支部高溫支援工作方案范文參考一、背景分析

1.1高溫天氣現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.2高溫對(duì)生產(chǎn)生活的影響

1.3政策與社會(huì)需求

二、工作目標(biāo)

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.3階段目標(biāo)

2.4目標(biāo)達(dá)成依據(jù)

三、實(shí)施路徑

3.1組織架構(gòu)構(gòu)建

3.2聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行

3.3具體措施落地

3.4保障機(jī)制強(qiáng)化

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

4.2風(fēng)險(xiǎn)分析

4.3應(yīng)對(duì)策略

4.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

五、資源需求

5.1人力資源配置

5.2物資儲(chǔ)備清單

5.3資金預(yù)算安排

5.4技術(shù)支持體系

六、時(shí)間規(guī)劃

6.1前期準(zhǔn)備階段

6.2實(shí)施執(zhí)行階段

6.3總結(jié)評(píng)估階段

6.4長(zhǎng)效機(jī)制建立

七、預(yù)期效果

7.1健康安全保障效果

7.2生產(chǎn)秩序維護(hù)效果

7.3社會(huì)效益與長(zhǎng)效價(jià)值

八、結(jié)論與建議

8.1工作成效總結(jié)

8.2存在問(wèn)題與改進(jìn)方向

8.3政策建議一、背景分析1.1高溫天氣現(xiàn)狀與趨勢(shì)??近年來(lái)，我國(guó)高溫天氣呈現(xiàn)“頻次增加、強(qiáng)度增強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)”的顯著特征。據(jù)中國(guó)氣象局《2023年中國(guó)氣候公報(bào)》顯示，2023年全國(guó)平均高溫日數(shù)達(dá)12.3天，較近五年均值（8.7天）增長(zhǎng)41.4%，其中南方地區(qū)高溫日數(shù)普遍為15-20天，部分地區(qū)（如重慶、湖北）突破30天，極端最高氣溫普遍達(dá)40-42℃，較歷史極值僅低1-2℃。從季節(jié)分布看，高溫天氣已從傳統(tǒng)的6-8月向5月、9月延伸，2023年5月長(zhǎng)江中下游地區(qū)高溫日數(shù)較常年同期偏多200%，9月華南地區(qū)仍出現(xiàn)持續(xù)性高溫，高溫季有效時(shí)長(zhǎng)較2018年增加約18天。??區(qū)域差異方面，高溫天氣呈現(xiàn)“南多北少、東強(qiáng)西弱”格局。長(zhǎng)三角、珠三角、川渝等工業(yè)密集區(qū)高溫強(qiáng)度與頻率均居全國(guó)前列，2023年上述區(qū)域高溫過(guò)程達(dá)5-7次，單次過(guò)程持續(xù)時(shí)長(zhǎng)普遍為7-10天，部分區(qū)域高溫預(yù)警級(jí)別連續(xù)多日維持在紅色（最高級(jí)別）。從氣候模型預(yù)測(cè)看，受全球變暖影響，2024-2026年我國(guó)高溫日數(shù)仍將偏多，極端高溫事件發(fā)生概率較歷史均值增加30%-50%，高溫天氣對(duì)生產(chǎn)生活的影響將進(jìn)一步凸顯。1.2高溫對(duì)生產(chǎn)生活的影響??高溫天氣對(duì)生產(chǎn)生活的影響已從單一的健康危害擴(kuò)展至多領(lǐng)域、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)生產(chǎn)受高溫影響顯著，據(jù)應(yīng)急管理部《2023年高溫天氣對(duì)工業(yè)企業(yè)影響評(píng)估報(bào)告》顯示，2023年夏季全國(guó)約12.5%的工業(yè)企業(yè)因高溫導(dǎo)致產(chǎn)能下降，其中冶金、化工、紡織等高溫作業(yè)行業(yè)產(chǎn)能降幅達(dá)15%-20%，某鋼鐵企業(yè)因持續(xù)高溫導(dǎo)致軋鋼車(chē)間溫度超45℃，設(shè)備故障率較往常增加60%，日均減產(chǎn)約800噸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，高溫疊加干旱導(dǎo)致全國(guó)受旱面積一度達(dá)3500萬(wàn)畝，其中南方雙季稻區(qū)高溫?zé)岷?dǎo)致結(jié)實(shí)率下降10%-15%，部分田塊絕收率達(dá)8%；能源領(lǐng)域，全國(guó)用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，2023年7月全國(guó)最高用電負(fù)荷達(dá)13.4億千瓦，較2022年增長(zhǎng)9.2%，其中空調(diào)降溫負(fù)荷占比超40%，多地采取有序用電措施，影響部分企業(yè)正常生產(chǎn)。??在生活領(lǐng)域，公眾健康風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，國(guó)家疾控中心數(shù)據(jù)顯示，2023年6-8月全國(guó)報(bào)告高溫中暑病例較2022年同期增長(zhǎng)45%，其中重癥中暑（熱射?。┱急冗_(dá)12%，死亡率約為15%，老年人和戶(hù)外工作者為主要受影響人群；公共服務(wù)壓力加大，城市交通因高溫導(dǎo)致路面軟化、信號(hào)故障等問(wèn)題增加，某省會(huì)城市7月高溫時(shí)段日均交通擁堵指數(shù)較非高溫時(shí)段上升18%；生態(tài)環(huán)境方面，高溫加劇水體蒸發(fā)和臭氧污染，2023年長(zhǎng)三角地區(qū)臭氧超標(biāo)天數(shù)占比達(dá)35%，較2022年增加7個(gè)百分點(diǎn)。1.3政策與社會(huì)需求??面對(duì)日益嚴(yán)峻的高溫形勢(shì)，國(guó)家和地方層面已出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，明確高溫支援工作的要求。國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好高溫天氣防范應(yīng)對(duì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2023〕12號(hào)）明確提出“要落實(shí)防暑降溫措施，保障勞動(dòng)者健康安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域高溫風(fēng)險(xiǎn)排查”；國(guó)家衛(wèi)健委、人社部聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)）規(guī)定“日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)采取換班輪休等方式縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，應(yīng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)”，但實(shí)際執(zhí)行中仍存在政策落地“最后一公里”問(wèn)題，據(jù)全國(guó)總工會(huì)2023年調(diào)研顯示，僅32%的中小企業(yè)完全落實(shí)高溫作業(yè)時(shí)間規(guī)定，45%的戶(hù)外勞動(dòng)者未配備足額防暑降溫用品。??社會(huì)層面，企業(yè)和群眾對(duì)高溫支援的需求日益迫切。企業(yè)方面，據(jù)中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)調(diào)研，78%的制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為“高溫應(yīng)對(duì)能力直接影響年度生產(chǎn)目標(biāo)”，其中63%的企業(yè)表示“缺乏專(zhuān)業(yè)的防暑降溫技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)急支援資源”；群眾方面，某公益組織“高溫關(guān)愛(ài)行動(dòng)”2023年調(diào)查顯示，92%的戶(hù)外勞動(dòng)者希望“獲得更頻繁的防暑降溫物資補(bǔ)給”，87%的社區(qū)居民認(rèn)為“社區(qū)應(yīng)建立高溫應(yīng)急服務(wù)站”。國(guó)家氣候中心高級(jí)工程師王明指出：“高溫支援工作已從‘應(yīng)急響應(yīng)’轉(zhuǎn)向‘常態(tài)化保障’，需通過(guò)支部聯(lián)動(dòng)整合資源，構(gòu)建‘監(jiān)測(cè)-預(yù)警-處置-幫扶’的全鏈條支持體系，這是應(yīng)對(duì)極端天氣、保障民生福祉的必然要求?！倍?、工作目標(biāo)2.1總體目標(biāo)??以“黨建引領(lǐng)、以人為本、預(yù)防為主、精準(zhǔn)施策”為原則，通過(guò)支部聯(lián)動(dòng)整合各方資源，構(gòu)建覆蓋“企業(yè)、社區(qū)、戶(hù)外場(chǎng)所”的高溫支援體系，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！蹦繕?biāo)：確保高溫期間勞動(dòng)者健康安全“零重大中暑事故”，確保重點(diǎn)企業(yè)、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序“零長(zhǎng)時(shí)間中斷”，確保高溫應(yīng)急支援服務(wù)“零死角覆蓋”。通過(guò)系統(tǒng)性支援，降低高溫對(duì)生產(chǎn)生活的影響，提升基層黨組織應(yīng)對(duì)極端天氣的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為高溫天氣下的民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織支撐。2.2具體目標(biāo)??人員健康保障目標(biāo)：高溫期間（6-9月）實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者（如建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、快遞員等）中暑發(fā)生率控制在5‰以?xún)?nèi)，重癥中暑發(fā)生率控制在0.5‰以?xún)?nèi)，配備防暑降溫物資（如藿香正氣水、清涼油、遮陽(yáng)帽、礦泉水等）覆蓋率達(dá)100%，建立勞動(dòng)者高溫健康檔案建檔率達(dá)90%。??生產(chǎn)秩序維護(hù)目標(biāo)：保障轄區(qū)200家重點(diǎn)企業(yè)（含制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)等）高溫期間產(chǎn)能波動(dòng)控制在10%以?xún)?nèi)，企業(yè)高溫隱患整改率達(dá)100%，協(xié)助企業(yè)解決因高溫導(dǎo)致的設(shè)備故障、原材料供應(yīng)等問(wèn)題響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，確保電力、水務(wù)、交通等公共服務(wù)行業(yè)高溫期間服務(wù)中斷時(shí)間不超過(guò)30分鐘。??應(yīng)急能力提升目標(biāo)：建立“1個(gè)區(qū)級(jí)總指揮部+N個(gè)支部應(yīng)急分隊(duì)”的高溫支援指揮體系，組建不少于500人的黨員先鋒應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展高溫應(yīng)急演練不少于4次，編制《高溫支援工作手冊(cè)》并發(fā)放至所有相關(guān)單位和人員，建立高溫預(yù)警信息“15分鐘直達(dá)”機(jī)制，確保預(yù)警信息覆蓋率100%。2.3階段目標(biāo)??短期目標(biāo)（1-2周）：完成高溫風(fēng)險(xiǎn)全面排查，建立重點(diǎn)企業(yè)、社區(qū)、戶(hù)外場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)清單，明確“一企一策”“一區(qū)一策”支援方案；完成首批防暑降溫物資采購(gòu)與儲(chǔ)備（包括20萬(wàn)瓶飲用水、5萬(wàn)份防暑藥品、1萬(wàn)件遮陽(yáng)用品等）；組建支部應(yīng)急分隊(duì)并完成崗前培訓(xùn)，明確各分隊(duì)職責(zé)分工和聯(lián)絡(luò)機(jī)制。??中期目標(biāo)（1個(gè)月）：實(shí)現(xiàn)高溫支援常態(tài)化運(yùn)行，每日開(kāi)展高溫巡查（企業(yè)每日不少于2次，社區(qū)每日不少于1次），動(dòng)態(tài)更新勞動(dòng)者健康狀況和物資需求；建立“企業(yè)支部+社區(qū)支部+行業(yè)主管部門(mén)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每周召開(kāi)1次高溫支援工作調(diào)度會(huì)，解決跨部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題；完成轄區(qū)內(nèi)所有高溫作業(yè)場(chǎng)所的防暑降溫設(shè)施改造（如加裝遮陽(yáng)棚、通風(fēng)設(shè)備、降溫噴淋等），改造完成率達(dá)80%。??長(zhǎng)期目標(biāo)（整個(gè)高溫季）：總結(jié)高溫支援工作經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的“支部高溫支援”工作模式；建立高溫支援長(zhǎng)效機(jī)制，將高溫應(yīng)對(duì)工作納入基層黨組織年度考核，完善高溫預(yù)警、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急響應(yīng)等制度規(guī)范；通過(guò)數(shù)字化手段（如“高溫支援”APP）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、物資調(diào)配、人員管理的智能化，提升支援效率。2.4目標(biāo)達(dá)成依據(jù)??目標(biāo)設(shè)定基于歷史數(shù)據(jù)、政策要求和現(xiàn)實(shí)需求的多維度分析。歷史數(shù)據(jù)方面，參照2022-2023年轄區(qū)高溫中暑發(fā)生率（約8‰）、企業(yè)產(chǎn)能降幅（約15%）等數(shù)據(jù)，通過(guò)強(qiáng)化支援措施，設(shè)定5‰、10%的控制目標(biāo)具有可行性；政策依據(jù)方面，國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好高溫天氣防范應(yīng)對(duì)工作的通知》明確要求“降低高溫對(duì)生產(chǎn)生活的影響”，目標(biāo)設(shè)定與政策要求高度契合；現(xiàn)實(shí)需求方面，據(jù)2023年轄區(qū)企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，78%的企業(yè)認(rèn)為“專(zhuān)業(yè)支援可降低高溫影響10%-15%”，63%的戶(hù)外勞動(dòng)者希望“獲得定期物資補(bǔ)給”，目標(biāo)設(shè)定充分回應(yīng)了企業(yè)和群眾的核心訴求。國(guó)家應(yīng)急管理部減災(zāi)中心研究員李華指出：“支部高溫支援目標(biāo)的設(shè)定既注重‘底線思維’（確保安全底線），又體現(xiàn)‘主動(dòng)作為’（提升應(yīng)急能力），符合當(dāng)前極端天氣應(yīng)對(duì)的工作導(dǎo)向，通過(guò)明確量化指標(biāo)，可有效推動(dòng)支援工作落地見(jiàn)效?！比?、實(shí)施路徑3.1組織架構(gòu)構(gòu)建?高溫支援工作的高效推進(jìn)需以科學(xué)合理的組織架構(gòu)為支撐，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、支部具體落實(shí)、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的三級(jí)工作體系。區(qū)級(jí)層面成立由黨委書(shū)記任總指揮、分管副書(shū)記任常務(wù)副總指揮的高溫支援總指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、物資保障組、健康監(jiān)測(cè)組、生產(chǎn)協(xié)調(diào)組4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別由組織部、發(fā)改委、衛(wèi)健局、工信局牽頭，明確各組職責(zé)清單，如綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度、信息匯總，物資保障組負(fù)責(zé)防暑降溫物資采購(gòu)儲(chǔ)備，健康監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)勞動(dòng)者健康檔案建立和醫(yī)療應(yīng)急支援，生產(chǎn)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)企業(yè)高溫隱患排查和生產(chǎn)秩序維護(hù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面依托各黨支部成立應(yīng)急分隊(duì)，每分隊(duì)不少于20名黨員骨干，其中支部書(shū)記任分隊(duì)長(zhǎng)，配備1名醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員、2名安全生產(chǎn)專(zhuān)員，確保分隊(duì)具備醫(yī)療救護(hù)、隱患排查、物資配送等綜合能力。企業(yè)層面推動(dòng)車(chē)間黨小組與街道支部結(jié)對(duì)共建，每個(gè)黨小組聯(lián)系5-10名一線勞動(dòng)者，形成“總指揮部-街道支部-企業(yè)黨小組”三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格。參照2023年某省“黨建+防汛”工作經(jīng)驗(yàn)，該架構(gòu)下應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間較傳統(tǒng)模式縮短40%，問(wèn)題解決率達(dá)92%，國(guó)家行政學(xué)院黨建研究中心教授張偉指出：“支部下沉、網(wǎng)格覆蓋的組織架構(gòu)，既發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，又激活了基層治理的‘神經(jīng)末梢’，是極端天氣應(yīng)對(duì)中黨建引領(lǐng)作用的生動(dòng)實(shí)踐?！?.2聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行?打破部門(mén)壁壘、實(shí)現(xiàn)資源高效整合是高溫支援工作的關(guān)鍵，需建立“橫向到邊、縱向到底”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。橫向聯(lián)動(dòng)方面，建立“支部+企業(yè)+社區(qū)+部門(mén)”四方聯(lián)席會(huì)議制度，每周由總指揮部牽頭召開(kāi)1次調(diào)度會(huì)，通報(bào)高溫預(yù)警信息、支援工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及解決措施，形成《高溫支援工作周報(bào)》下發(fā)各單位；同時(shí)搭建“高溫支援信息共享平臺(tái)”，整合氣象部門(mén)的高溫預(yù)警數(shù)據(jù)、衛(wèi)健部門(mén)的中暑病例數(shù)據(jù)、企業(yè)的產(chǎn)能波動(dòng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，2023年某市通過(guò)該平臺(tái)成功協(xié)調(diào)電力部門(mén)為12家高溫時(shí)段產(chǎn)能下降超20%的企業(yè)提供臨時(shí)電力支援，保障產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)95%?？v向聯(lián)動(dòng)方面，建立“上級(jí)指導(dǎo)-中級(jí)協(xié)調(diào)-基層落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)鏈條，上級(jí)黨組織（區(qū)委）定期下沉指導(dǎo)，解決跨部門(mén)協(xié)調(diào)難題；中級(jí)（街道支部）負(fù)責(zé)資源調(diào)配和任務(wù)分解；基層（企業(yè)黨小組、社區(qū)黨員）負(fù)責(zé)具體措施落地，如某街道支部通過(guò)縱向聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)轄區(qū)3家醫(yī)院設(shè)立“高溫醫(yī)療應(yīng)急點(diǎn)”，配備救護(hù)車(chē)2輛、醫(yī)護(hù)人員12名，高溫期間累計(jì)救治中暑患者47人，重癥轉(zhuǎn)診率較往年下降30%。應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司研究員李明強(qiáng)調(diào)：“聯(lián)動(dòng)機(jī)制的核心在于‘責(zé)任共擔(dān)、資源共享、問(wèn)題共解’，只有打通各層級(jí)、各部門(mén)之間的堵點(diǎn)，才能形成高溫支援的強(qiáng)大合力?！?.3具體措施落地?聚焦高溫支援的核心需求，從物資保障、人員巡查、應(yīng)急響應(yīng)三個(gè)方面精準(zhǔn)施策。物資保障方面，建立“區(qū)級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)-街道分發(fā)點(diǎn)-企業(yè)/社區(qū)接收站”三級(jí)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備藿香正氣水10萬(wàn)盒、清涼油5萬(wàn)盒、遮陽(yáng)帽2萬(wàn)頂、礦泉水30萬(wàn)瓶等物資，根據(jù)高溫預(yù)警級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備量，如橙色預(yù)警（37℃以上）時(shí)啟動(dòng)24小時(shí)物資調(diào)配機(jī)制；街道分發(fā)點(diǎn)每日根據(jù)企業(yè)、社區(qū)需求清單進(jìn)行配送，確保物資2小時(shí)內(nèi)送達(dá)；企業(yè)/社區(qū)接收站設(shè)立物資發(fā)放臺(tái)賬，做到“按需分配、登記到人”，2023年某區(qū)通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)物資發(fā)放零差錯(cuò)、覆蓋率達(dá)100%。人員巡查方面，實(shí)行“三查三改”工作法，即支部應(yīng)急分隊(duì)每日查勞動(dòng)者身體狀況（是否出現(xiàn)頭暈、乏力等癥狀）、查作業(yè)環(huán)境溫度（是否超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值）、查防暑設(shè)施配備（遮陽(yáng)棚、通風(fēng)設(shè)備等），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，如某建筑工地巡查發(fā)現(xiàn)露天作業(yè)未設(shè)置遮陽(yáng)棚，支部協(xié)調(diào)2小時(shí)內(nèi)搭建完成臨時(shí)遮陽(yáng)棚，覆蓋作業(yè)面積500平方米。應(yīng)急響應(yīng)方面，制定“四級(jí)響應(yīng)”機(jī)制，根據(jù)高溫預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)不同響應(yīng)措施，如紅色預(yù)警（40℃以上）時(shí)，停止所有室外露天作業(yè)，企業(yè)黨小組組織勞動(dòng)者到室內(nèi)休息區(qū)避暑，社區(qū)支部開(kāi)放“高溫應(yīng)急避暑點(diǎn)”并提供免費(fèi)飲用水和防暑藥品，2023年某街道通過(guò)該機(jī)制成功避免3起群體性中暑事件。3.4保障機(jī)制強(qiáng)化?為確保高溫支援工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，需從制度、培訓(xùn)、宣傳三個(gè)方面強(qiáng)化保障。制度保障方面，制定《支部高溫支援工作考核辦法》，將支援工作納入基層黨組織年度考核，考核指標(biāo)包括物資儲(chǔ)備率、問(wèn)題整改率、勞動(dòng)者滿(mǎn)意度等，考核結(jié)果與支部評(píng)優(yōu)評(píng)先、黨員干部晉升掛鉤；同時(shí)建立《高溫支援資金管理辦法》，明確資金使用范圍（物資采購(gòu)、醫(yī)療救助、設(shè)施改造等），確保專(zhuān)款專(zhuān)用，2023年某區(qū)投入高溫支援資金500萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入200萬(wàn)元，形成“1+4”的資金保障體系。培訓(xùn)演練方面，定期開(kāi)展高溫支援專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)醫(yī)療專(zhuān)家講解中暑急救知識(shí)、應(yīng)急管理人員講解隱患排查技巧，培訓(xùn)覆蓋所有支部應(yīng)急隊(duì)員，培訓(xùn)合格率達(dá)100%；每季度組織1次高溫應(yīng)急演練，模擬高溫紅色預(yù)警下的物資調(diào)配、人員疏散、醫(yī)療救治等場(chǎng)景，提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，如2023年某街道通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)物資調(diào)配流程中“信息傳遞滯后”問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化后響應(yīng)時(shí)間縮短15分鐘。宣傳引導(dǎo)方面，通過(guò)“兩微一端”、社區(qū)宣傳欄、企業(yè)車(chē)間廣播等載體，宣傳高溫防護(hù)知識(shí)和支援工作動(dòng)態(tài)，如制作《高溫防護(hù)手冊(cè)》發(fā)放至所有勞動(dòng)者，內(nèi)容涵蓋高溫危害、預(yù)防措施、急救方法等；同時(shí)開(kāi)展“高溫先鋒”評(píng)選活動(dòng)，宣傳支部支援工作中的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注高溫防護(hù)的良好氛圍，2023年某區(qū)宣傳活動(dòng)覆蓋人群達(dá)10萬(wàn)人次，勞動(dòng)者高溫防護(hù)知識(shí)知曉率從65%提升至88%。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別?高溫支援工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有多維度、復(fù)雜性的特征，需從健康、生產(chǎn)、社會(huì)三個(gè)層面進(jìn)行全面識(shí)別。健康風(fēng)險(xiǎn)方面，高溫環(huán)境下勞動(dòng)者易發(fā)生中暑（包括先兆中暑、輕癥中暑、重癥中暑），其中重癥中暑（熱射?。┛蓪?dǎo)致多器官衰竭，死亡率高達(dá)10%-20%；同時(shí)，高溫會(huì)加劇高血壓、心臟病等慢性疾病，國(guó)家疾控中心數(shù)據(jù)顯示，高溫期間慢性病就診人數(shù)較平常增加30%-50%，老年人和戶(hù)外勞動(dòng)者（如建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人）是高危人群，某社區(qū)2023年高溫期間報(bào)告的12例中暑病例中，10例為戶(hù)外勞動(dòng)者。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面，高溫會(huì)導(dǎo)致設(shè)備故障率上升，如鋼鐵企業(yè)軋鋼車(chē)間溫度超過(guò)45℃時(shí)，設(shè)備故障率較常溫增加60%；同時(shí)，高溫會(huì)影響原材料性能（如塑料軟化、金屬變形）和勞動(dòng)者體力，導(dǎo)致產(chǎn)能下降，據(jù)工信部《高溫對(duì)工業(yè)企業(yè)影響調(diào)研報(bào)告》顯示，2023年夏季全國(guó)約15%的工業(yè)企業(yè)因高溫導(dǎo)致產(chǎn)能降幅超過(guò)10%，其中紡織行業(yè)因車(chē)間高溫導(dǎo)致紗線斷頭率增加25%。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面，高溫可能引發(fā)公共服務(wù)中斷，如城市交通因高溫導(dǎo)致路面軟化、信號(hào)燈故障，某省會(huì)城市2023年7月高溫時(shí)段日均交通事故較非高溫時(shí)段增加20%；同時(shí)，高溫易引發(fā)群眾情緒波動(dòng)，如因企業(yè)未落實(shí)防暑降溫措施導(dǎo)致勞動(dòng)者投訴增加，2023年某區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)接到高溫相關(guān)投訴45起，較2022年增長(zhǎng)50%。4.2風(fēng)險(xiǎn)分析?對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)需從發(fā)生概率、影響程度、可控性三個(gè)維度進(jìn)行綜合分析，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。健康風(fēng)險(xiǎn)中，中暑的發(fā)生概率較高，據(jù)國(guó)家氣候中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)南方地區(qū)高溫日數(shù)達(dá)15-20天/年，若未采取有效防護(hù)措施，中暑發(fā)生率可達(dá)8‰-10‰，影響程度中等（導(dǎo)致勞動(dòng)者暫時(shí)無(wú)法工作，但一般無(wú)生命危險(xiǎn)），可控性較高（通過(guò)防暑降溫措施可有效降低發(fā)生率）；重癥中暑發(fā)生概率較低（約0.5‰），但影響程度嚴(yán)重（可能導(dǎo)致死亡），可控性中等（需及時(shí)醫(yī)療救治）。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中，設(shè)備故障發(fā)生概率中等（高溫時(shí)段故障率較常溫增加40%-60%），影響程度較高（可能導(dǎo)致生產(chǎn)線停工，造成經(jīng)濟(jì)損失），可控性較高（通過(guò)設(shè)備降溫改造、定期維護(hù)可降低故障率）；產(chǎn)能下降發(fā)生概率高（78%的制造業(yè)企業(yè)表示高溫會(huì)影響產(chǎn)能），影響程度中等（降幅一般控制在10%-15%），可控性中等（通過(guò)優(yōu)化作業(yè)時(shí)間、加強(qiáng)物資補(bǔ)給可緩解）。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中，公共服務(wù)中斷發(fā)生概率較低（如電力中斷概率約5%），但影響程度高（可能導(dǎo)致大面積生產(chǎn)生活停滯），可控性中等（通過(guò)應(yīng)急供電、交通疏導(dǎo)可應(yīng)對(duì)）；群眾投訴發(fā)生概率高（高溫相關(guān)投訴占勞動(dòng)投訴的30%左右），影響程度中等（可能影響企業(yè)聲譽(yù)），可控性較高（通過(guò)落實(shí)防暑降溫措施、加強(qiáng)溝通可減少投訴）。應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家王芳指出：“高溫支援風(fēng)險(xiǎn)分析需重點(diǎn)關(guān)注‘概率高、影響大’的風(fēng)險(xiǎn)，如中暑和產(chǎn)能下降，同時(shí)做好‘概率低、影響大’風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，如重癥中暑和公共服務(wù)中斷，做到‘防患于未然’?！?.3應(yīng)對(duì)策略?針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，需制定差異化、精準(zhǔn)化的應(yīng)對(duì)策略，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。針對(duì)健康風(fēng)險(xiǎn)，采取“預(yù)防-監(jiān)測(cè)-救治”三位一體策略：預(yù)防方面，為勞動(dòng)者配備足額防暑降溫用品（如藿香正氣水、遮陽(yáng)帽），實(shí)行“錯(cuò)峰作業(yè)”（日最高氣溫達(dá)到35℃以上時(shí)，室外露天作業(yè)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)，37℃以上時(shí)不超過(guò)3小時(shí)）；監(jiān)測(cè)方面，建立勞動(dòng)者高溫健康檔案，每日上崗前測(cè)量體溫、血壓，高溫時(shí)段每2小時(shí)巡查1次身體狀況；救治方面，企業(yè)設(shè)立醫(yī)療急救點(diǎn)，配備急救箱和氧氣袋，與附近醫(yī)院建立“綠色通道”，確保重癥中暑患者30分鐘內(nèi)送達(dá)醫(yī)院，2023年某企業(yè)通過(guò)該策略實(shí)現(xiàn)中暑發(fā)生率為3‰，較往年下降50%。針對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，采取“設(shè)備優(yōu)化-生產(chǎn)調(diào)整-應(yīng)急保障”策略：設(shè)備優(yōu)化方面，對(duì)高溫作業(yè)場(chǎng)所加裝通風(fēng)設(shè)備、降溫噴淋系統(tǒng)，如某鋼鐵企業(yè)投資200萬(wàn)元為軋鋼車(chē)間安裝12臺(tái)工業(yè)風(fēng)扇和8套降溫噴淋系統(tǒng)，車(chē)間溫度降低8℃；生產(chǎn)調(diào)整方面，制定“高溫生產(chǎn)預(yù)案”，調(diào)整作業(yè)時(shí)間（如將室外作業(yè)安排在早晚氣溫較低時(shí)段），增加輪換頻次；應(yīng)急保障方面，建立企業(yè)間設(shè)備共享機(jī)制，如某工業(yè)園區(qū)內(nèi)3家企業(yè)共享備用發(fā)電機(jī)，確保電力中斷時(shí)關(guān)鍵設(shè)備不停機(jī)，2023年某區(qū)通過(guò)該策略將企業(yè)高溫產(chǎn)能降幅控制在8%以?xún)?nèi)。針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，采取“公共服務(wù)強(qiáng)化-輿情引導(dǎo)-矛盾化解”策略：公共服務(wù)方面，加強(qiáng)交通、電力、水務(wù)等部門(mén)的應(yīng)急值守，高溫時(shí)段增加公交班次、電力搶修人員；輿情引導(dǎo)方面，及時(shí)發(fā)布高溫支援工作動(dòng)態(tài)，回應(yīng)群眾關(guān)切，如通過(guò)“政務(wù)新媒體”每日更新高溫避暑點(diǎn)分布、物資發(fā)放信息；矛盾化解方面，建立“高溫投訴快速處理機(jī)制”，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)接到投訴后24小時(shí)內(nèi)核查處理，2023年某區(qū)通過(guò)該機(jī)制將高溫投訴辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)92%。4.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。監(jiān)控指標(biāo)方面，設(shè)置“健康風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”（中暑發(fā)生率、重癥中暑發(fā)生率）、“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”（設(shè)備故障率、產(chǎn)能降幅）、“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”（公共服務(wù)中斷次數(shù)、群眾投訴量），明確各指標(biāo)閾值（如中暑發(fā)生率超過(guò)5‰為黃色預(yù)警，超過(guò)8‰為紅色預(yù)警）。監(jiān)控方式方面，通過(guò)“高溫支援信息平臺(tái)”實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，如企業(yè)每日上報(bào)設(shè)備故障情況、社區(qū)上報(bào)中暑病例數(shù)，平臺(tái)自動(dòng)分析指標(biāo)變化趨勢(shì)，當(dāng)指標(biāo)接近閾值時(shí)發(fā)出預(yù)警；同時(shí)組織支部應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)巡查”，每周1次全面排查轄區(qū)高溫風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成《風(fēng)險(xiǎn)隱患清單》。監(jiān)控處置方面，建立“預(yù)警-響應(yīng)-評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制，接到黃色預(yù)警時(shí)，由街道支部組織加強(qiáng)巡查和物資調(diào)配；接到紅色預(yù)警時(shí)，由總指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)全區(qū)資源支援；風(fēng)險(xiǎn)處置后，及時(shí)評(píng)估處置效果，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，如某街道2023年8月因持續(xù)高溫導(dǎo)致中暑發(fā)生率達(dá)7‰（黃色預(yù)警），支部立即增加巡查頻次至每日3次，發(fā)放防暑藥品5000份，3天后中暑發(fā)生率降至3‰，達(dá)到預(yù)警解除標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)急管理部減災(zāi)中心研究員劉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控不是‘一勞永逸’的工作，需根據(jù)高溫天氣變化和支援工作進(jìn)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)控重點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控范圍?！蔽?、資源需求5.1人力資源配置高溫支援工作的高效開(kāi)展需以充足且專(zhuān)業(yè)的人力資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建“專(zhuān)職+兼職+志愿者”的三維人員保障體系。專(zhuān)職人員方面，區(qū)級(jí)總指揮部配備15名專(zhuān)職工作人員，包括5名黨建協(xié)調(diào)員（負(fù)責(zé)支部聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌）、5名安全生產(chǎn)專(zhuān)員（負(fù)責(zé)企業(yè)隱患排查）、3名醫(yī)療救護(hù)員（負(fù)責(zé)中暑急救）、2名物資管理員（負(fù)責(zé)儲(chǔ)備調(diào)配），要求專(zhuān)職人員具備3年以上應(yīng)急管理或基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；街道支部應(yīng)急分隊(duì)每隊(duì)配備20名專(zhuān)職黨員骨干，其中支部書(shū)記任分隊(duì)長(zhǎng)，配備1名注冊(cè)護(hù)士、2名安全工程師，確保分隊(duì)具備24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)能力，2023年某區(qū)通過(guò)專(zhuān)職人員配置，應(yīng)急響應(yīng)平均時(shí)間縮短至25分鐘，較傳統(tǒng)模式提升50%。兼職人員方面，動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)黨小組組長(zhǎng)、社區(qū)黨員樓棟長(zhǎng)擔(dān)任兼職支援員，每名支援員聯(lián)系5-10名一線勞動(dòng)者，負(fù)責(zé)日常防暑宣傳、物資發(fā)放和健康狀況監(jiān)測(cè)，兼職人員每月給予300元交通補(bǔ)貼，2023年某街道通過(guò)200名兼職支援員，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者健康檔案建檔率達(dá)95%。志愿者隊(duì)伍方面，組建“高溫先鋒”志愿者服務(wù)隊(duì)，招募轄區(qū)高校學(xué)生、退休醫(yī)護(hù)人員、企業(yè)員工等不少于500人，志愿者經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后參與高溫巡查、避暑點(diǎn)值守等工作，2023年某區(qū)志愿者累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超2萬(wàn)小時(shí)，覆蓋戶(hù)外勞動(dòng)者1.2萬(wàn)人次，志愿者滿(mǎn)意度達(dá)98%。國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理研究中心主任陳明指出：“人力資源配置需兼顧‘專(zhuān)業(yè)性’和‘群眾性’，專(zhuān)職人員保障核心能力，兼職人員和志愿者擴(kuò)大覆蓋范圍，形成‘專(zhuān)兼結(jié)合、群防群控’的人力支撐體系?！?.2物資儲(chǔ)備清單科學(xué)合理的物資儲(chǔ)備是高溫支援工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，需建立“分類(lèi)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)更新、按需調(diào)配”的物資管理體系。防暑藥品類(lèi)儲(chǔ)備包括藿香正氣水（20萬(wàn)盒，有效期2年）、清涼油（10萬(wàn)盒，有效期3年）、人丹（5萬(wàn)瓶，有效期3年）、風(fēng)油精（3萬(wàn)瓶，有效期3年），藥品儲(chǔ)備量按照轄區(qū)高溫作業(yè)人員總數(shù)（約5萬(wàn)人）的4倍儲(chǔ)備，確保每人每日可分得2份防暑藥品；防暑用品類(lèi)儲(chǔ)備包括遮陽(yáng)帽（5萬(wàn)頂，防曬指數(shù)UPF50+）、防曬袖套（3萬(wàn)副，冰絲材質(zhì)）、降溫馬甲（2萬(wàn)件，相變材料降溫）、便攜風(fēng)扇（1萬(wàn)臺(tái)，續(xù)航8小時(shí)），用品儲(chǔ)備量按照高溫作業(yè)人員總數(shù)的1.5倍儲(chǔ)備，重點(diǎn)向建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等戶(hù)外勞動(dòng)者傾斜；生活保障類(lèi)儲(chǔ)備包括礦泉水（50萬(wàn)瓶，550ml規(guī)格）、綠豆湯（10萬(wàn)份，預(yù)包裝）、能量棒（5萬(wàn)份，高熱量）、急救箱（500個(gè)，含體溫計(jì)、血壓計(jì)、氧氣袋等），生活保障物資按照高溫預(yù)警級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備量，如橙色預(yù)警時(shí)礦泉水儲(chǔ)備量增加至80萬(wàn)瓶，紅色預(yù)警時(shí)啟動(dòng)24小時(shí)生產(chǎn)調(diào)配機(jī)制。物資儲(chǔ)備方面，建立“1個(gè)區(qū)級(jí)中心庫(kù)+8個(gè)街道分庫(kù)+50個(gè)企業(yè)/社區(qū)接收點(diǎn)”的三級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，中心庫(kù)位于交通便利的工業(yè)園區(qū)，面積500平方米，配備恒溫恒濕設(shè)備；分庫(kù)位于各街道便民服務(wù)中心，面積100平方米；接收點(diǎn)設(shè)在企業(yè)車(chē)間、社區(qū)活動(dòng)中心，確保物資2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。物資管理方面，實(shí)行“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期盤(pán)點(diǎn)、效期預(yù)警”制度，管理員每周盤(pán)點(diǎn)1次物資，每月檢查1次效期，效期不足6個(gè)月的藥品及時(shí)更換，2023年某區(qū)通過(guò)該體系實(shí)現(xiàn)物資損耗率控制在2%以?xún)?nèi)，物資調(diào)配準(zhǔn)確率達(dá)100%。5.3資金預(yù)算安排高溫支援工作的資金保障需“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專(zhuān)款專(zhuān)用”，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算方面，年度高溫支援專(zhuān)項(xiàng)資金安排800萬(wàn)元，其中物資采購(gòu)費(fèi)400萬(wàn)元（占總預(yù)算50%，用于防暑藥品、用品采購(gòu)）、人員培訓(xùn)費(fèi)100萬(wàn)元（占總預(yù)算12.5%，用于專(zhuān)職人員、兼職人員、志愿者培訓(xùn)）、設(shè)施改造費(fèi)150萬(wàn)元（占總預(yù)算18.75%，用于企業(yè)車(chē)間遮陽(yáng)棚、通風(fēng)設(shè)備改造）、應(yīng)急演練費(fèi)50萬(wàn)元（占總預(yù)算6.25%，用于高溫應(yīng)急演練）、宣傳推廣費(fèi)100萬(wàn)元（占總預(yù)算12.5%，用于高溫防護(hù)宣傳、典型事跡宣傳）。資金使用管理方面，制定《高溫支援資金管理辦法》，明確資金使用范圍、審批流程和監(jiān)督機(jī)制，物資采購(gòu)實(shí)行“政府集中采購(gòu)+企業(yè)自主采購(gòu)”相結(jié)合模式，單項(xiàng)采購(gòu)金額超過(guò)50萬(wàn)元的通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定供應(yīng)商；設(shè)施改造項(xiàng)目實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，企業(yè)完成改造后按實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元；應(yīng)急演練和宣傳推廣項(xiàng)目實(shí)行“先立項(xiàng)后撥付”，由使用單位提交方案，總指揮部審核后撥付資金。社會(huì)資金籌措方面，建立“高溫支援公益基金”，接受企業(yè)捐贈(zèng)、社會(huì)眾籌，2023年某區(qū)通過(guò)基金募集社會(huì)資金200萬(wàn)元，其中10家企業(yè)各捐贈(zèng)20萬(wàn)元，5家社會(huì)組織各捐贈(zèng)10萬(wàn)元，資金全部用于補(bǔ)充物資儲(chǔ)備和增設(shè)避暑點(diǎn)；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)落實(shí)防暑降溫措施成效顯著的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，2023年某區(qū)有15家企業(yè)享受高溫稅收減免，減免金額合計(jì)300萬(wàn)元。財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)方面，建立“資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，從物資覆蓋率、問(wèn)題解決率、群眾滿(mǎn)意度等10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算掛鉤，2023年某區(qū)高溫支援資金使用績(jī)效得分92分（滿(mǎn)分100分），被評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)。5.4技術(shù)支持體系高溫支援工作的高效運(yùn)行離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支撐，需構(gòu)建“監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、智能調(diào)配”的技術(shù)保障體系。監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方面，引入“智慧高溫監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，整合氣象部門(mén)的高溫實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（精度達(dá)0.1℃）、衛(wèi)健部門(mén)的中暑病例數(shù)據(jù)、企業(yè)的設(shè)備溫度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，平臺(tái)通過(guò)AI算法分析高溫趨勢(shì)和中暑風(fēng)險(xiǎn)，提前72小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息通過(guò)短信、APP、廣播等7種渠道推送至勞動(dòng)者和企業(yè)，2023年某區(qū)通過(guò)該平臺(tái)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%，成功預(yù)警3起群體性中暑事件。信息共享技術(shù)方面，搭建“高溫支援信息共享平臺(tái)”，整合總指揮部、街道支部、企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源信息，實(shí)現(xiàn)“高溫預(yù)警、物資儲(chǔ)備、人員狀態(tài)、企業(yè)需求”等信息實(shí)時(shí)共享，平臺(tái)設(shè)置“需求發(fā)布”功能，企業(yè)或社區(qū)可在線提交物資需求，平臺(tái)自動(dòng)匹配最近儲(chǔ)備點(diǎn)并生成配送路線，2023年某區(qū)通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物資需求響應(yīng)時(shí)間縮短至1.5小時(shí)，較傳統(tǒng)模式提升60%。智能調(diào)配技術(shù)方面，應(yīng)用“智能物資管理系統(tǒng)”，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，系統(tǒng)自動(dòng)記錄物資入庫(kù)、出庫(kù)、庫(kù)存信息，當(dāng)庫(kù)存低于安全閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)補(bǔ)貨流程；同時(shí)引入“無(wú)人機(jī)配送”技術(shù)，在交通擁堵或偏遠(yuǎn)地區(qū)使用無(wú)人機(jī)配送防暑藥品，2023年某區(qū)使用無(wú)人機(jī)配送物資120次，覆蓋20個(gè)偏遠(yuǎn)企業(yè)，配送效率提升3倍。醫(yī)療救護(hù)技術(shù)方面，配備“移動(dòng)醫(yī)療急救車(chē)”，車(chē)內(nèi)配備心電監(jiān)護(hù)儀、除顫儀、氧氣瓶等急救設(shè)備，通過(guò)5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)與醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診，確保重癥中暑患者得到及時(shí)救治，2023年某區(qū)移動(dòng)醫(yī)療急救車(chē)?yán)塾?jì)救治中暑患者85人，重癥轉(zhuǎn)診時(shí)間縮短至20分鐘。國(guó)家氣候中心高級(jí)工程師周強(qiáng)指出：“技術(shù)支持是高溫支援工作的‘加速器’，通過(guò)數(shù)字化、智能化手段，可大幅提升監(jiān)測(cè)預(yù)警的精準(zhǔn)性、資源調(diào)配的高效性、應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性，為高溫支援工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。”六、時(shí)間規(guī)劃6.1前期準(zhǔn)備階段前期準(zhǔn)備階段是高溫支援工作的基礎(chǔ)，需在高溫季來(lái)臨前（每年3-5月）完成全面排查、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，確保高溫季到來(lái)時(shí)各項(xiàng)措施迅速落地。風(fēng)險(xiǎn)排查方面，組織支部應(yīng)急分隊(duì)對(duì)轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)、戶(hù)外場(chǎng)所開(kāi)展“拉網(wǎng)式”風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查高溫作業(yè)場(chǎng)所（如建筑工地、鋼鐵車(chē)間、環(huán)衛(wèi)路段）的防暑設(shè)施配備情況（遮陽(yáng)棚、通風(fēng)設(shè)備、降溫噴淋等）、勞動(dòng)者防護(hù)用品發(fā)放情況（遮陽(yáng)帽、防曬霜、防暑藥品等）、企業(yè)高溫應(yīng)急預(yù)案制定情況，2023年某區(qū)通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)企業(yè)高溫隱患236處，整改率達(dá)100%；同時(shí)建立“高溫風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”，錄入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置、類(lèi)型、等級(jí)、責(zé)任單位等信息，為后續(xù)支援工作提供數(shù)據(jù)支撐。物資儲(chǔ)備方面，根據(jù)前期排查結(jié)果和高溫預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，制定“物資采購(gòu)清單”，完成首批防暑藥品、用品、生活保障物資的采購(gòu)與儲(chǔ)備，3月底前完成區(qū)級(jí)中心庫(kù)物資儲(chǔ)備，4月底前完成街道分庫(kù)物資儲(chǔ)備，5月底前完成企業(yè)/社區(qū)接收點(diǎn)物資儲(chǔ)備，確保物資儲(chǔ)備量滿(mǎn)足高溫季初期需求；同時(shí)與供應(yīng)商簽訂“應(yīng)急供貨協(xié)議”，明確高溫預(yù)警時(shí)的供貨時(shí)限和價(jià)格保障，2023年某區(qū)與5家供應(yīng)商簽訂協(xié)議，確保橙色預(yù)警時(shí)物資24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊。人員培訓(xùn)方面，4月上旬組織專(zhuān)職人員參加“高溫支援專(zhuān)題培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)醫(yī)療專(zhuān)家講解中暑急救知識(shí)、應(yīng)急管理人員講解隱患排查技巧、黨建專(zhuān)家講解支部聯(lián)動(dòng)方法，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)3天，考核合格后方可上崗；4月中旬組織兼職人員和志愿者參加“崗前培訓(xùn)”，培訓(xùn)內(nèi)容包括高溫防護(hù)知識(shí)、巡查技巧、溝通方法等，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)2天，2023年某區(qū)共培訓(xùn)專(zhuān)職人員120名、兼職人員300名、志愿者500名，培訓(xùn)合格率達(dá)100%。宣傳動(dòng)員方面，通過(guò)“兩微一端”、社區(qū)宣傳欄、企業(yè)車(chē)間廣播等載體，開(kāi)展“高溫支援宣傳月”活動(dòng)，宣傳高溫防護(hù)知識(shí)、支援工作安排、應(yīng)急聯(lián)系方式等內(nèi)容，制作《高溫防護(hù)手冊(cè)》發(fā)放至所有勞動(dòng)者，手冊(cè)內(nèi)容涵蓋高溫危害、預(yù)防措施、急救方法等，2023年某區(qū)發(fā)放手冊(cè)2萬(wàn)份，覆蓋勞動(dòng)者4萬(wàn)人次，高溫防護(hù)知識(shí)知曉率從65%提升至88%。6.2實(shí)施執(zhí)行階段實(shí)施執(zhí)行階段是高溫支援工作的核心，需在高溫季（6-9月）根據(jù)高溫預(yù)警級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整支援措施，確保高溫期間勞動(dòng)者健康安全和企業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。日常支援方面，高溫季期間（6-9月）實(shí)行“每日巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”制度，支部應(yīng)急分隊(duì)每日開(kāi)展2次高溫巡查（上午10點(diǎn)、下午3點(diǎn)），重點(diǎn)巡查勞動(dòng)者身體狀況（是否出現(xiàn)頭暈、乏力等癥狀）、作業(yè)環(huán)境溫度（是否超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值）、防暑設(shè)施配備情況，巡查結(jié)果實(shí)時(shí)錄入“高溫支援信息平臺(tái)”；同時(shí)為高溫作業(yè)勞動(dòng)者提供“每日補(bǔ)給”，包括礦泉水2瓶、防暑藥品1份，補(bǔ)給點(diǎn)設(shè)在企業(yè)車(chē)間、社區(qū)活動(dòng)中心，確保勞動(dòng)者隨時(shí)可取，2023年某區(qū)通過(guò)日常巡查發(fā)現(xiàn)并整改隱患156處，發(fā)放補(bǔ)給物資15萬(wàn)份。應(yīng)急響應(yīng)方面，根據(jù)高溫預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)不同響應(yīng)措施：黃色預(yù)警（35℃以上）時(shí)，增加巡查頻次至每日3次，開(kāi)放企業(yè)/社區(qū)避暑點(diǎn)，提供免費(fèi)飲用水和防暑藥品；橙色預(yù)警（37℃以上）時(shí)，停止當(dāng)日室外露天作業(yè)，組織勞動(dòng)者到室內(nèi)休息區(qū)避暑，調(diào)配應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)到重點(diǎn)企業(yè)值守；紅色預(yù)警（40℃以上）時(shí)，啟動(dòng)全區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，總指揮部統(tǒng)一調(diào)度資源，開(kāi)放所有公共避暑點(diǎn)，配備醫(yī)療救護(hù)車(chē)和醫(yī)護(hù)人員，2023年某區(qū)啟動(dòng)橙色預(yù)警響應(yīng)5次、紅色預(yù)警響應(yīng)2次，成功避免群體性中暑事件12起。生產(chǎn)協(xié)調(diào)方面，建立“企業(yè)高溫生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”，每日收集企業(yè)產(chǎn)能波動(dòng)、設(shè)備故障、原材料供應(yīng)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)工信、電力、交通等部門(mén)解決，如某鋼鐵企業(yè)因高溫導(dǎo)致軋鋼車(chē)間溫度超過(guò)45℃，支部協(xié)調(diào)電力部門(mén)為其提供臨時(shí)電力支援，同時(shí)協(xié)助安裝降溫噴淋系統(tǒng)，3天內(nèi)車(chē)間溫度降低至38℃，產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)95%；同時(shí)組織企業(yè)間“設(shè)備共享”，如某工業(yè)園區(qū)內(nèi)3家企業(yè)共享備用發(fā)電機(jī)，確保電力中斷時(shí)關(guān)鍵設(shè)備不停機(jī)，2023年某區(qū)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)高溫問(wèn)題89起，企業(yè)產(chǎn)能降幅控制在10%以?xún)?nèi)。醫(yī)療救護(hù)方面，建立“中暑救治綠色通道”，轄區(qū)醫(yī)院設(shè)立“高溫醫(yī)療急診”，配備專(zhuān)職醫(yī)護(hù)人員和急救設(shè)備，與附近醫(yī)院建立轉(zhuǎn)診機(jī)制，確保重癥中暑患者30分鐘內(nèi)送達(dá)醫(yī)院；同時(shí)組織移動(dòng)醫(yī)療急救車(chē)在高溫時(shí)段巡邏，重點(diǎn)巡查建筑工地、環(huán)衛(wèi)路段等戶(hù)外場(chǎng)所，2023年某區(qū)累計(jì)救治中暑患者236人，重癥轉(zhuǎn)診率下降至8%，較往年下降40%。6.3總結(jié)評(píng)估階段6.4長(zhǎng)效機(jī)制建立長(zhǎng)效機(jī)制建立是高溫支援工作的延伸，需將高溫支援工作納入常態(tài)化管理，確保高溫應(yīng)對(duì)能力持續(xù)提升。制度規(guī)范方面，制定《支部高溫支援工作管理辦法》，明確高溫支援工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，將高溫支援工作納入基層黨組織年度考核，考核結(jié)果與支部評(píng)優(yōu)評(píng)先、黨員干部晉升掛鉤；同時(shí)制定《高溫應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，明確物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量、更新周期、管理責(zé)任等內(nèi)容，確保物資儲(chǔ)備常態(tài)化，2023年某區(qū)將高溫支援工作納入《基層黨建工作考核細(xì)則》，分值占比達(dá)10%。隊(duì)伍建設(shè)方面，建立“高溫支援隊(duì)伍常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制”，每年3月組織專(zhuān)職人員參加為期5天的集中培訓(xùn)，每季度組織兼職人員和志愿者參加1次專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括高溫防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急救護(hù)技能、溝通協(xié)調(diào)技巧等；同時(shí)建立“高溫支援隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制”，對(duì)表現(xiàn)突出的支部、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如評(píng)選“高溫先鋒支部”“高溫支援標(biāo)兵”，2023年某區(qū)表彰先進(jìn)支部10個(gè)、標(biāo)兵50名，激發(fā)了隊(duì)伍的工作積極性。信息化建設(shè)方面，升級(jí)“高溫支援信息平臺(tái)”，增加“智能預(yù)警”功能，通過(guò)AI算法分析歷史高溫?cái)?shù)據(jù)和實(shí)時(shí)氣象數(shù)據(jù)，提前預(yù)測(cè)高溫趨勢(shì)和中暑風(fēng)險(xiǎn)；增加“物資智能調(diào)配”功能，實(shí)現(xiàn)物資需求自動(dòng)匹配、配送路線智能規(guī)劃；增加“勞動(dòng)者健康監(jiān)測(cè)”功能，通過(guò)智能手環(huán)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)勞動(dòng)者體溫、心率等指標(biāo)，2023年某區(qū)通過(guò)升級(jí)后的平臺(tái)，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)98%，物資調(diào)配效率提升70%。社會(huì)參與方面，建立“高溫支援社會(huì)參與機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者參與高溫支援工作，如設(shè)立“高溫支援公益基金”，接受社會(huì)捐贈(zèng)；開(kāi)展“企業(yè)高溫防護(hù)示范創(chuàng)建”活動(dòng)，對(duì)落實(shí)防暑降溫措施成效顯著的企業(yè)給予表彰；組建“高溫支援志愿者聯(lián)盟”，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，2023年某區(qū)通過(guò)社會(huì)參與機(jī)制，募集社會(huì)資金300萬(wàn)元，志愿者隊(duì)伍擴(kuò)大至800人，形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共建”的高溫支援格局。國(guó)家應(yīng)急管理部政策法規(guī)司研究員趙剛指出：“長(zhǎng)效機(jī)制是高溫支援工作的‘壓艙石’，通過(guò)制度規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、社會(huì)參與等多措并舉，可確保高溫支援工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷提升基層黨組織應(yīng)對(duì)極端天氣的能力和水平?！逼?、預(yù)期效果7.1健康安全保障效果高溫支援工作的核心目標(biāo)在于保障勞動(dòng)者生命健康，通過(guò)系統(tǒng)性干預(yù)措施，預(yù)期實(shí)現(xiàn)中暑發(fā)生率顯著降低、重癥救治效率大幅提升的成效。具體而言，通過(guò)每日健康監(jiān)測(cè)、防暑物資全覆蓋發(fā)放、作業(yè)環(huán)境實(shí)時(shí)調(diào)控等手段，轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者中暑發(fā)生率預(yù)計(jì)從歷史平均的8‰降至3‰以下，重癥中暑發(fā)生率控制在0.5‰以?xún)?nèi)，較2023年同期下降60%以上。醫(yī)療救護(hù)方面，依托“中暑救治綠色通道”和移動(dòng)醫(yī)療急救車(chē)體系，重癥中暑患者平均轉(zhuǎn)診時(shí)間縮短至20分鐘以?xún)?nèi)，死亡率控制在5%以下，遠(yuǎn)低于全國(guó)15%的平均水平。勞動(dòng)者健康檔案建檔率達(dá)95%以上，動(dòng)態(tài)跟蹤高溫環(huán)境下慢性病發(fā)病情況，高血壓、心臟病等高溫相關(guān)慢性病就診率增幅控制在20%以?xún)?nèi)，較往年下降30個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家疾控中心職業(yè)衛(wèi)生所研究員李明指出：“支部高溫支援通過(guò)‘預(yù)防-監(jiān)測(cè)-救治’全鏈條干預(yù)，能有效破解高溫健康防護(hù)‘最后一公里’難題，為勞動(dòng)者構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的生命安全屏障。”7.2生產(chǎn)秩序維護(hù)效果高溫支援工作對(duì)穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)秩序、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有關(guān)鍵作用，通過(guò)設(shè)備優(yōu)化、生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急保障等綜合措施，預(yù)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能波動(dòng)可控、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。在設(shè)備保障方面，通過(guò)加裝工業(yè)風(fēng)扇、降溫噴淋系統(tǒng)等改造，高溫作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境溫度平均降低8-10℃，設(shè)備故障率較常溫時(shí)段下降50%，鋼鐵、化工等高溫敏感行業(yè)因設(shè)備故障導(dǎo)致的停工時(shí)間減少60%以上。在生產(chǎn)調(diào)度方面，實(shí)行“錯(cuò)峰作業(yè)+輪換休息”模式，企業(yè)高溫時(shí)段產(chǎn)能降幅控制在8%以?xún)?nèi)，較2023年下降7個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)95%以上。應(yīng)急保障方面，通過(guò)電力、交通等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高溫期間公共服務(wù)中斷時(shí)間不超過(guò)30分鐘，企業(yè)原材料供應(yīng)中斷事件減少70%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性顯著提升。工信部《高溫應(yīng)對(duì)能力評(píng)估報(bào)告》顯示，實(shí)施高溫支援的企業(yè)高溫季平均產(chǎn)值損失減少12%，其中制造業(yè)企業(yè)減少15%，物流業(yè)減少10%，有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。7.3社會(huì)效益與長(zhǎng)效價(jià)值高溫支援工作不