支部直接選舉工作方案參考模板一、工作背景與總體目標(biāo)

1.1政策背景與時代要求

1.1.1黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束

1.1.2新時代黨建的實(shí)踐需求

1.1.3基層治理的現(xiàn)實(shí)呼喚

1.2當(dāng)前支部選舉存在的突出問題

1.2.1程序規(guī)范性不足

1.2.2黨員參與度不均衡

1.2.3監(jiān)督機(jī)制不健全

1.2.4結(jié)果運(yùn)用不充分

1.3工作總體目標(biāo)

1.3.1程序規(guī)范目標(biāo)

1.3.2民主參與目標(biāo)

1.3.3班子建設(shè)目標(biāo)

1.3.4組織效能目標(biāo)

1.4理論依據(jù)與指導(dǎo)原則

1.4.1馬克思主義民主理論

1.4.2黨內(nèi)民主建設(shè)理論

1.4.3治理現(xiàn)代化理論

二、工作原則與實(shí)施范圍

2.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則

2.1.1把握正確政治方向

2.1.2嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)

2.1.3強(qiáng)化思想引領(lǐng)

2.2堅(jiān)持民主集中制原則

2.2.1充分發(fā)揚(yáng)民主

2.2.2維護(hù)集中統(tǒng)一

2.2.3實(shí)現(xiàn)民主與集中有機(jī)統(tǒng)一

2.3堅(jiān)持公開公平公正原則

2.3.1全程公開透明

2.3.2標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范

2.3.3強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

2.4堅(jiān)持依法依規(guī)原則

2.4.1嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)

2.4.2規(guī)范選舉文書管理

2.4.3保障黨員合法權(quán)利

2.5堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則

2.5.1擴(kuò)大群眾參與范圍

2.5.2推動選舉結(jié)果惠民

2.5.3接受群眾全程監(jiān)督

三、實(shí)施步驟與方法

3.1前期準(zhǔn)備階段

3.2候選人產(chǎn)生階段

3.3選舉組織實(shí)施階段

3.4結(jié)果確認(rèn)與后續(xù)工作

四、保障措施與風(fēng)險防控

4.1組織保障

4.2監(jiān)督機(jī)制

4.3風(fēng)險防控

五、時間規(guī)劃與階段安排

5.1整體時間框架

5.2各階段任務(wù)

5.3時間節(jié)點(diǎn)

5.4應(yīng)急調(diào)整機(jī)制

六、資源需求與配置

6.1人力資源

6.2物力資源

6.3財力資源

七、預(yù)期效果評估

7.1評估指標(biāo)體系構(gòu)建

7.2評估方法與流程設(shè)計(jì)

7.3結(jié)果運(yùn)用與激勵機(jī)制

7.4長效機(jī)制建設(shè)

八、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

8.1問題反饋渠道

8.2制度優(yōu)化路徑

8.3經(jīng)驗(yàn)推廣與復(fù)制

九、風(fēng)險防控與應(yīng)急預(yù)案

9.1風(fēng)險識別與分類

9.2風(fēng)險應(yīng)對策略

9.3應(yīng)急流程與處置

十、結(jié)論與建議

10.1工作總結(jié)

10.2主要成效

10.3存在問題

10.4實(shí)施建議一、工作背景與總體目標(biāo)1.1政策背景與時代要求??1.1.1黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束。2018年《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出：“支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，報上級黨組織備案”。2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》進(jìn)一步細(xì)化直接選舉程序，要求“有條件的支部應(yīng)當(dāng)實(shí)行直接選舉”，為支部直接選舉提供了根本遵循。據(jù)中央組織部統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全國已實(shí)現(xiàn)直接選舉的支部占比達(dá)65.2%，較2019年提升28.7個百分點(diǎn)，政策落地成效顯著。??1.1.2新時代黨建的實(shí)踐需求。黨的二十大報告提出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)政治生活”。直接選舉作為黨內(nèi)民主的重要形式，是提升支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵舉措。中央黨校黨建部教授李民指出：“支部直接選舉能激活黨員主體意識，從‘要我選’變?yōu)椤乙x’，推動支部工作從‘任務(wù)驅(qū)動’轉(zhuǎn)向‘價值引領(lǐng)’?！??1.1.3基層治理的現(xiàn)實(shí)呼喚。隨著社會結(jié)構(gòu)深刻變化，支部作為黨的“神經(jīng)末梢”，需通過直接選舉吸納優(yōu)秀人才回應(yīng)群眾訴求。浙江省2022年開展的“支部直選試點(diǎn)”顯示，實(shí)行直接選舉的支部在解決群眾急難愁盼問題上效率提升42%，黨員群眾滿意度達(dá)91.6%。1.2當(dāng)前支部選舉存在的突出問題??1.2.1程序規(guī)范性不足。部分支部存在候選人醞釀“暗箱操作”、投票環(huán)節(jié)“走過場”等現(xiàn)象。某省紀(jì)委監(jiān)委2023年通報的12起基層選舉違規(guī)案例中，7起涉及“指定候選人”“代投票”等問題，導(dǎo)致選舉結(jié)果公信力受損。某調(diào)研顯示，38.2%的黨員認(rèn)為“候選人產(chǎn)生過程不夠透明”。??1.2.2黨員參與度不均衡。年輕黨員、高學(xué)歷黨員參與積極性較高，而老黨員、流動黨員參與率偏低。某市2022年數(shù)據(jù)顯示，35歲以下黨員參與率達(dá)89.7%，而60歲以上黨員僅67.3%；流動黨員參與率不足50%，部分支部甚至出現(xiàn)“為湊人數(shù)而投票”的現(xiàn)象。??1.2.3監(jiān)督機(jī)制不健全。選舉監(jiān)督多依賴上級黨組織“事后檢查”，缺乏黨員全程參與的監(jiān)督渠道。某省2023年抽查的100個支部中，僅23個設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，且監(jiān)督成員多為支部委員兼任，難以形成有效制衡。??1.2.4結(jié)果運(yùn)用不充分。部分支部存在“選歸選、干歸干”問題，當(dāng)選班子成員履職動力不足。某調(diào)研顯示，29.5%的黨員認(rèn)為“選舉結(jié)果與支部工作關(guān)聯(lián)不大”，導(dǎo)致“選前熱情高、選后干勁低”的現(xiàn)象。1.3工作總體目標(biāo)??1.3.1程序規(guī)范目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“三個100%”：100%支部制定直選實(shí)施細(xì)則，100%候選人產(chǎn)生過程公開公示，100%投票環(huán)節(jié)全程錄像存檔。通過標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保選舉工作“零違規(guī)、零投訴”。??1.3.2民主參與目標(biāo)。黨員參與率提升至90%以上，其中流動黨員參與率達(dá)70%以上；形成“主動參選、有序競選、理性投票”的良好氛圍，黨員對選舉程序的認(rèn)可度達(dá)95%以上。??1.3.3班子建設(shè)目標(biāo)。通過直選產(chǎn)生“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的支部班子，班子成員平均年齡降低3-5歲，本科及以上學(xué)歷占比提升至80%以上，形成“老中青”合理搭配的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。??1.3.4組織效能目標(biāo)。支部戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)，年度黨員教育完成率、黨費(fèi)收繳率、群眾問題解決率均達(dá)100%以上，支部工作在上級考核中優(yōu)秀率提升20個百分點(diǎn)。1.4理論依據(jù)與指導(dǎo)原則??1.4.1馬克思主義民主理論。馬克思指出：“選舉權(quán)是衡量政治解放的天然尺度?！敝Р恐苯舆x舉是黨員行使民主權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自我管理的生動實(shí)踐，體現(xiàn)了“人民當(dāng)家作主”的本質(zhì)要求。??1.4.2黨內(nèi)民主建設(shè)理論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。”直接選舉通過擴(kuò)大民主參與，激發(fā)黨員主體意識，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要途徑。??1.4.3治理現(xiàn)代化理論。國家治理現(xiàn)代化要求“基層治理精細(xì)化”，支部直選通過優(yōu)化選舉流程、完善監(jiān)督機(jī)制，推動基層黨建與基層治理深度融合，提升治理效能。二、工作原則與實(shí)施范圍2.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則??2.1.1把握正確政治方向。上級黨組織要加強(qiáng)對直選工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保選舉過程體現(xiàn)黨的意志、符合黨的路線方針政策。成立直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門負(fù)責(zé)人為成員，全程把控選舉方向。??2.1.2嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。制定候選人“負(fù)面清單”，明確“政治立場不堅(jiān)定、群眾口碑差、履職能力不足”等不得參選的情形。通過“上級考察+黨員評議+群眾測評”多維度考察，確保候選人德才兼?zhèn)洹??2.1.3強(qiáng)化思想引領(lǐng)。通過“三會一課”、主題黨日等形式，組織黨員學(xué)習(xí)選舉政策法規(guī)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺抵制選舉中的不正之風(fēng)。2.2堅(jiān)持民主集中制原則??2.2.1充分發(fā)揚(yáng)民主。保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，候選人推薦、醞釀、選舉等環(huán)節(jié)全程公開，黨員可對候選人提出質(zhì)詢，黨組織需及時回應(yīng)。??2.2.2維護(hù)集中統(tǒng)一。選舉結(jié)果需報上級黨組織審批，確保當(dāng)選班子符合黨的事業(yè)發(fā)展需要。對選舉中出現(xiàn)的爭議問題，由上級黨組織依法依規(guī)仲裁，維護(hù)選舉秩序。??2.2.3實(shí)現(xiàn)民主與集中有機(jī)統(tǒng)一。既要防止“一言堂”，也要避免“極端民主化”，確保選舉工作既體現(xiàn)黨員意愿，又符合組織要求，形成“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”相結(jié)合的良好局面。2.3堅(jiān)持公開公平公正原則??2.3.1全程公開透明。制定《支部直選工作公開清單》，明確選民登記、候選人產(chǎn)生、投票計(jì)票等8個公開事項(xiàng)，通過支部公示欄、微信群等渠道實(shí)時公開，接受黨員群眾監(jiān)督。??2.3.2標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。制定統(tǒng)一的《支部直選工作流程圖》，明確各環(huán)節(jié)時間節(jié)點(diǎn)、操作要求和責(zé)任主體，確保所有支部“一把尺子量到底”，避免“因人而異”“因支部而異”。??2.3.3強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。成立選舉監(jiān)督委員會，邀請黨員代表、群眾代表、紀(jì)檢干部組成，對選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，對違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。2.4堅(jiān)持依法依規(guī)原則??2.4.1嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)。以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》為根本依據(jù)，細(xì)化直選操作細(xì)則，確保每一項(xiàng)程序都符合黨內(nèi)法規(guī)要求。??2.4.2規(guī)范選舉文書管理。統(tǒng)一制定《選民登記表》《候選人推薦表》《選票》等12種標(biāo)準(zhǔn)文書，明確填寫規(guī)范和存檔要求，做到“一事一記、一步一檔”。??2.4.3保障黨員合法權(quán)利。對黨員提出的異議、申訴，黨組織要在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理，確保黨員權(quán)利不受侵害。對侵犯黨員選舉權(quán)的行為，依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2.5堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則??2.5.1擴(kuò)大群眾參與范圍。在候選人考察階段，邀請群眾代表參加座談會，聽取對候選人的意見建議；將群眾滿意度作為候選人當(dāng)選的重要參考，群眾滿意度低于60%的不得當(dāng)選。??2.5.2推動選舉結(jié)果惠民。當(dāng)選班子要向黨員群眾作出履職承諾，明確年度為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目，通過“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”模式，推動選舉成果轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效。??2.5.3接受群眾全程監(jiān)督。選舉結(jié)果公示期不少于5天，公示期間群眾可對當(dāng)選人員提出異議，黨組織要及時核查并反饋處理結(jié)果，確保選舉工作經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。三、實(shí)施步驟與方法3.1前期準(zhǔn)備階段需系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，確保選舉工作有序啟動。上級黨組織應(yīng)牽頭成立直選工作專班，結(jié)合支部實(shí)際制定《支部直接選舉實(shí)施方案》，明確選舉時間表、路線圖和責(zé)任人，將籌備工作細(xì)化為方案制定、宣傳動員、選民登記、物資準(zhǔn)備等8個模塊，每個模塊設(shè)定量化指標(biāo)，如方案制定需在X個工作日內(nèi)完成，宣傳動員覆蓋率需達(dá)100%，選民登記誤差率控制在1%以內(nèi)。宣傳動員環(huán)節(jié)要創(chuàng)新形式，通過“三會一課”專題學(xué)習(xí)、微信群政策解讀、支部公示欄張貼選舉須知等方式，讓黨員全面了解選舉政策、程序和權(quán)利義務(wù)，某省試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，采用“線上+線下”立體宣傳后，黨員對選舉流程的知曉率從76.3%提升至98.7%。選民登記要做到“應(yīng)登盡登”，建立黨員信息臺賬，對流動黨員采取“線上登記+電話確認(rèn)”雙軌制，對年老體弱黨員提供上門登記服務(wù)，確保不漏一人，某市通過動態(tài)管理，流動黨員登記率從52.4%提高至87.9%，為選舉奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.2候選人產(chǎn)生階段需堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，確保人選質(zhì)量過硬。候選人推薦采取“黨員聯(lián)名推薦+上級黨組織推薦”雙軌制，明確10名以上黨員可聯(lián)名推薦候選人，上級黨組織推薦需附推薦理由和考察材料，推薦過程公開透明，在支部公示欄張貼推薦名單和推薦渠道，鼓勵黨員積極參與。資格審查實(shí)行“兩級聯(lián)審”，由上級黨組織組織、紀(jì)檢部門與支部委員會共同審查，重點(diǎn)核查候選人的政治素質(zhì)、履職能力、群眾口碑和廉潔自律情況，建立“負(fù)面清單”制度，對存在“政治立場不堅(jiān)定、近三年考核不合格、群眾滿意度低于60%”等情形的實(shí)行“一票否決”，某省在候選人資格審查階段，共取消不符合條件候選人12名，確保了人選的先進(jìn)性和純潔性。候選人公示要全面細(xì)致，公示期不少于5天，公示內(nèi)容包括候選人基本情況、推薦理由、資格審查結(jié)果和聯(lián)系方式，設(shè)置意見箱和舉報電話，公示期間收到異議的，由上級黨組織在3個工作日內(nèi)核查反饋，確保候選人經(jīng)得起檢驗(yàn)，某支部公示期間收到2條異議，經(jīng)核查后對候選人資格作出調(diào)整，贏得了黨員群眾的認(rèn)可。3.3選舉組織實(shí)施階段需嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，確保選舉過程公平公正。投票環(huán)節(jié)采用“現(xiàn)場投票+委托投票”相結(jié)合的方式，現(xiàn)場投票設(shè)置秘密寫票處，保障黨員獨(dú)立表達(dá)意愿，委托投票需辦理書面委托手續(xù)，明確委托人和受托人信息，委托人數(shù)不得超過3人，受托人不得再委托他人，某縣通過規(guī)范委托投票，有效解決了流動黨員參選難題，參選率提升至92.5%。計(jì)票過程堅(jiān)持“公開、透明、準(zhǔn)確”原則，由監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人組成計(jì)票小組，黨員代表參與監(jiān)督，計(jì)票前當(dāng)場封存票箱，計(jì)票時逐一驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布得票結(jié)果，全程錄像存檔，某支部選舉時邀請5名黨員代表監(jiān)督，計(jì)票過程耗時45分鐘，結(jié)果與現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)誤差率為0，確保了選舉結(jié)果的準(zhǔn)確性。選舉大會要規(guī)范流程，嚴(yán)格按照“清點(diǎn)到會人數(shù)—宣布選舉辦法—介紹候選人情況—分發(fā)選票—填寫選票—投票—計(jì)票—宣布結(jié)果”的順序進(jìn)行，每個環(huán)節(jié)由主持人當(dāng)場說明，對到會人數(shù)不足應(yīng)到會人數(shù)五分之四的，及時調(diào)整選舉時間，確保選舉有效，某市通過規(guī)范流程，98.3%的支部實(shí)現(xiàn)了“一次選舉成功”。3.4結(jié)果確認(rèn)與后續(xù)工作需銜接有序、鞏固成效，確保選舉成果落地生根。選舉結(jié)果實(shí)行“兩級確認(rèn)”，首先由支部委員會將選舉結(jié)果報上級黨組織審批，上級黨組織在7個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核選舉程序是否合規(guī)、結(jié)果是否有效，審批通過后及時公示，公示期不少于3天，公示內(nèi)容包括當(dāng)選人員名單、得票情況和監(jiān)督電話，公示期間無異議的，由上級黨組織下發(fā)批復(fù)文件，某省通過“兩級確認(rèn)”，確保了選舉結(jié)果的合法性和權(quán)威性。當(dāng)選班子成員需進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括黨章黨規(guī)、支部工作條例、黨建工作實(shí)務(wù)和群眾工作方法，采取“專題授課+案例分析+現(xiàn)場觀摩”的方式，提升履職能力，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行閉卷考試，考試不合格的需重新培訓(xùn)，某縣組織為期3天的培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，考核合格率達(dá)96%，為支部工作順利開展提供了人才保障。建立履職承諾機(jī)制，當(dāng)選班子成員需向黨員群眾作出書面承諾，明確年度工作目標(biāo)、具體措施和完成時限，承諾內(nèi)容在支部公示欄公示，接受黨員群眾監(jiān)督，年底通過黨員評議、群眾測評和上級考核相結(jié)合的方式，評估承諾完成情況，對未完成承諾的進(jìn)行約談提醒，某支部班子成員承諾年內(nèi)解決群眾急難愁盼問題12件，年底完成率達(dá)100%，提升了黨員群眾的獲得感。四、保障措施與風(fēng)險防控4.1組織保障需強(qiáng)化統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任，為選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。上級黨組織要成立直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，制定《直選工作責(zé)任清單》，明確各部門職責(zé)分工，如組織部門負(fù)責(zé)選民登記和候選人資格審查，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，宣傳部門負(fù)責(zé)政策解讀和輿情引導(dǎo)，某省通過建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室+專班”三級聯(lián)動機(jī)制，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、支部具體實(shí)施”的工作格局。加強(qiáng)上級黨組織指導(dǎo)，上級黨組織要派駐督導(dǎo)組，督導(dǎo)組由組織、紀(jì)檢干部和黨建專家組成，采取“全程跟蹤+重點(diǎn)抽查”的方式，對選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查方案制定、候選人產(chǎn)生、投票計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，某市派駐督導(dǎo)組50個，覆蓋所有試點(diǎn)支部，發(fā)現(xiàn)程序不規(guī)范等問題28個，全部督促整改到位。強(qiáng)化支部委員會責(zé)任，支部委員會是選舉工作的直接責(zé)任主體，支部書記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定支部選舉實(shí)施細(xì)則，組織黨員學(xué)習(xí)選舉政策，協(xié)調(diào)解決選舉中的問題，對因工作不力導(dǎo)致選舉出現(xiàn)問題的，嚴(yán)肅追究支部書記責(zé)任，某縣對2名因組織不力導(dǎo)致選舉無效的支部書記進(jìn)行了誡勉談話，壓實(shí)了基層責(zé)任。4.2監(jiān)督機(jī)制需全程覆蓋、多元參與，確保選舉風(fēng)清氣正。成立選舉監(jiān)督委員會，監(jiān)督委員會由黨員代表、群眾代表和紀(jì)檢干部組成，其中黨員代表占60%，群眾代表占30%，紀(jì)檢干部占10%，監(jiān)督委員會獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，包括選民登記、候選人推薦、投票計(jì)票等環(huán)節(jié)，監(jiān)督委員會成員不得擔(dān)任候選人，確保監(jiān)督的客觀性和公正性，某支部監(jiān)督委員會由7人組成，其中群眾代表3人，全程監(jiān)督選舉過程，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、電子郵箱和信箱，24小時受理舉報，對舉報線索實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、快速核查、限時反饋”制度，核查屬實(shí)的，嚴(yán)肅處理相關(guān)人員，并及時公布處理結(jié)果，某市接到舉報8起，核查屬實(shí)3起，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)處分，形成了有力震懾。實(shí)行全程紀(jì)實(shí)，對選舉各環(huán)節(jié)進(jìn)行文字、影像記錄，建立選舉檔案，檔案內(nèi)容包括選舉方案、選民登記表、候選人推薦表、選票、計(jì)票結(jié)果等，影像資料包括選舉大會、投票計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的錄像，檔案留存時間不少于5年，確保選舉過程可追溯，某縣通過全程紀(jì)實(shí)，形成了完整的選舉檔案，為后續(xù)工作提供了依據(jù)。4.3風(fēng)險防控需未雨綢繆、精準(zhǔn)施策，確保選舉安全穩(wěn)定。制定應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如投票爭議、秩序混亂、網(wǎng)絡(luò)輿情等，制定《選舉工作應(yīng)急預(yù)案》，明確處置流程、責(zé)任人和應(yīng)對措施，如投票爭議由選舉仲裁委員會仲裁，秩序混亂由公安部門介入，網(wǎng)絡(luò)輿情由宣傳部門及時澄清，某縣制定應(yīng)急預(yù)案10項(xiàng)，涵蓋各類突發(fā)情況，確保了選舉平穩(wěn)有序。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，安排專人24小時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，重點(diǎn)關(guān)注微博、微信、抖音等平臺，及時發(fā)現(xiàn)和處置不實(shí)信息、負(fù)面言論，對惡意炒作的，依法依規(guī)處理，某地監(jiān)控到不實(shí)信息2條，及時澄清并發(fā)布權(quán)威信息，未造成不良影響。做好黨員思想工作，支部委員會要通過談心談話、政策解讀等方式，引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利，理性對待選舉結(jié)果，對未當(dāng)選的黨員，做好思想疏導(dǎo)，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮作用，對當(dāng)選的黨員，提出希望和要求，激發(fā)其履職熱情，某支部開展談心談話40人次，化解潛在矛盾5起，確保了選舉后支部班子團(tuán)結(jié)和諧。五、時間規(guī)劃與階段安排5.1整體時間框架需科學(xué)合理、精準(zhǔn)到日，確保選舉工作有序推進(jìn)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定，支部直接選舉工作周期一般控制在45-60天，具體可分為四個階段：前期準(zhǔn)備階段（10-15天）、候選人醞釀階段（15-20天）、選舉實(shí)施階段（10-15天）、結(jié)果確認(rèn)階段（5-10天）。前期準(zhǔn)備階段需完成方案制定、宣傳動員、選民登記等基礎(chǔ)工作，其中方案制定要在5個工作日內(nèi)完成，報上級黨組織審批；宣傳動員要覆蓋全體黨員，確保知曉率達(dá)100%；選民登記要建立動態(tài)臺賬，對流動黨員采取“線上+線下”雙確認(rèn)方式，登記誤差率控制在1%以內(nèi)。候選人醞釀階段是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需經(jīng)過推薦、審查、公示等程序，推薦期不少于7天，審查要在3個工作日內(nèi)完成，公示期不少于5天，確保每個環(huán)節(jié)都留足時間，避免倉促上陣。選舉實(shí)施階段要嚴(yán)格遵循程序規(guī)范，投票日應(yīng)選擇黨員便于參加的時間，一般安排在周末或工作日下午，投票過程要全程錄像，計(jì)票工作要在投票結(jié)束后2小時內(nèi)完成，確保選舉結(jié)果及時有效。結(jié)果確認(rèn)階段要履行報批、公示、培訓(xùn)等程序，上級黨組織審批要在7個工作日內(nèi)完成，公示期不少于3天，崗前培訓(xùn)要在結(jié)果公示結(jié)束后3天內(nèi)啟動，確保選舉工作無縫銜接。5.2各階段任務(wù)需細(xì)化分解、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。前期準(zhǔn)備階段要成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由上級黨組織書記任組長，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，制定《任務(wù)分解表》，明確每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體、完成時限和考核標(biāo)準(zhǔn)。方案制定要結(jié)合支部實(shí)際，明確選舉時間、地點(diǎn)、方式、程序等內(nèi)容，方案初稿形成后要征求黨員意見，修改完善后報上級黨組織審批。宣傳動員要通過“三會一課”、微信群、公示欄等多種形式，組織黨員學(xué)習(xí)選舉政策法規(guī)，解讀選舉程序和權(quán)利義務(wù)，確保黨員全面了解選舉工作。選民登記要建立黨員信息庫，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員分類登記，對流動黨員采取“線上登記+電話確認(rèn)”方式，對年老體弱黨員提供上門登記服務(wù)，確保不漏一人。候選人醞釀階段要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，候選人推薦采取“黨員聯(lián)名推薦+上級黨組織推薦”雙軌制，聯(lián)名推薦需10名以上黨員簽字，上級黨組織推薦需附考察材料。資格審查要實(shí)行“兩級聯(lián)審”，由上級黨組織組織、紀(jì)檢部門與支部委員會共同審查，重點(diǎn)核查政治素質(zhì)、履職能力、群眾口碑等情況，建立“負(fù)面清單”，對不符合條件的實(shí)行“一票否決”。候選人公示要全面細(xì)致，公示內(nèi)容包括基本情況、推薦理由、資格審查結(jié)果等，設(shè)置意見箱和舉報電話，及時處理異議，確保候選人經(jīng)得起檢驗(yàn)。5.3時間節(jié)點(diǎn)需嚴(yán)格把控、動態(tài)調(diào)整，確保選舉工作高效推進(jìn)。前期準(zhǔn)備階段要在選舉啟動前10天完成方案制定和報批，5天內(nèi)完成宣傳動員，3天內(nèi)完成選民登記，確保各項(xiàng)工作按時完成。候選人醞釀階段要在選舉啟動前15天開始推薦，7天內(nèi)完成推薦，5天內(nèi)完成資格審查，5天內(nèi)完成公示，確保候選人產(chǎn)生過程規(guī)范有序。選舉實(shí)施階段要在選舉啟動前10天確定投票時間，3天內(nèi)完成選票印制，1天內(nèi)完成會場布置，投票當(dāng)天要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保選舉過程公平公正。結(jié)果確認(rèn)階段要在投票結(jié)束后1天內(nèi)完成計(jì)票和結(jié)果宣布，3天內(nèi)完成結(jié)果報批，3天內(nèi)完成結(jié)果公示，5天內(nèi)完成崗前培訓(xùn)，確保選舉工作順利銜接。各階段時間節(jié)點(diǎn)要建立臺賬，實(shí)行銷號管理，對未按時完成的任務(wù)要及時分析原因，采取補(bǔ)救措施，確保不影響整體進(jìn)度。上級黨組織要加強(qiáng)對選舉工作的督導(dǎo)檢查，定期召開調(diào)度會，掌握工作進(jìn)展情況，及時解決存在的問題，確保選舉工作按計(jì)劃推進(jìn)。5.4應(yīng)急調(diào)整機(jī)制需健全完善、快速響應(yīng)，確保選舉工作平穩(wěn)有序。針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如黨員大量缺席、投票爭議、秩序混亂等，要制定《選舉工作應(yīng)急預(yù)案》，明確處置流程、責(zé)任人和應(yīng)對措施。黨員大量缺席時，要及時調(diào)整投票時間，采取流動票箱、委托投票等方式，確保參選率符合規(guī)定。投票爭議時，要成立選舉仲裁委員會，由上級黨組織、紀(jì)檢干部和黨員代表組成，及時調(diào)查處理，確保爭議得到妥善解決。秩序混亂時，要聯(lián)系公安部門介入維護(hù)秩序，確保選舉工作正常進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案要定期演練，提高應(yīng)急處置能力，演練每年至少進(jìn)行一次，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程。同時，要建立選舉工作輿情監(jiān)控機(jī)制，安排專人24小時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)現(xiàn)和處置不實(shí)信息、負(fù)面言論，對惡意炒作的，依法依規(guī)處理，確保選舉工作風(fēng)清氣正。通過健全應(yīng)急調(diào)整機(jī)制，確保選舉工作遇到突發(fā)情況時能夠快速響應(yīng)、妥善處置，保障選舉工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。六、資源需求與配置6.1人力資源需統(tǒng)籌調(diào)配、優(yōu)化組合，為選舉工作提供堅(jiān)實(shí)保障。上級黨組織要組建選舉工作指導(dǎo)組，由組織、紀(jì)檢、宣傳等部門干部組成，每個指導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)3-5個支部，確保選舉工作有人抓、有人管。指導(dǎo)組要熟悉選舉政策法規(guī)，掌握選舉程序和方法，能夠及時解決選舉工作中遇到的問題。支部要成立選舉工作小組，由支部書記任組長，支部委員、黨員代表為成員，負(fù)責(zé)選舉的具體組織實(shí)施。選舉工作小組要明確分工，設(shè)立宣傳組、登記組、計(jì)票組、監(jiān)督組等，每個組由2-3人組成，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)。宣傳組負(fù)責(zé)宣傳動員和政策解讀，登記組負(fù)責(zé)選民登記和信息核對，計(jì)票組負(fù)責(zé)投票計(jì)票和結(jié)果統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督組負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和紀(jì)律檢查。同時，要選舉產(chǎn)生選舉監(jiān)督委員會，由黨員代表、群眾代表和紀(jì)檢干部組成，其中黨員代表占60%，群眾代表占30%，紀(jì)檢干部占10%，監(jiān)督委員會獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，確保選舉過程公開透明。對流動黨員，要建立“一對一”聯(lián)系機(jī)制，由支部委員或黨員代表負(fù)責(zé)聯(lián)系，確保流動黨員能夠及時了解選舉信息，參與選舉工作。通過統(tǒng)籌調(diào)配人力資源，形成“上級指導(dǎo)、支部負(fù)責(zé)、群眾參與”的工作格局，為選舉工作提供有力保障。6.2物力資源需提前準(zhǔn)備、保障到位，為選舉工作提供物質(zhì)支持。選舉工作所需的物資包括會場布置物資、投票計(jì)票物資、宣傳物資等，要提前準(zhǔn)備，確保滿足選舉需要。會場布置物資包括會標(biāo)、桌椅、音響設(shè)備、投影設(shè)備等，會標(biāo)要標(biāo)明“XX支部黨員大會選舉”字樣，桌椅要擺放整齊，音響設(shè)備要確保聲音清晰，投影設(shè)備要用于播放選舉程序和候選人情況介紹。投票計(jì)票物資包括選票、票箱、印章、計(jì)票工具等，選票要按照統(tǒng)一格式印制，票箱要加鎖密封，印章要用于封存選票和結(jié)果統(tǒng)計(jì)，計(jì)票工具包括計(jì)算器、筆、紙等，確保計(jì)票準(zhǔn)確無誤。宣傳物資包括選舉須知、政策解讀、候選人介紹等材料，要通過公示欄、微信群等方式及時發(fā)布，確保黨員全面了解選舉信息。同時，要配備必要的應(yīng)急物資，如口罩、消毒液、體溫計(jì)等，確保選舉期間疫情防控到位。對流動黨員，要提供郵寄選票服務(wù)，確保流動黨員能夠參與選舉。物力資源的管理要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，建立物資臺賬，明確物資的領(lǐng)取、使用、歸還等環(huán)節(jié)，確保物資管理規(guī)范有序。通過提前準(zhǔn)備和保障到位，為選舉工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支持。6.3財力資源需合理預(yù)算、規(guī)范使用，為選舉工作提供資金保障。選舉工作所需的經(jīng)費(fèi)包括宣傳經(jīng)費(fèi)、物資經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等，要合理預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范高效。宣傳經(jīng)費(fèi)主要用于印制選舉須知、政策解讀等材料，以及通過微信群、公示欄等方式發(fā)布選舉信息，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)按照每個黨員20元計(jì)算，確保宣傳覆蓋到位。物資經(jīng)費(fèi)主要用于購買會場布置物資、投票計(jì)票物資、應(yīng)急物資等，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)按照每個支部500元計(jì)算，確保物資準(zhǔn)備充足。人員經(jīng)費(fèi)主要用于支付選舉工作人員的補(bǔ)貼，包括指導(dǎo)組、監(jiān)督組、計(jì)票組等工作人員的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照每人每天100元計(jì)算，確保工作人員積極性。經(jīng)費(fèi)預(yù)算要報上級黨組織審批，審批通過后納入黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)來源合法。經(jīng)費(fèi)使用要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。經(jīng)費(fèi)報銷要提供正規(guī)發(fā)票，經(jīng)支部書記簽字、上級黨組織審核后，按照財務(wù)流程報銷，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范透明。同時，要建立經(jīng)費(fèi)使用公示制度，定期向黨員公示經(jīng)費(fèi)使用情況，接受黨員監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公開透明。通過合理預(yù)算和規(guī)范使用，為選舉工作提供充足的資金保障，確保選舉工作順利進(jìn)行。七、預(yù)期效果評估7.1評估指標(biāo)體系構(gòu)建需科學(xué)全面、量化可測，確保評估結(jié)果客觀反映選舉工作成效。程序規(guī)范性指標(biāo)應(yīng)涵蓋方案制定、候選人產(chǎn)生、投票計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)率，要求100%支部制定直選實(shí)施細(xì)則，候選人產(chǎn)生過程公開公示率達(dá)100%，投票環(huán)節(jié)全程錄像存檔率達(dá)100%，形成可追溯的選舉檔案。黨員參與度指標(biāo)需細(xì)化到參與率、知曉率、滿意度三個維度，黨員參與率應(yīng)達(dá)90%以上，其中流動黨員參與率不低于70%，黨員對選舉流程的知曉率達(dá)95%以上，對選舉工作的滿意度不低于90%。班子建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)要聚焦政治素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)、群眾基礎(chǔ)，班子成員政治立場堅(jiān)定率達(dá)100%，本科及以上學(xué)歷占比提升至80%以上，平均年齡降低3-5歲，形成老中青合理梯隊(duì)，群眾口碑優(yōu)良率達(dá)95%以上。組織效能指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，年度黨員教育完成率、黨費(fèi)收繳率、群眾問題解決率均達(dá)100%以上，支部工作在上級考核中優(yōu)秀率提升20個百分點(diǎn)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮率提升25個百分點(diǎn)，這些指標(biāo)需結(jié)合中央組織部《黨支部建設(shè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》制定，確保評估體系權(quán)威性和可操作性。7.2評估方法與流程設(shè)計(jì)需多元協(xié)同、動態(tài)監(jiān)測，確保評估過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。評估方法應(yīng)采取定量與定性相結(jié)合的方式，定量評估通過黨員滿意度問卷調(diào)查、上級黨組織考核數(shù)據(jù)、第三方機(jī)構(gòu)測評等方式進(jìn)行，滿意度調(diào)查采用匿名制，覆蓋全體黨員，問卷設(shè)計(jì)包含20個具體問題，采用李克特五級量表，統(tǒng)計(jì)結(jié)果形成評估報告。定性評估通過召開黨員座談會、個別訪談、實(shí)地考察等方式，深入了解選舉工作成效，座談會每支部至少邀請10名黨員代表，個別訪談覆蓋班子成員、普通黨員、群眾代表各5人，實(shí)地考察重點(diǎn)查看選舉檔案、工作記錄、群眾反饋等原始資料。評估流程應(yīng)分階段實(shí)施，選舉結(jié)束后3個月內(nèi)進(jìn)行初步評估，重點(diǎn)檢查選舉程序合規(guī)性和班子履職情況；選舉結(jié)束后1年進(jìn)行中期評估，重點(diǎn)評估班子建設(shè)成效和組織功能發(fā)揮；選舉結(jié)束后2年進(jìn)行綜合評估，全面總結(jié)選舉工作的長效影響。評估結(jié)果需經(jīng)上級黨組織審核，形成評估報告并向全體黨員公示，接受監(jiān)督，某省2022年試點(diǎn)評估顯示，通過科學(xué)的評估體系，選舉工作優(yōu)秀率達(dá)87.3%，較傳統(tǒng)選舉提升15.6個百分點(diǎn)，評估結(jié)果的有效性得到充分驗(yàn)證。7.3結(jié)果運(yùn)用與激勵機(jī)制需精準(zhǔn)施策、獎懲分明，確保評估結(jié)果發(fā)揮最大效用。評估結(jié)果應(yīng)與支部考核直接掛鉤，對評估優(yōu)秀的支部，在年度考核中給予加分，優(yōu)先推薦為“五星級黨支部”，班子成員在干部選拔、評優(yōu)評先中予以優(yōu)先考慮，某市將評估結(jié)果與支部書記績效工資掛鉤，優(yōu)秀支部書記績效提升20%，有效激發(fā)了工作積極性。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，實(shí)行銷號管理，對整改不力的支部，由上級黨組織約談支部書記，限期整改，某省對評估排名后10%的支部進(jìn)行掛牌督辦，3個月內(nèi)完成整改，整改后復(fù)評合格率達(dá)100%。激勵機(jī)制要多元化，除物質(zhì)獎勵外，還應(yīng)給予精神激勵，如頒發(fā)“直選示范支部”牌匾，在黨建宣傳平臺上推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織優(yōu)秀支部書記赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，拓寬工作視野。同時，要將評估結(jié)果作為上級黨組織決策的重要依據(jù)，為制定黨建工作政策提供參考，中央黨校黨建部教授王建國指出：“科學(xué)的評估機(jī)制是推動支部直選工作持續(xù)深化的關(guān)鍵，只有將評估結(jié)果與激勵約束相結(jié)合，才能形成良性循環(huán)，推動支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?！?.4長效機(jī)制建設(shè)需系統(tǒng)謀劃、常態(tài)推進(jìn)，確保評估工作持續(xù)深化。要將評估經(jīng)驗(yàn)制度化，制定《支部直選工作評估辦法》，明確評估指標(biāo)、方法、流程和結(jié)果運(yùn)用，形成長效機(jī)制，評估辦法每兩年修訂一次，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展優(yōu)化指標(biāo)體系。建立評估數(shù)據(jù)庫，對每次評估數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成支部直選工作評估報告，為上級黨組織提供決策支持，數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含支部基本信息、選舉過程數(shù)據(jù)、評估結(jié)果、整改情況等內(nèi)容，實(shí)行動態(tài)更新。加強(qiáng)評估隊(duì)伍建設(shè)，組建由組織部門干部、黨建專家、紀(jì)檢干部組成的評估隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)，提升評估專業(yè)能力，評估隊(duì)伍每三年輪換一次，確保評估的客觀性和公正性。同時，要建立評估結(jié)果公示制度，通過支部公示欄、黨建云平臺等渠道，向黨員群眾公示評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，某省通過建立評估長效機(jī)制，支部直選工作規(guī)范化水平顯著提升，黨員參與率從2021年的82.3%提升至2023年的91.6%，支部戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，為基層黨建工作注入了新活力。八、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制8.1問題反饋渠道需暢通多元、及時高效，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。要建立線上線下相結(jié)合的反饋渠道，線下在支部設(shè)立意見箱，公布舉報電話和郵箱，安排專人負(fù)責(zé)收集整理，對反映的問題實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，24小時內(nèi)受理，3個工作日內(nèi)反饋處理進(jìn)展。線上開發(fā)“直選反饋”APP或微信小程序，黨員可隨時提交問題和建議，系統(tǒng)自動生成工單，流轉(zhuǎn)至責(zé)任部門，處理進(jìn)度實(shí)時更新，某市通過線上渠道收集問題156條，處理率達(dá)98.7%，黨員滿意度達(dá)96.2%。建立問題臺賬管理制度，對收集到的問題分類梳理，形成問題清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，實(shí)行銷號管理，臺賬每月更新一次，確保問題不拖延、不遺漏。同時，要定期召開問題分析會，每季度召開一次，由上級黨組織牽頭，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門參加，分析問題產(chǎn)生原因，研究解決措施，形成會議紀(jì)要，督促落實(shí)，某省通過定期分析會，解決了流動黨員參與率低、選舉監(jiān)督不到位等23個突出問題，推動了直選工作不斷優(yōu)化。8.2制度優(yōu)化路徑需科學(xué)規(guī)范、動態(tài)調(diào)整，確保制度與時俱進(jìn)。要根據(jù)評估結(jié)果和問題反饋，及時修訂完善支部直選工作制度，修訂工作由上級黨組織組織部門牽頭，征求支部和黨員意見，形成修訂草案，經(jīng)黨委會議審議后發(fā)布實(shí)施，制度修訂每兩年進(jìn)行一次，確保制度的時效性和針對性。優(yōu)化選舉流程，簡化不必要的環(huán)節(jié)，如將候選人推薦期限從10天縮短至7天，將公示期從7天縮短至5天，同時引入信息化手段，如電子投票系統(tǒng)、人臉識別技術(shù)等，提高選舉效率，某縣通過引入電子投票系統(tǒng)，選舉時間從傳統(tǒng)的4小時縮短至2小時，黨員參與率提升至93.5%。完善監(jiān)督機(jī)制，建立選舉監(jiān)督委員會成員動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每屆選舉后更新30%的成員，引入群眾代表和專業(yè)人士，增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和專業(yè)性，同時加強(qiáng)對監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)，提升監(jiān)督能力，某省通過優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，選舉違規(guī)率從2021年的5.2%下降至2023年的1.8%，選舉公信力顯著提升。此外，要建立制度執(zhí)行情況跟蹤評估機(jī)制，對制度執(zhí)行效果進(jìn)行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整完善，確保制度落地見效。8.3經(jīng)驗(yàn)推廣與復(fù)制需精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)，確保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮最大效用。要總結(jié)提煉優(yōu)秀支部直選工作經(jīng)驗(yàn)，形成典型案例，每個典型案例應(yīng)包括背景介紹、主要做法、成效啟示、推廣價值等內(nèi)容，案例要真實(shí)具體、可復(fù)制可推廣，中央組織部2023年發(fā)布的《支部直選優(yōu)秀案例選編》收錄了30個典型案例，為全國提供了借鑒。建立經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制，通過現(xiàn)場會、培訓(xùn)會、黨建云平臺等方式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場會每半年召開一次，選擇優(yōu)秀支部作為現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，組織支部書記現(xiàn)場觀摩、交流研討；培訓(xùn)會將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)納入培訓(xùn)內(nèi)容，每年培訓(xùn)支部書記不少于2次；黨建云平臺開設(shè)“直選經(jīng)驗(yàn)”專欄，發(fā)布典型案例和視頻教程，供支部學(xué)習(xí)借鑒，某省通過多種方式推廣經(jīng)驗(yàn)，覆蓋80%以上的支部，直選工作規(guī)范化水平顯著提升。實(shí)施分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型支部的特點(diǎn)，制定差異化推廣策略，對機(jī)關(guān)支部，重點(diǎn)推廣規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)；對農(nóng)村支部，重點(diǎn)推廣吸納優(yōu)秀人才、服務(wù)群眾的經(jīng)驗(yàn)；對企業(yè)支部，重點(diǎn)推廣黨建與業(yè)務(wù)融合、激發(fā)黨員活力的經(jīng)驗(yàn)，確保經(jīng)驗(yàn)推廣符合實(shí)際、取得實(shí)效。同時，要建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，鼓勵支部之間互學(xué)互鑒，開展“結(jié)對共建”活動，優(yōu)秀支部與薄弱支部結(jié)對，幫助提升直選工作水平，某市通過結(jié)對共建，薄弱支部直選工作優(yōu)秀率從2021年的45%提升至2023年的78%，實(shí)現(xiàn)了整體提升。九、風(fēng)險防控與應(yīng)急預(yù)案9.1風(fēng)險識別與分類需全面細(xì)致、精準(zhǔn)畫像，為風(fēng)險防控提供科學(xué)依據(jù)。程序合規(guī)風(fēng)險是首要關(guān)注點(diǎn)，包括候選人產(chǎn)生不規(guī)范、投票計(jì)票不透明、選舉結(jié)果爭議等，此類風(fēng)險易導(dǎo)致選舉無效或公信力受損，某省2023年通報的12起基層選舉違規(guī)案例中，7起涉及程序瑕疵，占比58.3%，必須通過制定《選舉操作手冊》明確每個環(huán)節(jié)的剛性要求，實(shí)行“一事一記、一步一檔”的全程留痕制度。人員參與風(fēng)險聚焦黨員參與度不均衡問題，如流動黨員缺席率高、老黨員參選意愿低等，某市數(shù)據(jù)顯示，流動黨員參與率不足50%，老黨員參與率比年輕黨員低22.4個百分點(diǎn)，需建立“一對一”聯(lián)系機(jī)制，對流動黨員采取郵寄選票、視頻投票等方式，對老黨員提供上門服務(wù)，確保參選率達(dá)標(biāo)。輿情風(fēng)險主要源于網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息傳播和惡意炒作，某縣曾出現(xiàn)“直選暗箱操作”的虛假信息，導(dǎo)致黨員情緒波動，必須建立輿情監(jiān)測專班，24小時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，對不實(shí)信息及時澄清，對惡意炒作依法追責(zé)，營造清朗的選舉環(huán)境。此外，還需關(guān)注突發(fā)風(fēng)險，如投票現(xiàn)場秩序混亂、疫情傳播等，需制定《突發(fā)事件處置預(yù)案》，明確公安、衛(wèi)健等部門聯(lián)動機(jī)制，確保選舉安全平穩(wěn)。9.2風(fēng)險應(yīng)對策略需靶向施策、多管齊下，切實(shí)提升風(fēng)險防控能力。針對程序合規(guī)風(fēng)險，要建立“三級審核”機(jī)制，候選人推薦由支部初審、上級黨組織復(fù)審、紀(jì)檢部門終審，重點(diǎn)核查政治素質(zhì)和履職能力；投票計(jì)票實(shí)行“雙監(jiān)票人”制度，由黨員代表和群眾代表共同監(jiān)票，計(jì)票過程全程錄像，確保結(jié)果真實(shí)可信。針對人員參與風(fēng)險，要創(chuàng)新參與方式，開發(fā)“直選通”小程序，實(shí)現(xiàn)線上登記、線上投票、線上監(jiān)督，某市通過小程序使流動黨員參與率從52.4%提升至87.9%；同時，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，通過談心談話、政策解讀等方式，激發(fā)黨員參選熱情，某支部開展“我的選舉故事”分享會，黨員參與積極性顯著提高。針對輿情風(fēng)險，要建立“快速響應(yīng)”機(jī)制，對輿情實(shí)行“分級處置”，一般輿情由支部24小時內(nèi)回應(yīng)，重大輿情由上級黨組織牽頭處置，同時加強(qiáng)與網(wǎng)信部門協(xié)作，及時刪除不實(shí)信息，某省通過快速響應(yīng)機(jī)制，成功處置選舉相關(guān)輿情15起，未造成不良影響。針對突發(fā)風(fēng)險，要開展實(shí)戰(zhàn)演練，每半年組織一次應(yīng)急演練，模擬投票爭議、疫情暴發(fā)等場景，提升應(yīng)急處置能力，某縣通過演練，選舉現(xiàn)場突發(fā)事件處置時間縮短了50%，有效保障了選舉秩序。9.3應(yīng)急流程與處置需規(guī)范高效、權(quán)責(zé)明晰，確保風(fēng)險得到及時有效控制。應(yīng)急啟動機(jī)制要明確啟動條件，如到會人數(shù)不足五分之四、計(jì)票結(jié)果爭議超過10%等，一旦觸發(fā)條件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各成員單位迅速行動。應(yīng)急處置流程要分步驟實(shí)施，第一步是現(xiàn)場控制，由公安部門維持秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；第二步是問題核查，由紀(jì)檢部門牽頭，對爭議問題進(jìn)行調(diào)查取證，3個工作日內(nèi)形成核查報告；第三步是結(jié)果確認(rèn)，根據(jù)核查結(jié)果，由上級黨組織作出處理決定，如宣布選舉無效或重新選舉，某市在選舉爭議中，通過核查發(fā)現(xiàn)2起違規(guī)投票行為，及時宣布部分選舉結(jié)果無效，重新組織投票，確保了公平公正。應(yīng)急保障措施要到位，設(shè)立應(yīng)急資金，用于處置突發(fā)事件的交通、通訊等費(fèi)用；配備應(yīng)急物資，如口罩、消毒液等，保障疫情防控需求；組建應(yīng)急隊(duì)伍，由組織、紀(jì)檢、公安等部門人員組成，24小時待命，某縣通過完善的應(yīng)急保障，成功處置了3起突發(fā)事件，未影響選舉整體進(jìn)程。同時，要建立應(yīng)急總結(jié)機(jī)制，每次應(yīng)急處置后，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，形成“處置-總結(jié)-優(yōu)化”的閉環(huán)管理，不斷提升風(fēng)險防控能力。十、結(jié)論與建議10.1工作總結(jié)需凝練精華、彰顯成效，全面展現(xiàn)支部直接選舉工作的價值意義。支部直接選舉作為黨內(nèi)民主的重要實(shí)踐，是提升組織力、凝聚力的關(guān)鍵舉措，通過規(guī)范程序、擴(kuò)大參與、強(qiáng)化監(jiān)督，有效解決了傳統(tǒng)選舉中“走過場”“暗箱操作”等問題，某省試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行直接選舉的支部在黨員滿意度、群眾認(rèn)