PAGE危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批應(yīng)始終將安全放在首位，確保生產(chǎn)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求，防止發(fā)生安全事故。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，確保審批過程合法、公正、透明。3.科學(xué)合理原則：綜合考慮企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、管理能力等因素，科學(xué)合理地進(jìn)行審批，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的可行性和安全性。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批的具體辦法和流程。受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批申請(qǐng)，組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和評(píng)估。對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證，并進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。依法對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)令整改或吊銷許可證。2.其他相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)審查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，確保項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為。三、審批條件（一）人員要求1.主要負(fù)責(zé)人：具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書。2.安全管理人員：配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全專業(yè)知識(shí)和管理能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書。3.特種作業(yè)人員：特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。（二）場(chǎng)地與設(shè)施要求1.生產(chǎn)場(chǎng)地：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊的公共設(shè)施、居民區(qū)等保持安全距離。生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、排水等條件，地面應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)，無明顯裂縫和坑洼。2.生產(chǎn)設(shè)備：生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具備安全可靠的性能。設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行。3.儲(chǔ)存設(shè)施：危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，設(shè)置專門的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或儲(chǔ)存場(chǎng)地。儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)具備防火、防爆、防潮、防雷、防靜電等安全設(shè)施，儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。（三）安全管理制度要求1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全操作規(guī)程：制定完善的安全操作規(guī)程，確保員工在操作過程中嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。3.安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全教育培訓(xùn)制度：加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。5.事故應(yīng)急預(yù)案：制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)事故的能力。（四）環(huán)保要求1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并取得環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)文件。2.污染防治措施：企業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。四、審批流程（一）申請(qǐng)1.企業(yè)向所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書，并附具下列文件、資料：可行性研究報(bào)告；原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；安全評(píng)價(jià)報(bào)告；事故應(yīng)急救援預(yù)案；從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和資格證明；符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援器材、設(shè)備清單。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。（二）受理1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)并說明理由。（三）審查與評(píng)估1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)后，組織有關(guān)專家或者委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。2.審查和評(píng)估內(nèi)容包括企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)、管理制度、設(shè)備設(shè)施、環(huán)保措施等方面。3.專家或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具審查和評(píng)估報(bào)告，提出審查意見和建議。（四）決定1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查和評(píng)估報(bào)告，作出是否頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的決定。2.對(duì)符合審批條件的企業(yè)，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合審批條件的企業(yè)，書面通知企業(yè)并說明理由。3.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的有效期為3年。企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。（五）發(fā)證與公告1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證決定后，向企業(yè)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單向社會(huì)公告。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)、管理制度、設(shè)備設(shè)施、環(huán)保措施等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作需要，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。2.專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證持證情況、安全生產(chǎn)條件保持情況、事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等方面。3.對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行處理。（三）許可證管理1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)妥善保管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證，不得偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓許可證。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證遺失、損毀的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。3.企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品品種等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本制度規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本制度規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)違反本制度規(guī)定，出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)