PAGE縣級(jí)安全生產(chǎn)巡察制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級(jí)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本巡察制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)巡察工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展巡察工作，確保巡察工作的合法性、權(quán)威性。2.全面覆蓋原則：對(duì)本縣所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面巡察，不留死角。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題為核心，注重實(shí)效，及時(shí)消除安全隱患。4.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過(guò)巡察提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以防范。（四）工作依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》3.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、巡察機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）巡察領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣級(jí)安全生產(chǎn)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)巡察工作，研究解決巡察工作中的重大問(wèn)題，審定巡察工作計(jì)劃、報(bào)告等重要事項(xiàng)。（二）巡察辦公室巡察領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)巡察工作的組織實(shí)施、日常協(xié)調(diào)、資料整理等具體工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。（三）巡察組根據(jù)工作需要，組建若干個(gè)安全生產(chǎn)巡察組，每組配備組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)1名及若干成員。巡察組負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)巡察工作，按照規(guī)定的程序和要求，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展巡察檢查，形成巡察報(bào)告，提出整改意見(jiàn)和建議。（四）各部門(mén)職責(zé)1.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)牽頭組織安全生產(chǎn)巡察工作，制定巡察計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門(mén)配合，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改落實(shí)。2.紀(jì)委監(jiān)委部門(mén)：對(duì)安全生產(chǎn)巡察工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.公安部門(mén)：對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌違法犯罪的行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照職責(zé)分工，配合做好安全生產(chǎn)巡察工作，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督促檢查，指導(dǎo)整改安全隱患。三、巡察內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入績(jī)效考核內(nèi)容。（二）安全管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和完善情況，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。2.制度執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用提取和使用情況，是否足額提取并專(zhuān)款專(zhuān)用。2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)、更新費(fèi)用投入情況。（四）安全培訓(xùn)教育情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)記錄是否完整。（五）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.安全設(shè)施設(shè)備配備是否齊全、有效，是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測(cè)檢驗(yàn)情況，運(yùn)行記錄是否完整。（六）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況，是否定期開(kāi)展隱患排查，建立隱患排查治理臺(tái)賬。2.對(duì)排查出的隱患是否及時(shí)整改，整改措施是否到位，整改結(jié)果是否驗(yàn)收合格。（七）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急救援預(yù)案制定和修訂情況，是否符合實(shí)際，具有可操作性。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況，是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。3.應(yīng)急演練計(jì)劃制定和實(shí)施情況，演練效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。四、巡察程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定巡察工作計(jì)劃，明確巡察的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建巡察組，組織巡察人員培訓(xùn)，使其熟悉巡察工作程序和要求。3.收集被巡察單位的相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入情況、安全培訓(xùn)記錄等。（二）實(shí)施階段1.巡察組進(jìn)駐被巡察單位，召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，說(shuō)明巡察目的、內(nèi)容和程序，聽(tīng)取被巡察單位安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)。2.通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談等方式，對(duì)被巡察單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。3.對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫(xiě)巡察工作底稿，收集相關(guān)證據(jù)材料。（三）報(bào)告階段1.巡察組對(duì)巡察情況進(jìn)行梳理分析，形成巡察報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括巡察工作基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改建議等。2.巡察報(bào)告經(jīng)巡察組組長(zhǎng)審核后，報(bào)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）反饋階段1.巡察領(lǐng)導(dǎo)小組向被巡察單位反饋巡察意見(jiàn)，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求和期限。2.被巡察單位對(duì)巡察意見(jiàn)進(jìn)行簽收，并表態(tài)將認(rèn)真落實(shí)整改。（五）整改階段1.被巡察單位根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案報(bào)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。3.巡察辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，定期向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改進(jìn)展情況。（六）復(fù)查階段1.整改期限屆滿后，巡察組對(duì)被巡察單位整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查合格的，被巡察單位整改工作結(jié)束；復(fù)查仍不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。五、巡察結(jié)果運(yùn)用（一）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患，應(yīng)急管理部門(mén)依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，加大執(zhí)法力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改到位。（二）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將安全生產(chǎn)巡察結(jié)果納入對(duì)各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)巡察工作成績(jī)突出的部門(mén)和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣減相應(yīng)考核分值。（三）與干部任用掛鉤對(duì)安全生產(chǎn)巡察中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問(wèn)題、工作不力的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行“一票否決”。六、工作紀(jì)律（一）巡察人員紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和巡察工作紀(jì)律，保守巡察工作秘密。2.堅(jiān)持原則，客觀公正，不得隱瞞、歪曲、夸大事實(shí)。3.廉潔自律，不得接受被巡察單位的禮品、禮金、宴請(qǐng)等，不得利用巡