。安全網(wǎng)的規(guī)格和質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。4.對拆除過程中可能產(chǎn)生的粉塵污染，應(yīng)采取有效的降塵措施，如灑水降塵、設(shè)置防塵網(wǎng)等，減少粉塵對周邊環(huán)境的影響。（四）臨時用電1.拆除工程施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”。2.配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，箱內(nèi)電器元件應(yīng)完好無損，漏電保護(hù)器應(yīng)靈敏可靠。3.電氣設(shè)備和線路應(yīng)絕緣良好，不得有破損、漏電現(xiàn)象。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣設(shè)備。4.電工應(yīng)持證上崗，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的臨時用電管理和維護(hù)工作。定期對電氣設(shè)備和線路進(jìn)行檢查，及時消除安全隱患。（五）消防安全1.拆除工程施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的消防器材，如滅火器、消防栓、消防水帶等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場吸煙和使用明火。如需進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施，并配備滅火器材和看火人員。3.對拆除建筑物內(nèi)的易燃、易爆物品，應(yīng)在拆除前進(jìn)行清理或采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。（六）高處作業(yè)1.凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，且安全帶應(yīng)高掛低用。2.高處作業(yè)平臺應(yīng)牢固可靠，周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)。高處作業(yè)平臺上的物料應(yīng)堆放整齊，不得超載。3.高處作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行體檢，患有高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病等不適宜高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)。4.在高處作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上下拋擲工具和材料。傳遞工具和材料應(yīng)使用繩索或吊籃等工具。（七）交叉作業(yè)1.拆除工程施工現(xiàn)場如有交叉作業(yè)，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止相互傷害。2.各施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè)時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。3.在交叉作業(yè)區(qū)域設(shè)置防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)覆蓋可能發(fā)生物體墜落的范圍，確保下方作業(yè)人員的安全。4.交叉作業(yè)時，各施工單位應(yīng)合理安排施工順序，避免相互干擾。如因施工需要必須同時進(jìn)行交叉作業(yè)時，應(yīng)采取錯開作業(yè)時間、設(shè)置警示標(biāo)志等措施，確保施工安全。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，施工單位應(yīng)每周組織一次全面的安全檢查，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)不定期進(jìn)行抽查。2.安全檢查內(nèi)容應(yīng)包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、臨時用電、消防安全、高處作業(yè)、交叉作業(yè)等方面。3.安全檢查應(yīng)采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問施工人員等方式進(jìn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)做好記錄，并及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。（二）隱患排查治理1.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析隱患產(chǎn)生的原因，確定隱患的等級。2.根據(jù)隱患的等級，制定相應(yīng)的治理措施，明確治理責(zé)任人和治理期限。治理措施應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施等，確保隱患得到有效治理。3.對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。在隱患未消除前，不得繼續(xù)施工。4.建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。隱患排查治理臺賬應(yīng)包括隱患名稱、隱患部位、隱患等級、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限、治理結(jié)果等內(nèi)容。（三）整改復(fù)查1.隱患治理完成后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提交整改報告，申請復(fù)查。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。對復(fù)查不合格的，應(yīng)責(zé)令施工單位重新進(jìn)行整改，直至達(dá)到安全要求。六、應(yīng)急預(yù)案與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.施工單位應(yīng)根據(jù)拆除工程的特點和可能發(fā)生的事故類型，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容。3.專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對拆除工程中可能發(fā)生的坍塌、觸電、火災(zāi)、高處墜落等事故，制定具體的應(yīng)急處置措施。4.現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對拆除工程中的具體作業(yè)環(huán)節(jié)，如拆除作業(yè)、設(shè)備操作等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序和措施。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救箱、擔(dān)架、對講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.在拆除施工現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急救援物資存放點，對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行分類存放，便于取用。3.與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)、消防部門、公安部門等建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，確保在事故發(fā)生時能夠及時獲得外部救援支持。（三）應(yīng)急演練1.施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、坍塌事故應(yīng)急演練、高處墜落事故應(yīng)急演練等。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.通過應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行救援，減少事故損失。（四）事故報告與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時