湖南省農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)技術(shù)指南湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了《湖南省農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》為各地加快建立健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和處置固體廢物處理處置工程專項資質(zhì)的單位參與編制縣域農(nóng)村生活垃圾治理行動計審查人員：尹清源王暢柯水洲羅惠云黃伏根蔣能慧散靈丹游 2 3 4 4 4 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 9運維、勞動定員及長效機制 23 2412）農(nóng)村生活垃圾應(yīng)結(jié)合本地區(qū)垃圾特性和終端處理方式，實行生活垃圾分3）農(nóng)村生活垃圾的收集、運輸和處理設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)，應(yīng)遵循因4）根據(jù)縣（市）生活垃圾無害化處理設(shè)施的服務(wù)范圍，在完善村、鎮(zhèn)垃圾5）生活垃圾收集和運輸各環(huán)節(jié)應(yīng)逐步推進(jìn)密閉化，實現(xiàn)垃圾“不落地、不6）農(nóng)村生活垃圾的收集、運輸和處理設(shè)施設(shè)備應(yīng)有明顯、易于識別的標(biāo)識7）農(nóng)村生活垃圾從源頭分類、收集、轉(zhuǎn)運到處置的全過程，倡導(dǎo)實行全過8）農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)應(yīng)建立完善的運行管理系統(tǒng)，包括齊全9）各地應(yīng)加快建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，收運處置體系的規(guī)劃、建設(shè)2計、施工及驗收除應(yīng)符合本《指南》外，還應(yīng)符合工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)34《市政工程投資估算指標(biāo)》建標(biāo)〔2007〕16《市政工程投資估算編制辦法》建標(biāo)〔2007〕16《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》環(huán)發(fā)〔2010〕2《湖南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019-2030年）》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》（環(huán)土壤〔2022〕8號《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施意見（20《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運5再利用或資源回收灰土灰土再利用或資源回收再利用或資源回收61）戶分類要充分考慮居民的生活習(xí)慣和可接受度，簡單實用、易于7覆蓋率=有垃圾EQ\*jc3\*hps16\o\al(\s\up5(收運設(shè)施的),自然村總數(shù))自然村×100%EQ\*jc3\*hps16\o\al(\s\up6(活垃圾無害化處理),生活垃圾清運量)2）保潔員應(yīng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)道路、水體、公共場所的日常環(huán)3）采用市場化運營的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)定期對運營公司的清掃保潔1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)：專人負(fù)責(zé)清掃保潔，并做到無垃圾堆積、無沙石泥土2）其他農(nóng)村區(qū)域：每日對村莊道路、河塘溝渠及公共場所進(jìn)行保潔，確保1）科學(xué)設(shè)置垃圾分類收集點，各類收集設(shè)施應(yīng)經(jīng)濟(jì)實用、美2）禁止新建露天敞開式的垃圾收集池和露天垃圾堆放、儲存設(shè)施，禁止在3）逐步取締露天垃圾收集池，建設(shè)或配置密閉式4）可回收物宜由居民或保潔員自行存放；有害垃圾要按危險廢棄物要求設(shè)82家庭垃圾桶宜選用塑料（高密度聚乙烯）3家庭垃圾桶應(yīng)與當(dāng)?shù)乩诸愐笙嗥ヅ?，采用多格式垃圾桶或多個垃）：2集鎮(zhèn)和村莊的各類交通客運設(shè)施、公共設(shè)施、社會停車場的出入口附近93可回收物為藍(lán)色桶、廚余垃圾為綠色桶、有害垃圾為紅色桶、其他垃圾1選址應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)劃的基本要求，并根據(jù)垃圾產(chǎn)生分布、投放距2宜采用移動式垃圾收集箱（如勾臂箱）、垃圾房（間）或垃圾桶，參考3采用垃圾房（間）的，建筑形式宜以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位相對統(tǒng)一，可與公廁等1鼓勵采用機動垃圾收集車；采用人力車時，服務(wù)范圍宜為2垃圾收集車應(yīng)密閉化，且具有分類收集功能，3垃圾收集車輛作業(yè)頻次應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域的垃圾量、種類及季節(jié)等因素確4垃圾收集車應(yīng)由縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）1垃圾清掃工具包括掃帚、簸箕、手套、垃圾鉗、鏟子等，宜隨垃2）轉(zhuǎn)運站宜具備垃圾分類轉(zhuǎn)運和有害垃圾暫存功能，并加大管理力度，防4）可回收物、有害垃圾不宜進(jìn)入其他垃圾的6-1清運量參考表地區(qū)類型村莊0.35-0.7集鎮(zhèn)0.8-1.20.25~0.6注：1一類宜取高值，二類宜取中間值，三類宜取低值，地區(qū)類別劃分詳見附件2。2垃圾產(chǎn)生量、清運量以農(nóng)村地區(qū)的常住人口進(jìn)行測算。3壓縮裝備應(yīng)與轉(zhuǎn)運站主體建設(shè)同步選型，4轉(zhuǎn)運站設(shè)備宜配備自動稱重系統(tǒng)，統(tǒng)計、上傳垃2車內(nèi)的垃圾滲濾液應(yīng)妥善儲存，一并運往終端易安排清運線路的地方，并滿足供水、供電、污水排放的要求（詳見表6-2）。表6-2選址要求要求交通應(yīng)選在公路附近，便于收集車、轉(zhuǎn)運車出入和安排清運線路位置不應(yīng)設(shè)置在平交路口出入口、學(xué)校、餐飲店、醫(yī)院附近用地避免占用農(nóng)田，禁止設(shè)置在飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)分期考慮近、遠(yuǎn)期結(jié)合，使轉(zhuǎn)運站近期離鎮(zhèn)區(qū)不遠(yuǎn)，遠(yuǎn)期有擴(kuò)建的可能表6-3轉(zhuǎn)運站用地要求規(guī)模（t/d）占地面積（m2）與相鄰建筑間隔（m）綠化隔離帶寬度（m）20-30300-400≥10≥3200-300≥8≥2120-200≥8≥2注：1帶分類收集功能、環(huán)衛(wèi)休息室或公廁的，可適當(dāng)增加占地面積；2占地面積含站內(nèi)設(shè)置綠化隔離帶用地；3表中的綠化隔離帶寬度包括轉(zhuǎn)運站外道路的綠化隔離帶寬度；4與相鄰建筑物間隔自轉(zhuǎn)運站外墻計算；5規(guī)模范圍含下限值，不含上限值。4）嚴(yán)禁將未經(jīng)分類的生活垃圾作為建筑回填土用于道路路基和房屋基礎(chǔ)建5）嚴(yán)禁新建環(huán)保不達(dá)標(biāo)的生活垃圾填埋場、小型焚燒設(shè)施，禁止新建簡易6）已建的環(huán)保不達(dá)標(biāo)設(shè)施應(yīng)改造直至達(dá)標(biāo)，對改造后仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)取締農(nóng)村生活垃圾中的可回收物、廚余垃圾等可通表7-1廚余垃圾資源化利用參考一覽表工藝類型適用范圍技術(shù)內(nèi)容備注家庭堆肥單戶家庭依托小型戶用家庭堆肥桶或堆肥氹，通過氧氣與堆肥物料充分接觸，使廚余垃圾腐熟發(fā)酵。投資成本低，體積小且農(nóng)戶可以自制。堆漚單戶或?qū)N余垃圾、農(nóng)作物秸稈、人畜糞便等有操作簡單、建設(shè)和運行成本工藝類型適用范圍技術(shù)內(nèi)容備注還田技術(shù)多戶家庭機廢棄物，通過靜態(tài)堆漚處理后科學(xué)還田利用。低；發(fā)酵周期不少于90天，需采取臭氣和蚊蠅控制措施。反應(yīng)器堆肥技術(shù)將廚余垃圾、人畜糞便、農(nóng)作物秸稈等有機廢棄物，置入一體化密閉反應(yīng)器進(jìn)行發(fā)酵處理。工藝應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《有機垃圾生物處理機》CJ/T227的規(guī)定。常見的有箱式、立式筒倉、臥式滾筒反應(yīng)器等；發(fā)酵產(chǎn)物腐熟后可還田利用，也可用于生產(chǎn)有機肥、栽培基質(zhì)等。集中堆肥技術(shù)>2噸/天將人畜糞污、廚余垃圾、農(nóng)作物秸稈等有機廢棄物混合預(yù)處理后，通過厭氧發(fā)酵協(xié)同處理、蚯蚓養(yǎng)殖處理等技術(shù)制作肥料利用。處理技術(shù)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾堆肥處理廠運行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》CJJ86、《生活垃圾堆肥廠評價標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T172、《生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范》CJJ52的有關(guān)規(guī)定。資源化利用率較高；對穩(wěn)定運行、安全管理等技術(shù)要求較高；適用于原料供應(yīng)充足的地區(qū)。農(nóng)村生活垃圾中的有害垃圾、其他垃圾等可通過無表7-2區(qū)域生活垃圾無害化處理技術(shù)參考一覽表工藝類型技術(shù)內(nèi)容技術(shù)特點熱解利用高溫焚燒（熱解）將垃圾分解成可達(dá)標(biāo)排放的煙氣和固體殘渣。規(guī)模一般小于50噸/日。優(yōu)點：占地面積小，減容效果好，垃圾中的病原體可被徹底消滅。缺點：前期投資高，運行、管理復(fù)雜，煙氣處理技術(shù)要求高。小型衛(wèi)生填埋用于處置生活垃圾，并配套建有滲濾液處理設(shè)施、填埋氣體收集或處理設(shè)施及地下水監(jiān)測裝置等。優(yōu)點：投資小、操作設(shè)備簡單、適應(yīng)性和靈活性強。缺點：占地面積大、減量耗時長、氣候變化感度強、垃圾滲濾液量大且處理難度高。廚余垃圾資源化利用中的反應(yīng)器堆肥或集中堆肥處理技術(shù)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)行《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889標(biāo)準(zhǔn)，熱解處理、焚燒處理嚴(yán)格活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》GB50869及《農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術(shù)標(biāo)1）垃圾收運管理單位應(yīng)按照相應(yīng)法規(guī)或規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實2）垃圾收運出現(xiàn)應(yīng)急性事件時，應(yīng)立即啟動并嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急垃圾收運管理單位在接到氣象部門或上級部門關(guān)于自然災(zāi)害的預(yù)警或通知1傳染病流行期間造成影響垃圾收運工作的情況，現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報，1）農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)單位應(yīng)成立項目管理機構(gòu)2）生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理的各類設(shè)施設(shè)備的操作使用必須責(zé)任到人，3）所有從事生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)的經(jīng)營性公司、單位，必須備5）加強對所轄區(qū)域農(nóng)村生活垃圾收運處置體系市場化服務(wù)質(zhì)量和環(huán)衛(wèi)作業(yè)確定。一般按照農(nóng)村人口300-500人配備1名保潔員。1）縣（市、區(qū)）級政府是農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)的鎮(zhèn)政府和村委會負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系2）市、縣（市、區(qū)）主管部門應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會加強農(nóng)村生活垃圾3）各類媒體應(yīng)積極定期開展農(nóng)村生活垃圾收運處表10-1收集設(shè)施投資參考表序號項目類別單位參考規(guī)格參考單價1垃圾桶（箱）公用垃圾桶個120L、240L、660L200-500公共垃圾箱（果皮箱）個/200-8002垃圾收集點移動式垃圾收集箱（勾臂箱）個1-3m34000-12000垃圾屋座1-5m35000-200003收集車人力車輛0.5-1m31500-3000燃油機動車輛1-3m38000-350000輛1-3m34000-2000004可回收物分揀中心村級座20000-100000鎮(zhèn)級座100000-200000注：1、垃圾收集點含有害垃圾暫存設(shè)施，垃圾收集車含配套清掃工具。2、各垃圾收集設(shè)施規(guī)格應(yīng)滿足當(dāng)?shù)乩诸愐蟆?.本投資估算根據(jù)2021年環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備市場價格制定，與現(xiàn)行市場價格不符時，可適當(dāng)調(diào)整。表10-2轉(zhuǎn)運設(shè)施投資估算參考表序號項目單位規(guī)格參考單價（萬元）1轉(zhuǎn)運車（垂直壓縮站配套車輛）輛5-8噸/車20-502轉(zhuǎn)運車（水平壓縮站配套車輛）輛8-12噸/車35-603移動式壓縮轉(zhuǎn)運車輛3-12噸/車30-754轉(zhuǎn)運站座110-15030-50噸/日150-30050-150噸/日300-500注：1、垃圾轉(zhuǎn)運站投資估算包括設(shè)備費和土建費用，不含征地拆遷等其他費用。2、本投資估算根據(jù)2021年環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備市場價格制定，與現(xiàn)行市場價格不符時，可適當(dāng)調(diào)整。表10-4垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施運營估算參考表項目參考標(biāo)準(zhǔn)人員成本保潔員每人1500-3000/月司機垃圾壓縮車司機每人3000-5000/月，項目參考標(biāo)準(zhǔn)機動收運車司機每人1500-3000/月轉(zhuǎn)運站管理人員每人1500-3000元/月轉(zhuǎn)運站運維費用200-300元/天注：1、運營成本估算根據(jù)2021年調(diào)研結(jié)果制定，與現(xiàn)行運行成本不符時，可適當(dāng)調(diào)整。序號名稱標(biāo)志1可回收物2廚余垃圾3有害垃圾4其他垃圾5紙類6塑料7金屬8玻璃9織物分類標(biāo)準(zhǔn)縣市區(qū)名單一類城市近郊區(qū)條件的縣市區(qū)長沙市高新區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)、岳塘區(qū)、湘潭市高新區(qū)、雙清區(qū)、岳陽樓區(qū)、南湖新區(qū)、岳陽市經(jīng)開區(qū)、武陵區(qū)、常德市經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、婁底市經(jīng)開區(qū)。二類有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的縣市區(qū)望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、衡南縣、衡陽縣、衡山縣、衡東縣、常寧市、耒陽市、南岳區(qū)、珠暉區(qū)、攸縣、醴陵市、淥口區(qū)、天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)、云龍示范區(qū)、韶山市、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、雨湖區(qū)、湘潭市經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)、北塔區(qū)、邵陽市經(jīng)開區(qū)、大祥區(qū)、邵東市、君山區(qū)、云溪區(qū)、華容縣、岳陽縣、湘陰縣、臨湘市、汨羅市、屈原管理區(qū)、鼎城區(qū)、漢壽縣、安鄉(xiāng)縣、桃源縣、臨澧縣、澧縣、西洞庭管理區(qū)、西湖管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、益陽市高新區(qū)、桃江縣、沅江市、南縣、大通湖區(qū)、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市、桂陽縣、永興縣、嘉禾縣、臨武縣、冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、祁陽市、東安縣、道縣、藍(lán)山縣、永州市經(jīng)開區(qū)、冷水江市、津市市、婁星區(qū)。三類其他地處偏達(dá)的縣市區(qū)祁東縣、炎陵縣、茶陵縣、隆回縣、邵陽縣、城步苗族自治縣、新寧縣、新邵縣、武岡市、洞口縣、綏寧縣、平江縣、石門縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣、桑植縣、安化縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣、雙牌縣、寧遠(yuǎn)縣、新田縣、江永縣、江華瑤族自治縣、金洞管理區(qū)、回龍圩管理區(qū)、鶴城區(qū)、中方縣、洪江市、洪江區(qū)、新晃侗族自治縣、麻陽苗族自治縣、芷江侗族自治縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、會同縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、漣源市、雙峰縣、新化縣、瀘溪縣、吉首市、鳳凰縣、古丈縣、花垣縣、保靖縣、永順縣、龍山縣。1）農(nóng)村生活垃圾治理系統(tǒng)建設(shè)行動計劃（或?qū)嵤┓桨福┮擞煽h（市、區(qū)2）在編制農(nóng)村生活垃圾治理系統(tǒng)建設(shè)行動計劃（或?qū)嵤┓桨福┻^程中，應(yīng)當(dāng)廣泛闡明了近年來各級政府部門對加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)的相關(guān)政存在問題等進(jìn)行評估分析，對未開展生活垃圾分類的1）依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平、消費習(xí)慣的發(fā)展規(guī)律，以現(xiàn)狀常住人住10個月以上）對農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生總量進(jìn)行2）根據(jù)本地區(qū)生活垃圾成分及理化特性，并結(jié)合生活垃圾分類工作推進(jìn)情況，3）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生總量及各類生活垃圾產(chǎn)生量，對生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處根據(jù)《湖南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019-