PAGE綜保區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)綜保區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本綜保區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于綜保區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位及個人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全優(yōu)先，預(yù)防為主，綜合治理的方針。2.全員參與原則：明確各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保全體員工共同參與安全生產(chǎn)管理。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，持續(xù)提高安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生。二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全生產(chǎn)管理委員會成立綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“安委會”），作為綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)。安委會由綜保區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人、區(qū)內(nèi)重點企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。安委會職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定綜保區(qū)安全生產(chǎn)工作方針、目標(biāo)和計劃。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.審定安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案及安全投入計劃等重要文件。4.組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理及專項整治活動，督促各部門、各企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。5.決定安全生產(chǎn)工作中的其他重大事項。（二）安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理部門，配備專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)綜保區(qū)日常安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)：1.宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動。2.制定和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知書，跟蹤督促整改落實。4.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核、申報及管理工作，對新、改、擴(kuò)建項目進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查和驗收。5.統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)事故情況，及時報告安全生產(chǎn)信息，參與事故調(diào)查處理，提出防范措施和建議。6.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，定期組織召開安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。7.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項資金的管理和使用，確保安全投入有效實施。8.完成安委會交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（三）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任區(qū)內(nèi)各企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)：1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.制定完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，確保各項安全生產(chǎn)工作有章可循。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開展安全教育培訓(xùn)等。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，定期進(jìn)行全面的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。6.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理，確保各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全運行，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗，建立設(shè)備設(shè)施檔案。7.加強(qiáng)危險化學(xué)品、易燃易爆物品等特殊物品的管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲存、使用、運輸和處置，確保安全。8.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理，保持作業(yè)現(xiàn)場整潔有序，通道暢通，物料堆放整齊，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。9.依法參加工傷保險，為員工繳納保險費，鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，提高企業(yè)應(yīng)對事故風(fēng)險的能力。10.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時報告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，積極配合事故調(diào)查處理，落實事故防范措施。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.綜保區(qū)管理部門工作人員。2.區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識、操作規(guī)程及事故案例分析。3.安全意識、安全技能及應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行授課。2.開展線上培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料和視頻課程。3.組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，參觀安全生產(chǎn)示范企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。（四）培訓(xùn)要求1.新入職員工必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得相應(yīng)資格證書。3.特種作業(yè)人員必須參加專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。4.企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，確保員工熟悉掌握安全生產(chǎn)知識和技能。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：企業(yè)安全管理人員每天對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：綜保區(qū)管理部門每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，區(qū)內(nèi)企業(yè)每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。3.專項檢查：根據(jù)季節(jié)特點、重大活動及安全生產(chǎn)形勢，適時組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查等。4.季節(jié)性檢查：針對不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如春季防火檢查、夏季防汛檢查、秋季防雷檢查、冬季防凍檢查等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運行情況。4.作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，包括物料堆放、通道暢通、警示標(biāo)志設(shè)置等。5.危險化學(xué)品、易燃易爆物品等特殊物品的管理情況。6.員工安全意識和操作技能情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，由企業(yè)立即組織整改，整改完成后報綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理部門備案。3.對重大安全隱患，實行掛牌督辦制度，由綜保區(qū)管理部門下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限及督辦責(zé)任人，跟蹤督促整改落實。整改完成后，由綜保區(qū)管理部門組織驗收，驗收合格后方可銷號。4.對隱患排查治理情況進(jìn)行定期分析總結(jié)，查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施加以改進(jìn)，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)。五、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)新、改、擴(kuò)建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。（二）設(shè)施設(shè)備采購企業(yè)采購的安全設(shè)施設(shè)備必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等證明文件。嚴(yán)禁采購和使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備設(shè)施。（三）設(shè)施設(shè)備安裝與調(diào)試安全設(shè)施設(shè)備安裝前，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備進(jìn)行檢查驗收，確保設(shè)備完好無損。安裝過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照安裝說明書和操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保安裝質(zhì)量。設(shè)備安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試和試運行，經(jīng)檢驗合格后方可投入使用。（四）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)周期，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐等，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。（五）設(shè)施設(shè)備檢測檢驗企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測檢驗，檢測檢驗機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)資質(zhì)。對檢測檢驗不合格的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運行。（六）設(shè)施設(shè)備檔案管理企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備檔案，檔案內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施的采購合同、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告、安裝調(diào)試記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢測檢驗報告等。設(shè)備設(shè)施檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和管理。六、危險化學(xué)品及易燃易爆物品管理（一）儲存管理1.區(qū)內(nèi)企業(yè)儲存危險化學(xué)品及易燃易爆物品，必須設(shè)置專門的儲存場所，并符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。儲存場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備相應(yīng)的消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施設(shè)備。2.危險化學(xué)品及易燃易爆物品應(yīng)分類、分區(qū)儲存，嚴(yán)禁混存。儲存數(shù)量不得超過規(guī)定的儲存限量，嚴(yán)禁超量儲存。3.儲存場所應(yīng)建立健全出入庫登記制度，詳細(xì)記錄危險化學(xué)品及易燃易爆物品的出入庫時間、品種、數(shù)量、流向等信息。（二）使用管理1.企業(yè)使用危險化學(xué)品及易燃易爆物品，必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保安全。操作人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，熟悉掌握危險化學(xué)品及易燃易爆物品的性質(zhì)、危害及應(yīng)急處置方法。2.使用危險化學(xué)品及易燃易爆物品的場所應(yīng)設(shè)置通風(fēng)、防爆、防火、防靜電等安全設(shè)施設(shè)備，并保持良好運行狀態(tài)。3.企業(yè)應(yīng)定期對使用危險化學(xué)品及易燃易爆物品的場所進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（三）運輸管理1.危險化學(xué)品及易燃易爆物品的運輸必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位進(jìn)行運輸，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理運輸手續(xù)。2.運輸單位應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、防靜電裝置等，確保運輸安全。3.運輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。運輸車輛應(yīng)懸掛明顯的危險貨物標(biāo)志，不得隨意停車裝卸貨物。（四）廢棄處置管理1.企業(yè)產(chǎn)生的危險化學(xué)品及易燃易爆物品廢棄物料，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。2.廢棄處置應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，處理過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程，確保環(huán)境安全。3.企業(yè)應(yīng)建立廢棄處置臺賬，詳細(xì)記錄廢棄物料的名稱、數(shù)量、處置時間、處置單位等信息。七、作業(yè)現(xiàn)場安全管理（一）作業(yè)環(huán)境管理1.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，通道暢通無阻。2.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志等，提醒員工注意安全。3.對作業(yè)現(xiàn)場的噪聲、粉塵、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素進(jìn)行監(jiān)測和控制，并采取有效的防護(hù)措施，保障員工的身體健康。（二）作業(yè)行為管理1.員工在作業(yè)過程中必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。2.高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，辦理相關(guān)作業(yè)許可證，并采取相應(yīng)的安全防范措施，確保作業(yè)安全。3.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如滅火器、急救箱、安全帶等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（三）交叉作業(yè)管理1.當(dāng)存在兩個或以上作業(yè)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè)時，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。2.交叉作業(yè)各方應(yīng)指定專人進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和協(xié)調(diào)，確保交叉作業(yè)安全。3.在交叉作業(yè)區(qū)域設(shè)置防護(hù)棚、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，防止上方物體墜落傷人。八、應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜保區(qū)管理部門應(yīng)制定綜保區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)特點和實際情況，具有針對性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練1.綜保區(qū)管理部門應(yīng)定期組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練、地震災(zāi)害應(yīng)急演練等。2.企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織本企業(yè)員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時報告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。2.綜保區(qū)管理部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量，趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助企業(yè)開展救援工作，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.事故救援結(jié)束后，應(yīng)及時做好事故善后處理工作，對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。九、安全生產(chǎn)事故管理（一）事故報告1.區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報告綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理部門，并在規(guī)定時間內(nèi)報告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡情況、初步原因等內(nèi)容。2.綜保區(qū)安全生產(chǎn)管理部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告綜保區(qū)安委會，并按照規(guī)定及時上報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查處理工作。一般事故由綜保區(qū)管理部門組織調(diào)查，較大事故由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門組織調(diào)查，重大事故和特別重大事故由上級政府有關(guān)部門組織調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時形成事故調(diào)查報告，明確事故原因、事故