第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁隧道坍塌次生救援物資分配不公應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位隧道工程在施工及運(yùn)營期間發(fā)生的坍塌事故，導(dǎo)致次生救援物資分配出現(xiàn)不公或失衡的情況。預(yù)案涵蓋物資調(diào)配、資源協(xié)調(diào)、需求評估、優(yōu)先級排序及監(jiān)督保障等環(huán)節(jié)，旨在確保救援物資的公平、高效分配，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。坍塌事故等級劃分依據(jù)人員被困數(shù)量、隧道結(jié)構(gòu)破壞程度（如掌子面失穩(wěn)、襯砌開裂等）、影響范圍（單線或雙線隧道、是否波及周邊環(huán)境）及應(yīng)急響應(yīng)資源需求（如是否需調(diào)用外部專業(yè)救援隊(duì)伍、是否啟動重大事故應(yīng)急預(yù)案）等指標(biāo)。次生物資分配不公可能源于信息傳遞滯后、資源調(diào)度僵化、部門間協(xié)同不足等因素，預(yù)案需重點(diǎn)解決物資供需矛盾中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度及控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。1級響應(yīng)適用于重大坍塌事故，即造成10人以上被困或隧道主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p毀，影響范圍超過5公里，需跨區(qū)域協(xié)調(diào)大量救援物資的情況。物資分配優(yōu)先保障生命通道打通、被困人員緊急救援及核心設(shè)備搶修，調(diào)配原則遵循“保重點(diǎn)、保急需”，如優(yōu)先供應(yīng)呼吸器、破拆工具、應(yīng)急照明等關(guān)鍵設(shè)備。2級響應(yīng)適用于較大坍塌事故，即造成3至10人被困或局部結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，影響范圍1至5公里，需內(nèi)部資源與外部支援結(jié)合的情況。物資分配強(qiáng)調(diào)“分類分級、按需調(diào)撥”，例如優(yōu)先滿足醫(yī)療急救物資、臨時支護(hù)材料及通信保障設(shè)備的需求，確保救援鏈路暢通。3級響應(yīng)適用于一般坍塌事故，即人員輕傷或輕微結(jié)構(gòu)變形，影響范圍小于1公里，由現(xiàn)場自主處置的情況。物資分配以保障安全撤離和初期處置為主，如急救箱、警示標(biāo)識等基礎(chǔ)物資，調(diào)配流程需快速響應(yīng)且避免資源冗余。分級響應(yīng)的基本原則是動態(tài)調(diào)整，當(dāng)事故升級時自動觸發(fā)更高層級響應(yīng)，物資分配策略同步升級。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用矩陣式管理架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、物資保障組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)支持組及監(jiān)督協(xié)調(diào)組構(gòu)成。應(yīng)急指揮部為最高決策層，負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)；各小組在指揮部統(tǒng)一調(diào)度下執(zhí)行專項(xiàng)任務(wù)。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、工程管理部、設(shè)備部、后勤保障部、保衛(wèi)部及外部專家顧問團(tuán)隊(duì)。安全生產(chǎn)部承擔(dān)指揮部日常職能，工程管理部負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定，設(shè)備部調(diào)配救援裝備，后勤保障部統(tǒng)籌生活物資，保衛(wèi)部維護(hù)現(xiàn)場秩序，專家顧問團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)技術(shù)支持。2應(yīng)急處置職責(zé)1應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)啟動與終止應(yīng)急響應(yīng)，審定救援方案及物資分配方案，下達(dá)關(guān)鍵指令。指揮部下設(shè)總指揮、副總指揮及各小組負(fù)責(zé)人，總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?？傊笓]權(quán)限包括緊急資源調(diào)配、跨部門協(xié)調(diào)及與上級單位溝通匯報(bào)。2現(xiàn)場處置組職責(zé)負(fù)責(zé)坍塌點(diǎn)初期搶險、人員搜救及危險源控制。小組由工程管理部、設(shè)備部及外部救援隊(duì)伍組成，配備破拆工具、生命探測儀、通風(fēng)設(shè)備等，執(zhí)行“先控后救”原則，優(yōu)先排除瓦斯積聚、支護(hù)失效等次生風(fēng)險。3物資保障組職責(zé)負(fù)責(zé)建立物資需求清單、動態(tài)調(diào)配及分配監(jiān)督。小組由后勤保障部牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)部、采購部建立物資臺賬，采用“按需申請-分級審批-實(shí)時更新”機(jī)制，確保救援物資精準(zhǔn)送達(dá)。物資分配優(yōu)先級依據(jù)被困人員數(shù)量、生命體征、救援時效性及設(shè)備關(guān)鍵性確定，如呼吸防護(hù)設(shè)備優(yōu)先供給被困區(qū)域。4醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)傷員救治及轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)。小組由醫(yī)務(wù)室或外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成，配備急救車、移動醫(yī)療單元，執(zhí)行“現(xiàn)場急救-分類轉(zhuǎn)運(yùn)-專業(yè)治療”流程，建立傷員檔案并動態(tài)更新救治進(jìn)展。5技術(shù)支持組職責(zé)負(fù)責(zé)提供技術(shù)方案及信息支持。小組由工程管理部、設(shè)備部及專家顧問團(tuán)隊(duì)組成，利用BIM模型、地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)等技術(shù)手段評估坍塌影響，優(yōu)化救援路徑及支護(hù)方案，實(shí)時分析物資需求與庫存匹配度。6監(jiān)督協(xié)調(diào)組職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督物資分配公平性及跨部門協(xié)同。小組由審計(jì)部、保衛(wèi)部及工會代表組成，通過視頻監(jiān)控、物資追蹤系統(tǒng)等手段核查物資流向，協(xié)調(diào)部門間矛盾，確保救援資源無浪費(fèi)、無梗阻。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留），由安全生產(chǎn)部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保全天候接收事故信息。值守人員需具備事故信息初步判讀能力，能快速記錄關(guān)鍵信息并啟動上報(bào)程序。2事故信息接收事故信息接收渠道包括現(xiàn)場人員緊急報(bào)告、監(jiān)控中心自動報(bào)警、部門主動上報(bào)及外部單位通報(bào)。接收程序遵循“首報(bào)負(fù)責(zé)制”，首次接收信息的部門或人員（如工程管理部值班人員）為信息核實(shí)與初步上報(bào)責(zé)任人，需在10分鐘內(nèi)完成信息的初步確認(rèn)與記錄。3內(nèi)部通報(bào)程序內(nèi)部通報(bào)采用分級推送機(jī)制。現(xiàn)場處置組確認(rèn)事故后，立即向現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)人及工程管理部報(bào)告；工程管理部核實(shí)后，向應(yīng)急指揮部及安全生產(chǎn)部報(bào)告；應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級，由總指揮或副總指揮向單位其他相關(guān)部門（如設(shè)備部、后勤保障部）下達(dá)指令。通報(bào)方式以電話為主，重大事故輔以內(nèi)部應(yīng)急廣播或即時通訊平臺。4向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息報(bào)告流程遵循“逐級上報(bào)”原則，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外報(bào)告。報(bào)告時限：一般事故30分鐘內(nèi)上報(bào)，較大事故15分鐘內(nèi)上報(bào)，重大事故即時上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容須包含事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、已采取措施、人員傷亡及失蹤情況、影響范圍、資源需求等要素，形成標(biāo)準(zhǔn)化事故報(bào)告模板。責(zé)任人：首次正式報(bào)告由總指揮簽發(fā)，后續(xù)根據(jù)救援進(jìn)展動態(tài)補(bǔ)充報(bào)告。報(bào)告對象包括上級主管部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)，必要時抄送行業(yè)監(jiān)管部門。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息通報(bào)對象及程序依據(jù)事故影響范圍及法規(guī)要求確定。涉及相鄰隧道或地表建構(gòu)筑物時，由工程管理部負(fù)責(zé)在1小時內(nèi)聯(lián)系相關(guān)單位；需外部救援時，由應(yīng)急指揮部通過安全生產(chǎn)部聯(lián)系消防、醫(yī)療等單位。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于影響范圍、潛在風(fēng)險及協(xié)調(diào)需求，方式以電話為主，重大事故采用書面函件。責(zé)任人：外部通報(bào)由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人指定專人負(fù)責(zé)，并記錄通話時間、內(nèi)容及對方反饋。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動程序依據(jù)事故信息研判結(jié)果執(zhí)行。當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到響應(yīng)分級中任意一級條件時，由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，并通過內(nèi)部應(yīng)急廣播、指揮系統(tǒng)平臺等渠道正式宣布。啟動方式分為指令驅(qū)動型和條件觸發(fā)型：指令驅(qū)動型適用于人為決策啟動，如現(xiàn)場指揮人員判斷事故升級；條件觸發(fā)型適用于預(yù)設(shè)自動觸發(fā)機(jī)制，如監(jiān)控系統(tǒng)判定事故等級達(dá)到閾值后自動發(fā)布預(yù)警并觸發(fā)初級響應(yīng)。2響應(yīng)啟動決策應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)最終響應(yīng)啟動決策。信息處置組在接收事故信息后，30分鐘內(nèi)完成對事故性質(zhì)（如瓦斯、水害、圍巖失穩(wěn)等）、嚴(yán)重程度（被困人數(shù)、坍塌方量、通風(fēng)狀況）、影響范圍（是否影響運(yùn)營線路、周邊環(huán)境）及可控性（現(xiàn)有資源能否控制事態(tài)）的分析研判，形成《事故應(yīng)急響應(yīng)建議方案》，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)研判結(jié)果及響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，在1小時內(nèi)作出啟動決策，特殊情況可縮短至30分鐘。3預(yù)警啟動當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)級別低于正式響應(yīng)，主要任務(wù)是發(fā)布預(yù)警信息、預(yù)置應(yīng)急資源、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警及開展應(yīng)急演練準(zhǔn)備。預(yù)警期間，信息處置組需每小時更新研判結(jié)果，動態(tài)評估是否提升至正式響應(yīng)級別。4響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部每2小時組織一次事態(tài)發(fā)展研判，評估處置效果與資源匹配度。當(dāng)事態(tài)超出原級別處置能力，或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險，或資源需求發(fā)生質(zhì)變時，由總指揮決定提升響應(yīng)級別；當(dāng)事態(tài)得到有效控制，風(fēng)險降低，資源需求減少時，由總指揮決定降低響應(yīng)級別。級別調(diào)整決策需在1小時內(nèi)完成，并通知所有相關(guān)部門及人員。調(diào)整過程需避免信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)斷層或冗余，確保響應(yīng)級別與事態(tài)發(fā)展相匹配。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警啟動條件：事故信息初步研判顯示，事故可能達(dá)到響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)但尚未完全確認(rèn)，或出現(xiàn)可能導(dǎo)致事態(tài)升級的次生風(fēng)險。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、單位生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺、受影響區(qū)域及潛在影響區(qū)域的現(xiàn)場警報(bào)器。發(fā)布方式采用分級推送，先向預(yù)警響應(yīng)責(zé)任部門（如工程管理部、安全監(jiān)督部）定向發(fā)布，再向相關(guān)單位及人員廣泛發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容須明確事故發(fā)生區(qū)域、潛在風(fēng)險類型（如瓦斯突出風(fēng)險、持續(xù)坍塌風(fēng)險）、影響范圍預(yù)估、警示事項(xiàng)（如人員撤離、設(shè)備停止運(yùn)行）及預(yù)警響應(yīng)要求。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：隊(duì)伍準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急搶險隊(duì)伍至預(yù)定集結(jié)點(diǎn)，明確任務(wù)分工，開展戰(zhàn)前檢查；物資準(zhǔn)備，啟動應(yīng)急物資需求預(yù)置清單，調(diào)撥至關(guān)鍵區(qū)域，重點(diǎn)保障呼吸防護(hù)、照明、生命探測等初期處置物資；裝備準(zhǔn)備，檢查維護(hù)救援設(shè)備（如挖掘機(jī)、通風(fēng)機(jī)、排水泵），確保處于良好狀態(tài)；后勤準(zhǔn)備，預(yù)安排人員食宿、醫(yī)療點(diǎn)及交通保障；通信準(zhǔn)備，確保應(yīng)急指揮頻道暢通，建立與受影響區(qū)域人員的臨時通信聯(lián)絡(luò)方式。各準(zhǔn)備任務(wù)須在預(yù)警發(fā)布后2小時內(nèi)完成。3預(yù)警解除預(yù)警解除基本條件：引發(fā)預(yù)警的事態(tài)發(fā)展得到有效控制，次生風(fēng)險消除，或事故信息研判結(jié)果確認(rèn)未達(dá)到響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)信息處置組的最新研判報(bào)告決定。解除要求：需確認(rèn)安全條件已滿足，或已轉(zhuǎn)入較低級別響應(yīng)狀態(tài)。責(zé)任人：由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮簽發(fā)預(yù)警解除令，并通過原發(fā)布渠道傳達(dá)，確保所有受預(yù)警影響人員及單位收到并理解解除信息。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定響應(yīng)級別依據(jù)事故信息研判結(jié)果及響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)確定。由應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮在收到《事故應(yīng)急響應(yīng)建議方案》后30分鐘內(nèi)，綜合考慮事故性質(zhì)、被困人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)破壞程度、影響范圍及可控性等因素，宣布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。1.2響應(yīng)啟動程序性工作（1）應(yīng)急會議：啟動響應(yīng)后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，通報(bào)事故情況、初始評估結(jié)果、響應(yīng)級別及分工安排。（2）信息上報(bào)：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向上一級主管部門、單位主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)告事故信息及響應(yīng)啟動情況。（3）資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，調(diào)集內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備。（4）信息公開：根據(jù)需要，由宣傳部門或授權(quán)部門，通過官方渠道發(fā)布簡要事故信息和應(yīng)對措施，穩(wěn)定內(nèi)外部情緒。（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障部負(fù)責(zé)人員食宿、物資運(yùn)輸?shù)龋回?cái)務(wù)部門保障應(yīng)急費(fèi)用，必要時啟動應(yīng)急科目經(jīng)費(fèi)審批流程。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場處置措施（1）警戒疏散：工程管理部及保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，確保救援通道暢通。（2）人員搜救：現(xiàn)場處置組依據(jù)生命探測儀等設(shè)備指示，利用破拆工具、通風(fēng)設(shè)備等展開搜救，優(yōu)先救援被困優(yōu)先級高的人員。（3）醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時救治點(diǎn)，對搜救出的傷員進(jìn)行分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。（4）現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)支持組利用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測坍塌點(diǎn)穩(wěn)定性、氣體濃度（如瓦斯、二氧化碳）、水位等，為救援提供依據(jù)。（5）技術(shù)支持：技術(shù)支持組提供地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)支持，協(xié)助制定救援方案。（6）工程搶險：工程管理部組織搶險隊(duì)伍，根據(jù)技術(shù)支持組方案，實(shí)施臨時支護(hù)、排水、通風(fēng)等工程措施。（7）環(huán)境保護(hù)：后勤保障部及設(shè)備部采取措施，控制粉塵、廢水等次生環(huán)境污染。2.2人員防護(hù)要求所有進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員必須佩戴符合要求的個人防護(hù)用品（PPE），如呼吸器、安全帽、防護(hù)服、安全鞋等?，F(xiàn)場處置組需根據(jù)氣體濃度、粉塵等級等情況，選用適宜的呼吸防護(hù)等級。醫(yī)療救護(hù)組需佩戴手套、口罩等防護(hù)用品處理傷員。3應(yīng)急支援3.1外部力量請求支援程序及要求當(dāng)事故超出內(nèi)部處置能力時，由應(yīng)急指揮部指定專人（通常為安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)，通過預(yù)先建立的聯(lián)絡(luò)渠道，向相關(guān)外部救援力量（如消防救援、專業(yè)礦山救援隊(duì)伍）發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容需包含事故基本信息、現(xiàn)有處置情況、所需支援類型（人員、裝備、專家等）及聯(lián)絡(luò)方式。要求提供快速響應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍和關(guān)鍵技術(shù)裝備。3.2聯(lián)動程序及要求與外部力量聯(lián)動前，由應(yīng)急指揮部指定牽頭部門（通常是工程管理部或現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)對接，明確信息共享機(jī)制、指揮協(xié)調(diào)方式及各自職責(zé)邊界。要求外部力量到達(dá)后，首先了解現(xiàn)場情況，服從統(tǒng)一指揮，并配合完成現(xiàn)場信息確認(rèn)和救援方案調(diào)整。3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部力量到達(dá)后，原則上由原應(yīng)急指揮部繼續(xù)負(fù)責(zé)全面指揮，但可根據(jù)情況指定現(xiàn)場總指揮。外部力量負(fù)責(zé)人需向現(xiàn)場總指揮報(bào)到，執(zhí)行統(tǒng)一指揮指令。應(yīng)急指揮部保留對重大決策的最終決定權(quán)，并提供必要的支持和協(xié)調(diào)。4響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止基本條件（1）事故現(xiàn)場所有被困人員已成功救出或確認(rèn)無生命體征。（2）事故現(xiàn)場重大風(fēng)險已得到有效控制，不再存在次生事故可能。（3）救援行動完成，現(xiàn)場環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.2響應(yīng)終止要求確認(rèn)滿足終止條件后，由應(yīng)急指揮部總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。需形成《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》，內(nèi)容包括終止依據(jù)、處置結(jié)果、善后工作建議等，報(bào)上級主管部門審批。應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)入后期處置程序，同時做好信息發(fā)布和內(nèi)部總結(jié)工作。4.3責(zé)任人應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告由總指揮簽發(fā)，責(zé)任人由總指揮承擔(dān)。七、后期處置1污染物處理對事故現(xiàn)場及影響區(qū)域造成的污染物（如粉塵、廢水、有害氣體）進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測與處理。由設(shè)備部、后勤保障部牽頭，根據(jù)污染物類型及濃度，選擇合適的處理技術(shù)（如空氣過濾、沉淀凈化、吸附處理等），確保達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。建立污染物處理記錄臺賬，直至監(jiān)測結(jié)果顯示環(huán)境安全。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作由工程管理部負(fù)責(zé)，依據(jù)坍塌區(qū)域結(jié)構(gòu)安全評估報(bào)告，制定分階段恢復(fù)方案。包括：清理事故現(xiàn)場、修復(fù)或重建受損隧道結(jié)構(gòu)、恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)與水電供應(yīng)、重新組織施工或運(yùn)營流程。恢復(fù)過程需嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，確保不留隱患。3人員安置由后勤保障部負(fù)責(zé)受傷人員及受影響人員的安置工作。根據(jù)實(shí)際情況，提供臨時住所、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、心理疏導(dǎo)及生活保障。對因事故導(dǎo)致無法繼續(xù)工作的人員，按國家法律法規(guī)及單位規(guī)定，做好安置或轉(zhuǎn)崗安排，并落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)償措施。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1通信聯(lián)系方式和方法建立以應(yīng)急指揮平臺為核心，融合有線電話、無線對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等多種通信方式的立體通信網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各小組負(fù)責(zé)人配備主用和備用通信終端?，F(xiàn)場人員使用統(tǒng)一編號的無線對講機(jī)，確保近距離指揮通信。信息傳遞遵循“準(zhǔn)確、快速、簡潔”原則，采用預(yù)設(shè)應(yīng)急報(bào)話或信息格式。1.2備用方案和保障責(zé)任人制定通信中斷時的備用方案，包括啟用備用電源、切換至移動通信網(wǎng)絡(luò)、利用外部通信資源（如借用附近單位線路）等。保障責(zé)任人：由設(shè)備部指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備（如應(yīng)急電臺、衛(wèi)星電話）的日常維護(hù)、備用電源管理及應(yīng)急通信方案的實(shí)施，確保通信暢通。建立通信保障聯(lián)絡(luò)表，明確相關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1應(yīng)急人力資源（1）專家：組建由巖土工程、隧道工程、安全工程等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)欤峁┘夹g(shù)咨詢和方案評審。（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：單位內(nèi)部組建專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)初期處置和日常演練任務(wù)，人數(shù)不少于單位從業(yè)人員的20%。隊(duì)伍分為現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)支持組等。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與具備相應(yīng)資質(zhì)的externalrescueteams（如專業(yè)礦山救援、消防隊(duì)伍）簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確合作條件、響應(yīng)范圍和費(fèi)用承擔(dān)。2.2隊(duì)伍管理定期對專兼職隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，確保其具備相應(yīng)救援能力。與協(xié)議隊(duì)伍保持常態(tài)化聯(lián)系，進(jìn)行聯(lián)絡(luò)人和裝備情況更新。3物資裝備保障3.1物資和裝備清單單位內(nèi)部配備應(yīng)急物資和裝備，類型包括但不限于：個人防護(hù)裝備（PPE）、救援工具（破拆、頂撐）、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、排水設(shè)備、生命探測設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療急救用品、臨時支護(hù)材料等。詳細(xì)清單見附件《應(yīng)急物資裝備清單》。3.2配置與管理（1）存放位置：指定專用庫房或場地存放，確保環(huán)境適宜、標(biāo)識清晰。（2）運(yùn)輸及使用條件：制定各類物資裝備的運(yùn)輸要求和操作規(guī)程，特別是對特種裝備（如大型破拆機(jī)械）需有專項(xiàng)操作說明。（3）更新及補(bǔ)充：建立物資裝備消耗記錄，根據(jù)使用情況和評估結(jié)果，每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)和評估，制定更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保數(shù)量充足、性能完好。更新補(bǔ)充時限：關(guān)鍵物資（如呼吸器、急救藥品）需每半年檢查更換一次，其他物資每年至少補(bǔ)充一次。（4）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定后勤保障部或設(shè)備部為物資裝備管理責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)、盤點(diǎn)和發(fā)放，并保持聯(lián)系方式更新。建立電子或紙質(zhì)臺賬，實(shí)時記錄物資裝備的入出庫、使用、維護(hù)等信息。九、其他保障1能源保障由設(shè)備部負(fù)責(zé)能源保障，確保事故現(xiàn)場及指揮部供電、供氣穩(wěn)定。制定備用電源（如發(fā)電機(jī)）調(diào)配方案，明確啟動條件和操作流程。協(xié)調(diào)外部電力、燃?xì)夤?yīng)單位，必要時請求支援。建立能源消耗監(jiān)測機(jī)制，優(yōu)先保障生命救援和核心設(shè)備運(yùn)行。2經(jīng)費(fèi)保障由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，確保救援、善后、物資補(bǔ)充等費(fèi)用及時到位。制定經(jīng)費(fèi)使用審批流程，簡化應(yīng)急科目經(jīng)費(fèi)審批程序。明確經(jīng)費(fèi)來源，包括單位自有資金、上級撥款及保險賠付等。3交通運(yùn)輸保障由后勤保障部負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)單位內(nèi)部車輛用于人員、物資、裝備的轉(zhuǎn)運(yùn)。維護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸通道暢通，必要時協(xié)助疏導(dǎo)外部交通。為外部救援力量提供必要的接駁和臨時停車場地。4治安保障由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)治安保障，維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域秩序，設(shè)立警戒線，疏散無關(guān)人員。配合公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安管理，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的盜竊、破壞等行為。確保救援通道和安全區(qū)域不受干擾。5技術(shù)保障由技術(shù)支持組負(fù)責(zé)技術(shù)保障，提供事故分析、方案設(shè)計(jì)、效果評估等技術(shù)支持。維護(hù)應(yīng)急測繪、監(jiān)測、通信等技術(shù)裝備，確保其正常運(yùn)行。必要時邀請外部專家提供專業(yè)技術(shù)支持。6醫(yī)療保障由醫(yī)務(wù)室或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療保障，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)或協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源到達(dá)現(xiàn)場。配備必要的急救藥品和設(shè)備，開展傷員分類救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。必要時協(xié)調(diào)心理援助力量。7后勤保障由后勤保障部負(fù)責(zé)綜合性后勤保障，包括人員食宿、飲水、衛(wèi)生防疫、衣物供應(yīng)等。根據(jù)救援規(guī)模和持續(xù)時間，提前準(zhǔn)備應(yīng)急生活物資，并安排運(yùn)輸力量。做好救援人員的健康監(jiān)測和衛(wèi)生防疫工作。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、隧道坍塌事故特點(diǎn)、風(fēng)險評估方法、應(yīng)急響應(yīng)流程（特別是次生救援物資分配原則）、各崗位職責(zé)、自救互救技能、應(yīng)急處置技術(shù)（如初期支護(hù)、通風(fēng)控制）、應(yīng)急設(shè)備操作（如生命探測儀、破拆工具）、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合案例，講解信息傳遞準(zhǔn)確性、資源調(diào)配合理性、協(xié)同作戰(zhàn)效率在救援中的關(guān)鍵作用。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵