PAGE拓展安全生產(chǎn)責任保險制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強化安全生產(chǎn)責任，有效防范和化解各類生產(chǎn)安全事故風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本拓展安全生產(chǎn)責任保險制度實施方案。（二）依據(jù)本方案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本方案適用于在本地區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)，包括但不限于礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域，以及其他存在較大安全風險的行業(yè)企業(yè)。（四）基本原則1.政府引導，市場運作：充分發(fā)揮政府引導作用，通過政策支持、監(jiān)管推動等方式，引導企業(yè)積極參與安全生產(chǎn)責任保險；同時遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，運用市場化手段，促進保險機構創(chuàng)新服務產(chǎn)品和模式，提高安全生產(chǎn)責任保險的保障水平和服務質(zhì)量。2.風險防控，多方共贏：以防范和化解生產(chǎn)安全事故風險為核心，通過保險機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進企業(yè)加強安全管理；同時保障事故受害者合法權益，維護社會穩(wěn)定；實現(xiàn)政府、企業(yè)、保險機構、社會公眾等多方共贏。3.統(tǒng)一規(guī)范，分步實施：制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責任保險制度框架和標準，確保制度的規(guī)范性和一致性；根據(jù)不同行業(yè)特點和實際情況，分階段、分步驟推進安全生產(chǎn)責任保險制度的拓展實施，穩(wěn)步擴大覆蓋范圍。二、安全生產(chǎn)責任保險制度主要內(nèi)容（一）保險責任1.對企業(yè)的責任在保險期間內(nèi)，被保險人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導致從業(yè)人員人身傷亡，依照中華人民共和國法律（不包括港澳臺地區(qū)法律）應由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任，保險人按照本保險合同的約定負責賠償。被保險人因生產(chǎn)安全事故發(fā)生的下列費用，保險人按照本保險合同的約定也負責賠償：事故搶險救援費用；醫(yī)療救護費用；事故鑒定、法律訴訟及仲裁費用；為了減少對第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失而支付的必要的、合理的費用。2.對第三者的責任在保險期間內(nèi)，被保險人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導致第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依照中華人民共和國法律（不包括港澳臺地區(qū)法律）應由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任，保險人按照本保險合同的約定負責賠償。前款所稱第三者是指除被保險人及其從業(yè)人員以外的其他自然人、法人和非法人組織。（二）保險費率1.安全生產(chǎn)責任保險的費率根據(jù)不同行業(yè)的風險程度、企業(yè)規(guī)模、安全管理水平等因素實行差別費率和浮動費率。2.行業(yè)風險程度劃分：按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準，結合各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的危險程度，將行業(yè)分為高危行業(yè)、較高風險行業(yè)、一般風險行業(yè)和低風險行業(yè)四類。高危行業(yè)包括礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等；較高風險行業(yè)包括交通運輸、建筑施工、金屬冶煉等；一般風險行業(yè)包括機械制造、輕工、紡織等；低風險行業(yè)包括商貿(mào)、服務等。3.費率確定方式：對于高危行業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上年安全生產(chǎn)狀況、事故發(fā)生次數(shù)、傷亡人數(shù)等指標，實行風險評估，按照評估結果確定具體費率。對于較高風險行業(yè)企業(yè)，參考行業(yè)平均風險水平，結合企業(yè)自身安全管理情況，在一定幅度內(nèi)確定費率。對于一般風險行業(yè)企業(yè)，實行統(tǒng)一的基準費率，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級、安全管理績效等情況進行浮動。對于低風險行業(yè)企業(yè)，實行較低的費率標準。（三）保險期限安全生產(chǎn)責任保險的保險期限由投保人與保險人協(xié)商確定，一般為一年。（四）賠償處理1.發(fā)生保險事故后，被保險人應立即通知保險人，并及時采取合理的施救、保護措施，防止損失擴大。2.被保險人向保險人申請賠償時，應提交以下證明和資料：保險單正本；事故報告；事故現(xiàn)場照片、視頻等資料；傷亡人員名單及身份證明；醫(yī)療費用清單、診斷證明、病歷等；事故鑒定報告、法律文書等；其他與確認保險事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關的證明和資料。3.保險人收到被保險人的賠償申請后，應及時進行審核。對于屬于保險責任且資料齊全的，在與被保險人達成賠償協(xié)議后，按照保險合同的約定履行賠償義務。4.對第三者的賠償，保險人按照法律規(guī)定和保險合同約定，直接向第三者支付賠償金。（五）事故預防服務1.保險機構應建立事故預防服務體系，為投保企業(yè)提供安全生產(chǎn)宣傳培訓、安全風險評估、隱患排查治理、應急預案編制與演練等事故預防服務。2.事故預防服務費用在安全生產(chǎn)責任保險保費中列支，具體比例由保險機構與投保企業(yè)協(xié)商確定，但不得低于保費的一定比例（如[X]%）。3.保險機構應定期對投保企業(yè)進行安全檢查和評估，提出改進建議，并跟蹤落實情況。對于安全管理存在嚴重問題的企業(yè)，保險機構可采取提高費率、暫停服務等措施，督促企業(yè)加強安全管理。三、拓展措施（一）加強政策宣傳引導1.政府相關部門通過多種渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)責任保險制度的重要意義和政策內(nèi)容，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)責任保險的認知度和認同感。2.組織開展安全生產(chǎn)責任保險專題培訓，邀請專家、保險機構人員等為企業(yè)負責人、安全管理人員進行培訓，解讀政策法規(guī)，介紹保險產(chǎn)品和服務，幫助企業(yè)了解如何購買和使用安全生產(chǎn)責任保險。（二）強化監(jiān)管執(zhí)法推動1.將企業(yè)參加安全生產(chǎn)責任保險情況納入安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，對未按規(guī)定投保的企業(yè)，依法依規(guī)進行查處。2.建立安全生產(chǎn)責任保險信息共享機制，監(jiān)管部門定期向保險機構提供企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息，保險機構及時向監(jiān)管部門反饋企業(yè)參保及事故理賠等情況，形成監(jiān)管合力。（三）完善激勵約束機制1.對積極參加安全生產(chǎn)責任保險且安全管理水平較高、事故發(fā)生率較低的企業(yè)，在安全生產(chǎn)評優(yōu)評先、項目審批、財政補貼等方面給予優(yōu)先考慮和政策支持。2.對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故且未參?；騾⒈５醋泐~賠付的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證延期、信用評級等方面予以限制，并依法追究相關責任。（四）推動保險產(chǎn)品創(chuàng)新1.鼓勵保險機構結合不同行業(yè)特點和企業(yè)需求，開發(fā)多樣化、個性化的安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品，如針對特定高危作業(yè)環(huán)節(jié)的專項保險產(chǎn)品、涵蓋安全生產(chǎn)與環(huán)境污染責任的綜合保險產(chǎn)品等。2.支持保險機構探索開展安全生產(chǎn)責任保險與其他相關保險產(chǎn)品的組合銷售，為企業(yè)提供一站式風險管理解決方案。（五）加強行業(yè)自律1.成立安全生產(chǎn)責任保險行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律公約，規(guī)范保險機構的市場行為，加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理。2.行業(yè)協(xié)會定期組織開展業(yè)務交流活動，促進保險機構之間的經(jīng)驗分享和合作，共同提高安全生產(chǎn)責任保險的服務質(zhì)量和水平。四、實施步驟（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立由政府相關部門負責人組成拓展安全生產(chǎn)責任保險制度工作領導小組，明確各部門職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作。2.制定工作方案，召開動員會議，對拓展安全生產(chǎn)責任保險制度工作進行全面部署，明確工作目標、任務和要求。（二）試點推廣階段（[具體時間區(qū)間2]）1.選擇部分高危行業(yè)和重點企業(yè)作為試點單位，先行開展安全生產(chǎn)責任保險試點工作。2.加強對試點企業(yè)的指導和服務，幫助企業(yè)順利完成投保手續(xù)，督促保險機構做好事故預防服務和理賠工作。3.及時總結試點經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，完善相關政策措施和工作機制。4.根據(jù)試點情況，逐步擴大試點范圍，在更多行業(yè)和企業(yè)推廣安全生產(chǎn)責任保險制度。（三）全面推進階段（[具體時間區(qū)間3]）1.在試點推廣的基礎上，全面推進安全生產(chǎn)責任保險制度在本地區(qū)各類企業(yè)的實施。2.加大宣傳力度，提高企業(yè)參保積極性；加強監(jiān)管執(zhí)法，確保企業(yè)依法參保；完善服務體系，提高保險機構服務質(zhì)量。3.定期對工作進展情況進行調(diào)度和通報，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。（四）鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間4]）1.對安全生產(chǎn)責任保險制度實施情況進行全面總結評估。2.針對存在的問題，進一步完善制度措施，優(yōu)化工作流程，提升安全生產(chǎn)責任保險制度的保障能力和運行效率。3.建立長效機制，持續(xù)推進安全生產(chǎn)責任保險制度的拓展和深化，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。五、保障措施（一）組織保障成立拓展安全生產(chǎn)責任保險制度工作領導小組，由政府分管領導擔任組長，應急管理、財政、發(fā)改、工信、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在應急管理部門，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)。各成員單位要按照職責分工，密切配合，共同推進安全生產(chǎn)責任保險制度的拓展實施。（二）經(jīng)費保障1.設立安全生產(chǎn)責任保險專項資金，用于支持安全生產(chǎn)責任保險制度的宣傳推廣、培訓教育、事故預防服務、獎勵激勵等工作。專項資金由財政部門統(tǒng)籌安排，納入年度財政預算。2.鼓勵企業(yè)從安全生產(chǎn)費用中列支安全生產(chǎn)責任保險費用，按照國家有關規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。（三）技術保