PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，明確主要領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及社會(huì)各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。4.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。二、主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)（一）全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和上級政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。3.定期主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策部署安全生產(chǎn)工作重要事項(xiàng)。（二）組織協(xié)調(diào)職責(zé)1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。2.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。3.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大矛盾和問題，及時(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。（三）監(jiān)督檢查職責(zé)1.定期深入生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查考核，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施落到實(shí)處。3.對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤督促，確保隱患整改到位。（四）應(yīng)急管理職責(zé)1.組織制定并實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急物資儲備制度，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故救援和善后處理工作，最大限度地減少事故損失。三、安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全生產(chǎn)委員會(huì)1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱“安委會(huì)”），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作。2.安委會(huì)職責(zé)：貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和上級政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、目標(biāo)和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高全民安全意識。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，配合上級政府調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。完成上級政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，配備必要的工作人員和執(zhí)法裝備，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。依法對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺賬，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)整改安全隱患。組織指導(dǎo)和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)生產(chǎn)安全事故信息。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。配合上級政府有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。（三）其他相關(guān)部門1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2.各相關(guān)部門職責(zé)：制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作。督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，配合調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。四、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括安全生產(chǎn)工作職責(zé)、工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。（二）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。安全生產(chǎn)工作會(huì)議分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)會(huì)議、安全生產(chǎn)專題會(huì)議和安全生產(chǎn)工作例會(huì)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)主持，安委會(huì)成員參加，原則上每月召開一次。會(huì)議主要內(nèi)容包括傳達(dá)上級安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)上月安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署本月安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3.安全生產(chǎn)專題會(huì)議根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要適時(shí)召開，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議主要內(nèi)容包括研究解決安全生產(chǎn)工作中的專項(xiàng)問題，部署專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。4.安全生產(chǎn)工作例會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織召開，各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人參加，原則上每周召開一次。會(huì)議主要內(nèi)容包括傳達(dá)上級安全生產(chǎn)工作精神，通報(bào)本周安全生產(chǎn)工作情況，部署下周安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查。2.日常檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行不定期檢查。專項(xiàng)檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，組織相關(guān)部門對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，對易發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域和部位進(jìn)行針對性檢查。節(jié)假日檢查在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員和檢查時(shí)間等。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。對重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促整改到位。（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)定期組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患應(yīng)進(jìn)行登記，明確隱患的類別、等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容，并及時(shí)跟蹤整改情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對隱患排查治理工作不落實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和安全技能。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同對象和崗位需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，并組織實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。（六）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度，制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織演練。（七）安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度1.建立健全安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序和調(diào)查處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告上級政府，并按照規(guī)定組織開展事故調(diào)查處理工作。3.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督考核（一）監(jiān)督考核對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。（二）監(jiān)督考核內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和人員配備情況。3.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。4.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理情況。5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。6.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作情況。7.生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況。（三）監(jiān)督考核方式1.日常監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對監(jiān)督考核對象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.定期考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年對各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.專項(xiàng)考核：根