第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估反饋設(shè)計(jì)預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍內(nèi)所有類型生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)活動(dòng)。涵蓋火災(zāi)爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、設(shè)備故障、高空墜落、觸電、中毒窒息等典型事故場(chǎng)景，以及自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷事件。預(yù)案明確界定應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配機(jī)制、信息報(bào)告制度及事故調(diào)查處置要求，確保在事故發(fā)生時(shí)形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的應(yīng)急管理體系。以某化工廠因反應(yīng)釜泄壓導(dǎo)致的苯乙烯泄漏事件為例，事故瞬時(shí)釋放的有毒有害氣體擴(kuò)散半徑達(dá)500米，波及周邊三個(gè)社區(qū)，依據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，需協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及社區(qū)疏散四個(gè)專項(xiàng)小組，體現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同的必要性。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自控能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)響應(yīng)體系。21一級(jí)響應(yīng)適用于重大事故，定義為死亡人數(shù)≥3人、重傷人數(shù)≥10人、直接經(jīng)濟(jì)損失≥1000萬(wàn)元，或產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境危害（如水體污染面積＞5公頃）。例如某造紙廠硫酸儲(chǔ)罐爆炸事故，導(dǎo)致4人死亡并引發(fā)下游河流急性污染，符合啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)響應(yīng)需由集團(tuán)總部統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)至少5個(gè)外部救援力量（消防、醫(yī)療、環(huán)保），并上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。22二級(jí)響應(yīng)適用于較大事故，定義為死亡人數(shù)1-3人、重傷人數(shù)5-9人、直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬(wàn)元，或環(huán)境危害程度中等。某機(jī)械廠行車(chē)吊臂坍塌事故造成2人重傷，設(shè)備損壞直接損失800萬(wàn)元，屬于二級(jí)響應(yīng)范疇。該級(jí)別響應(yīng)由單位應(yīng)急指揮部主導(dǎo)，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門(mén)，必要時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急救援中心支援。23三級(jí)響應(yīng)適用于一般事故，定義為輕傷人數(shù)＜5人、直接經(jīng)濟(jì)損失＜500萬(wàn)元，或環(huán)境危害可快速控制。例如辦公室電路短路引發(fā)的局部火災(zāi)，經(jīng)初期撲救后無(wú)人員傷亡，屬于三級(jí)響應(yīng)，由單位安全部門(mén)獨(dú)立處置，同時(shí)向區(qū)域應(yīng)急平臺(tái)備案。分級(jí)響應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，若初判級(jí)別不足但在處置過(guò)程中危害擴(kuò)大，應(yīng)立即升級(jí)響應(yīng)。以某礦場(chǎng)透水事故為例，初期僅1人被困，按三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)，但在救援過(guò)程中水位持續(xù)上漲，最終升級(jí)為二級(jí)響應(yīng)，體現(xiàn)了分級(jí)響應(yīng)的靈活性要求。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位單位設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)作為應(yīng)急指揮核心，下設(shè)辦公室常駐安全管理部，配備應(yīng)急總協(xié)調(diào)員。應(yīng)急委員會(huì)成員由主管生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設(shè)備、后勤、人力資源及各車(chē)間負(fù)責(zé)人組成，賦予在應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)資源調(diào)配和跨部門(mén)協(xié)調(diào)的最終決定權(quán)。構(gòu)成單位具體職責(zé)如下11安全管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源維護(hù)、應(yīng)急培訓(xùn)演練及事故調(diào)查支持，牽頭應(yīng)急委員會(huì)日常工作。需建立應(yīng)急物資臺(tái)賬（含數(shù)量、存放位置、有效期），確保應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、消防器材等設(shè)施完好率＞95%。以某廠消防水泵房故障為例，安全管理部需提前制定備用電源切換方案，保障初期滅火用水需求。12生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)工藝參數(shù)監(jiān)控、設(shè)備隔離與系統(tǒng)卸壓操作，執(zhí)行操作規(guī)程中的應(yīng)急條款。例如遇反應(yīng)釜超壓，需按標(biāo)準(zhǔn)程序泄壓或緊急停車(chē)，避免連鎖反應(yīng)。需編制關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)急處置卡，確保一線操作人員熟悉斷電、斷料等隔離措施。13設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修作業(yè)，包括設(shè)備損壞評(píng)估、臨時(shí)加固和修復(fù)方案實(shí)施。需組建搶修小組，配備特種作業(yè)資質(zhì)人員（如壓力容器焊接、電氣防爆），確保搶修質(zhì)量符合安全規(guī)范。某儲(chǔ)罐泄漏事故中，設(shè)備部需在環(huán)境監(jiān)測(cè)許可條件下，完成泄漏點(diǎn)臨時(shí)封堵。14化驗(yàn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境參數(shù)監(jiān)測(cè)（氣體濃度、水質(zhì)、土壤），提供毒物擴(kuò)散模擬數(shù)據(jù)。需配備便攜式檢測(cè)儀（如固定式有毒氣體檢測(cè)儀、輻射劑量?jī)x），建立應(yīng)急檢測(cè)方案，為指揮決策提供數(shù)據(jù)支撐。15保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散引導(dǎo)及治安維護(hù)。需規(guī)劃疏散路線圖，定期組織反恐防暴演練，確保重要設(shè)施和人員安全。某廠火災(zāi)事故中，保衛(wèi)部需設(shè)立警戒區(qū)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。16醫(yī)療保障組由醫(yī)務(wù)室牽頭，負(fù)責(zé)傷員救治、心理疏導(dǎo)及衛(wèi)生防疫。需與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，儲(chǔ)備急救藥品（如解毒劑、呼吸興奮劑），開(kāi)展院前急救培訓(xùn)。中毒事故中，需快速建立現(xiàn)場(chǎng)洗消站，防止次生傷害。17后勤保障組由行政部負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急物資供應(yīng)（如食品、飲用水、通訊設(shè)備）、車(chē)輛調(diào)度及臨時(shí)住所安排。需建立供應(yīng)商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，確保應(yīng)急物資48小時(shí)內(nèi)到位。18通訊聯(lián)絡(luò)組由信息中心負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急期間內(nèi)外信息暢通，包括建立專用通訊網(wǎng)、加密信息傳遞渠道。需測(cè)試應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等備用通訊設(shè)備，確保指令準(zhǔn)確傳達(dá)。2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)21應(yīng)急指揮小組構(gòu)成：應(yīng)急管理委員會(huì)主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急指令，批準(zhǔn)重大資源調(diào)動(dòng)，協(xié)調(diào)地方政府關(guān)系。行動(dòng)任務(wù)：事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次指揮會(huì)，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。22搶險(xiǎn)救援組構(gòu)成：生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部、特殊工種人員組成。職責(zé)：處置泄漏、爆炸、坍塌等核心事故。行動(dòng)任務(wù)：30分鐘內(nèi)攜帶正壓式空氣呼吸器、防爆工具等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行隔離、堵漏、搶修作業(yè)。23環(huán)境監(jiān)測(cè)組構(gòu)成：化驗(yàn)檢測(cè)中心、環(huán)保部門(mén)人員。職責(zé)：評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出污染控制建議。行動(dòng)任務(wù)：事故后2小時(shí)內(nèi)完成周邊空氣、水體采樣分析，繪制污染擴(kuò)散圖。24人員疏散與安置組構(gòu)成：保衛(wèi)部、人力資源部、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：組織人員撤離并妥善安置。行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)疏散路線圖，15分鐘內(nèi)完成半徑500米范圍內(nèi)人員轉(zhuǎn)移，開(kāi)放臨時(shí)安置點(diǎn)。25醫(yī)療救護(hù)組構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室、紅十字會(huì)志愿者。職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)急救與轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)。行動(dòng)任務(wù)：設(shè)立臨時(shí)救護(hù)站，對(duì)傷員進(jìn)行分類處置，與醫(yī)院建立綠色通道。26通訊保障組構(gòu)成：信息中心、通訊運(yùn)營(yíng)商應(yīng)急隊(duì)伍。職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)任務(wù)：搶修受損線路，開(kāi)通應(yīng)急廣播，確保指令直達(dá)各小組。27后勤保障組構(gòu)成：行政部、物資倉(cāng)庫(kù)管理員。職責(zé)：保障應(yīng)急物資供應(yīng)。行動(dòng)任務(wù)：24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資需求清單，協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼9588），由安全管理部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保全年無(wú)休。值守人員須具備事故信息初步判斷能力，熟悉應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件及各小組聯(lián)系方式。同時(shí)建立值班交接班制度，通過(guò)《應(yīng)急值守日志》記錄接報(bào)時(shí)間、事件要素、處置要求及移交事項(xiàng)，確保信息閉環(huán)管理。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)21信息接收程序任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)事故跡象，應(yīng)立即向應(yīng)急值守?zé)峋€報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容須包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、涉及物質(zhì)（化學(xué)名稱、危險(xiǎn)特性）、初始影響范圍、人員傷亡情況等要素。值守人員接報(bào)后，需在3分鐘內(nèi)向應(yīng)急委員會(huì)辦公室（安全管理部）核實(shí)關(guān)鍵信息，并同步通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。22內(nèi)部通報(bào)方式確認(rèn)事故后，應(yīng)急委員會(huì)辦公室通過(guò)內(nèi)部電話總機(jī)、企業(yè)微信工作群、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等渠道，5分鐘內(nèi)向應(yīng)急委員會(huì)全體成員及相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、指揮人員及初步控制措施。對(duì)于需要一線人員執(zhí)行的指令，通過(guò)短信或APP推送實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)觸達(dá)。23責(zé)任人信息接收責(zé)任人：各車(chē)間值班人員、安全管理部值守人員。內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急委員會(huì)辦公室值班協(xié)調(diào)員。3向上級(jí)報(bào)告事故信息31報(bào)告流程與內(nèi)容根據(jù)事故級(jí)別，遵循逐級(jí)上報(bào)原則。三級(jí)響應(yīng)事故由應(yīng)急委員會(huì)辦公室在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)備案；二級(jí)響應(yīng)需同時(shí)向市級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告；一級(jí)響應(yīng)須在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)遵循GB6242事故報(bào)告技術(shù)規(guī)程，包含事故發(fā)生基本事實(shí)、已采取措施、人員傷亡與損失初步估計(jì)、環(huán)境影響的動(dòng)態(tài)評(píng)估等要素。需建立事故信息上報(bào)臺(tái)賬，記錄報(bào)告時(shí)間、接收單位、文號(hào)及回復(fù)情況。32報(bào)告時(shí)限三級(jí)響應(yīng)：2小時(shí)內(nèi)二級(jí)響應(yīng)：1小時(shí)內(nèi)一級(jí)響應(yīng)：30分鐘內(nèi)33責(zé)任人信息報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急委員會(huì)總指揮或授權(quán)副總指揮。34附件要求報(bào)告應(yīng)附帶事故現(xiàn)場(chǎng)照片、工藝流程簡(jiǎn)圖、應(yīng)急處置初期方案等輔助材料，必要時(shí)提供事故發(fā)生時(shí)工藝參數(shù)連續(xù)記錄曲線。4向單位外部通報(bào)事故信息41通報(bào)對(duì)象與方法根據(jù)事故影響范圍，確定通報(bào)對(duì)象。當(dāng)事故可能波及周邊社區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)或上下游企業(yè)時(shí)，應(yīng)急委員會(huì)辦公室在啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后30分鐘內(nèi)，通過(guò)官方媒體公告、社區(qū)公告欄張貼、電話通知等方式向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。涉及環(huán)境危害的，需同時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。42通報(bào)程序外部信息通報(bào)需經(jīng)應(yīng)急委員會(huì)審批，由辦公室統(tǒng)一發(fā)布。內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，包含事故性質(zhì)、安全距離建議、健康防護(hù)指引及官方咨詢電話。對(duì)于敏感信息（如具體污染物種類），需根據(jù)保密規(guī)定分級(jí)管理。43責(zé)任人外部信息通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急委員會(huì)辦公室主任。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式11手動(dòng)啟動(dòng)程序事故信息經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)急委員會(huì)辦公室立即將事件要素、初始影響評(píng)估及響應(yīng)需求呈報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，結(jié)合事故性質(zhì)（如毒性物質(zhì)泄漏、易燃易爆品接觸）、嚴(yán)重程度（參照死亡/重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失閾值）、影響范圍（擴(kuò)散半徑、受影響人口）及單位自控能力（如控制措施有效性、資源儲(chǔ)備情況）進(jìn)行綜合研判。研判結(jié)果達(dá)到響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播同步發(fā)布，并同時(shí)啟動(dòng)外部報(bào)告程序。12自動(dòng)啟動(dòng)程序針對(duì)設(shè)有自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的場(chǎng)景（如可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)聯(lián)動(dòng)報(bào)警），當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)設(shè)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)程序。自動(dòng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在15分鐘內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，核實(shí)事故真實(shí)性及響應(yīng)級(jí)別，必要時(shí)可進(jìn)行人工干預(yù)或調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。13預(yù)警啟動(dòng)程序?qū)τ谖催_(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在潛在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，通知相關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡檢頻次，并啟動(dòng)應(yīng)急資源預(yù)置方案。同時(shí)，通過(guò)安全公告欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，要求員工做好個(gè)人防護(hù)。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，需實(shí)時(shí)跟蹤事故動(dòng)態(tài)，一旦達(dá)到響應(yīng)條件，立即轉(zhuǎn)為相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門(mén)組建）負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤事故發(fā)展趨勢(shì)，包括污染物擴(kuò)散路徑、設(shè)備損壞程度、人員傷亡變化等關(guān)鍵指標(biāo)。指揮部每30分鐘組織一次會(huì)商，運(yùn)用事故場(chǎng)景模擬軟件（如HAZOP分析工具）評(píng)估處置需求與現(xiàn)有能力的匹配度。當(dāng)事態(tài)出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整程序：21提級(jí)響應(yīng)事故危害擴(kuò)大超出原級(jí)別控制能力，如泄漏物擴(kuò)散至新區(qū)域、次生事故發(fā)生、外部支援力量需求增加等。22降級(jí)響應(yīng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，危害范圍顯著縮小，經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)現(xiàn)有資源可完全處置，且無(wú)進(jìn)一步惡化風(fēng)險(xiǎn)。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需由原發(fā)布機(jī)構(gòu)在1小時(shí)內(nèi)完成研判，并重新發(fā)布調(diào)整后的應(yīng)急響應(yīng)令，同時(shí)通知所有相關(guān)單位和外部報(bào)告接收部門(mén)。調(diào)整后的響應(yīng)級(jí)別至少維持至事故得到全面控制后24小時(shí)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)11發(fā)布渠道與方式預(yù)警信息通過(guò)以下渠道同步發(fā)布111內(nèi)部渠道企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用APP消息推送、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏滾動(dòng)字幕。針對(duì)特定崗位，通過(guò)短信或?qū)Ｓ脤?duì)講機(jī)發(fā)布。112外部渠道通過(guò)地方政府應(yīng)急管理部門(mén)指定的預(yù)警平臺(tái)發(fā)布，利用手機(jī)短信、電視廣播、微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄等。涉及環(huán)境影響的，同步向環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送預(yù)警信息。113發(fā)布方式采用分級(jí)發(fā)布策略。預(yù)警發(fā)布前，需完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確預(yù)警級(jí)別（如注意、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)）。信息發(fā)布應(yīng)使用簡(jiǎn)潔、醒目的警示語(yǔ)，包含風(fēng)險(xiǎn)類型、影響區(qū)域、防范措施及咨詢電話。例如，發(fā)布化學(xué)品泄漏預(yù)警時(shí)，需明確警示范圍半徑、推薦防護(hù)措施（如佩戴口罩、逆風(fēng)向避）、風(fēng)向風(fēng)速數(shù)據(jù)及應(yīng)急部門(mén)聯(lián)系方式。12發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息必須包含以下核心要素121事故風(fēng)險(xiǎn)要素風(fēng)險(xiǎn)源性質(zhì)（如易燃?xì)怏w、腐蝕性液體）、潛在危害（毒性、爆炸性）、已采取措施及效果評(píng)估。122影響范圍要素基于事故模擬結(jié)果，明確可能受影響的地理區(qū)域、人口密度、環(huán)境敏感目標(biāo)（如水源地、保護(hù)區(qū)）。123防范措施要素針對(duì)不同區(qū)域人群的疏散路線、避難場(chǎng)所、個(gè)人防護(hù)建議（如佩戴防毒面具、使用呼吸器）、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)。124發(fā)布單位與時(shí)間注明發(fā)布主體（如XX公司應(yīng)急管理部）、發(fā)布時(shí)間，并明確預(yù)警有效期。2響應(yīng)準(zhǔn)備21預(yù)警啟動(dòng)后的準(zhǔn)備工作預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急委員會(huì)辦公室立即組織啟動(dòng)以下準(zhǔn)備工作211人員隊(duì)伍準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急人員集結(jié)程序，通知各應(yīng)急小組進(jìn)入待命狀態(tài)。對(duì)于可能受影響的區(qū)域，組織基層單位開(kāi)展人員清點(diǎn)和疏散準(zhǔn)備。對(duì)關(guān)鍵崗位人員（如化工操作工、搶修人員）進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)確認(rèn)，必要時(shí)進(jìn)行短時(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)。212物資裝備準(zhǔn)備根據(jù)預(yù)警信息中的風(fēng)險(xiǎn)要素，啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序。重點(diǎn)檢查防護(hù)用品（正壓式空氣呼吸器、防化服、防護(hù)眼鏡）、消防器材、堵漏材料、檢測(cè)儀器（可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、pH試紙）等是否在有效期內(nèi)且數(shù)量充足。對(duì)于需要外部支援的物資，啟動(dòng)采購(gòu)或借用流程。213后勤保障準(zhǔn)備保障應(yīng)急電源、照明、通信設(shè)施處于備用狀態(tài)。為應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的餐飲、飲水和臨時(shí)休息場(chǎng)所。對(duì)于需要疏散的人員，協(xié)調(diào)安排臨時(shí)安置點(diǎn)的生活必需品供應(yīng)。214通信保障準(zhǔn)備檢查應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)（有線、無(wú)線、衛(wèi)星）是否完好，確保各應(yīng)急小組、指揮部之間聯(lián)絡(luò)暢通。建立與外部救援力量（消防、醫(yī)療、環(huán)保）的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保持信息渠道開(kāi)放。3預(yù)警解除31解除條件預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件311風(fēng)險(xiǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)源已得到有效控制或消除，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。312影響消退潛在影響范圍內(nèi)的危害因素已降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。313應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束應(yīng)急處置工作完成，受影響區(qū)域恢復(fù)正常狀態(tài)。32解除要求預(yù)警解除需履行審批程序，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告。公告內(nèi)容應(yīng)明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間，并提示恢復(fù)生產(chǎn)或生活秩序的相關(guān)要求。解除后，應(yīng)將預(yù)警期間采取的應(yīng)急措施、處置效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，納入后續(xù)預(yù)案修訂。33責(zé)任人預(yù)警解除責(zé)任人：應(yīng)急委員會(huì)辦公室主任。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)11響應(yīng)級(jí)別確定事故信息核實(shí)后，應(yīng)急委員會(huì)辦公室依據(jù)事故類型、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出初始響應(yīng)級(jí)別建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成綜合評(píng)估，確定最終響應(yīng)級(jí)別。評(píng)估時(shí)需考慮因素包括但不限于：事故發(fā)生環(huán)節(jié)（如生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸）、涉及物質(zhì)危險(xiǎn)性等級(jí)（依據(jù)GB13690危險(xiǎn)物品分類）、事故發(fā)生時(shí)工藝參數(shù)偏離程度、人員暴露情況、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)距離等。12響應(yīng)啟動(dòng)程序111應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮會(huì)，明確指揮體系、職責(zé)分工、處置方案和溝通機(jī)制。對(duì)于較大以上事故，需邀請(qǐng)外部專家參與會(huì)商。112信息上報(bào)啟動(dòng)內(nèi)部和外部信息報(bào)告流程，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容向相關(guān)單位報(bào)告。113資源協(xié)調(diào)應(yīng)急委員會(huì)辦公室啟動(dòng)應(yīng)急資源需求清單，協(xié)調(diào)各部門(mén)調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備。建立資源調(diào)度臺(tái)賬，記錄調(diào)配過(guò)程。114信息公開(kāi)根據(jù)事故影響和保密要求，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)辦公室適時(shí)發(fā)布官方信息，包括事故基本事實(shí)、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)提示等。115后勤及財(cái)力保障行政部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急響應(yīng)期間的人員餐飲、住宿、交通等后勤需求。財(cái)務(wù)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急資金審批程序，確保應(yīng)急費(fèi)用及時(shí)到位。2應(yīng)急處置21事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施211警戒疏散保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)事故危害范圍和風(fēng)向等因素，規(guī)劃疏散路線，組織受影響區(qū)域人員安全撤離至指定避難場(chǎng)所。疏散過(guò)程中設(shè)立引導(dǎo)員，清點(diǎn)人數(shù)，安撫人員情緒。212人員搜救搶險(xiǎn)救援組根據(jù)事故類型，攜帶個(gè)人防護(hù)裝備和救援器材（如生命探測(cè)儀、破拆工具）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搜救。遵循先救重傷、后救輕傷，先救生后救死的原則。213醫(yī)療救治醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類處置（搶救、治療、觀察）。必要時(shí)與外部醫(yī)院建立綠色通道，轉(zhuǎn)運(yùn)危重傷員。提供現(xiàn)場(chǎng)心理疏導(dǎo)。214現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使用便攜式檢測(cè)儀器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣、水體、土壤中有害物質(zhì)濃度，繪制擴(kuò)散趨勢(shì)圖，為處置決策提供依據(jù)。215技術(shù)支持技術(shù)支持組（由生產(chǎn)、設(shè)備、化驗(yàn)等部門(mén)專家組成）為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)指導(dǎo)，分析事故原因，評(píng)估設(shè)備狀況，提出處置方案建議。216工程搶險(xiǎn)設(shè)備維護(hù)部組織搶修隊(duì)伍，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，采取隔離、堵漏、切斷、修復(fù)等工程措施控制事故蔓延。必要時(shí)調(diào)用專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。217環(huán)境保護(hù)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取噴淋、覆蓋、吸附、中和等措施控制污染物擴(kuò)散。對(duì)受污染的土壤、水體進(jìn)行處置，減少環(huán)境危害。22人員防護(hù)要求所有進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員必須按規(guī)定佩戴與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的防護(hù)用品，包括但不限于正壓式空氣呼吸器、防化服、防護(hù)眼鏡、防毒面具等?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)指定專人檢查防護(hù)用品的適用性和完好性，并建立人員健康監(jiān)測(cè)制度。3應(yīng)急支援31請(qǐng)求外部支援程序及要求當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或應(yīng)急委員會(huì)辦公室在1小時(shí)內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，提出支援需求。報(bào)告內(nèi)容需包含事故現(xiàn)狀、所需支援類型（人員、裝備、專家）、聯(lián)系方式等。請(qǐng)求支援時(shí)應(yīng)保持通訊暢通，及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。32聯(lián)動(dòng)程序及要求外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位（通常是政府應(yīng)急管理部門(mén)或接收外部力量的主要部門(mén)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮。原現(xiàn)場(chǎng)指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行部門(mén)，接受統(tǒng)一指揮。需建立信息共享機(jī)制，明確聯(lián)絡(luò)員和溝通渠道。33外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事故處置需要和力量構(gòu)成，可成立聯(lián)合指揮中心。聯(lián)合指揮中心由上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)或主要救援力量指揮官擔(dān)任總指揮。原應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)入指導(dǎo)協(xié)調(diào)角色，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)情況、協(xié)調(diào)地方資源，并做好移交準(zhǔn)備。所有指揮決策需經(jīng)聯(lián)合指揮中心同意。4響應(yīng)終止41終止條件同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)411事故危害已徹底消除風(fēng)險(xiǎn)源已永久消除或得到有效控制，無(wú)次生事故可能。412環(huán)境影響已達(dá)標(biāo)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，受污染區(qū)域得到有效修復(fù)。413人員安全得到保障受影響人員已妥善安置，無(wú)新增傷亡報(bào)告。414應(yīng)急處置目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，設(shè)施設(shè)備基本恢復(fù)運(yùn)行，社會(huì)秩序穩(wěn)定。42終止要求由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)（如需）。批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告。應(yīng)急終止后，需組織開(kāi)展善后處置工作，包括事故調(diào)查、環(huán)境恢復(fù)、資料歸檔等。應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)整理應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告，評(píng)估預(yù)案有效性和改進(jìn)需求。七、后期處置1污染物處理11處理措施針對(duì)事故產(chǎn)生的污染物，根據(jù)其物理化學(xué)性質(zhì)（如毒性、易燃性、溶解性）選擇合適的處理方法。包括收集、中和、吸附、焚燒、固化、稀釋擴(kuò)散等。例如，對(duì)于酸性廢水，采用石灰中和法；對(duì)于油類污染物，使用吸附棉或吸油氈進(jìn)行回收。優(yōu)先采用無(wú)害化或資源化處理技術(shù)，減少二次污染。12監(jiān)測(cè)與處置污染物處理過(guò)程中，持續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保處理效果符合國(guó)家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)）。處理完成后，對(duì)受污染的土壤、水體進(jìn)行修復(fù)，必要時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。13責(zé)任人污染物處理工作由環(huán)保部門(mén)牽頭，安全管理部、技術(shù)部門(mén)配合，必要時(shí)邀請(qǐng)外部環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)21恢復(fù)程序事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后，由生產(chǎn)運(yùn)行部制定分階段恢復(fù)方案。包括設(shè)備檢查與修復(fù)、工藝參數(shù)調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試等?；謴?fù)過(guò)程需嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)巡檢力度，防止事故復(fù)發(fā)生。22風(fēng)險(xiǎn)管控生產(chǎn)秩序恢復(fù)期間，需針對(duì)性加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，如對(duì)受損設(shè)備增加檢查頻次，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置預(yù)警值，恢復(fù)事故狀態(tài)下采取的安全措施。23責(zé)任人生產(chǎn)秩序恢復(fù)由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)，設(shè)備維護(hù)部、安全管理部配合。3人員安置31安置要求對(duì)因事故疏散的人員，根據(jù)疏散情況，提供必要的臨時(shí)住所、生活必需品和心理援助。確保安置點(diǎn)符合衛(wèi)生和安全要求。恢復(fù)原居住地后，做好善后工作，包括房屋修復(fù)、心理疏導(dǎo)等。32責(zé)任人人員安置由人力資源部牽頭，行政部、醫(yī)療救護(hù)組配合，必要時(shí)協(xié)調(diào)社區(qū)資源。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障11保障單位與人員安全管理部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各應(yīng)急小組、關(guān)鍵崗位人員的聯(lián)系方式。設(shè)立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含內(nèi)部電話、對(duì)講機(jī)頻道、外部救援力量聯(lián)絡(luò)員、地方政府應(yīng)急部門(mén)聯(lián)系人等信息。12通信聯(lián)系方式和方法優(yōu)先保障有線電話、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如MIS、OA）暢通。配備衛(wèi)星電話、手持式對(duì)講機(jī)等無(wú)線通信設(shè)備作為備用。對(duì)于涉及環(huán)境危害的事故，開(kāi)通環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸通道。13備用方案制定通信中斷時(shí)的備用方案，包括使用手機(jī)短信群發(fā)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)替代、利用外部公共通信網(wǎng)絡(luò)（如微信、QQ）建立臨時(shí)工作群等。定期進(jìn)行通信設(shè)備測(cè)試，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常使用。14保障責(zé)任人通信保障責(zé)任人：安全管理部通信專員。2應(yīng)急隊(duì)伍保障21人力資源建立應(yīng)急人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括內(nèi)部專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和外部協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍信息。211內(nèi)部隊(duì)伍專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由各部門(mén)員工組成，定期接受培訓(xùn)演練。需明確各隊(duì)伍專業(yè)特長(zhǎng)（如消防、醫(yī)療、搶修、環(huán)境監(jiān)測(cè)）和人員數(shù)量。212外部隊(duì)伍協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近消防、醫(yī)療、環(huán)保、專業(yè)搶險(xiǎn)公司簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。22專家支持聘請(qǐng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的專家組成專家?guī)?，建立遠(yuǎn)程技術(shù)支持機(jī)制。23保障責(zé)任人應(yīng)急隊(duì)伍保障責(zé)任人：應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人。3物資裝備保障31物資裝備清單建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資裝備信息。311類型與數(shù)量包括個(gè)人防護(hù)裝備（防化服、呼吸器、安全帽等）、消防器材（滅火器、消防栓、泡沫車(chē)等）、搶險(xiǎn)工具（破拆工具、堵漏材料、照明設(shè)備等）、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器（氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)采樣器等）、醫(yī)療急救用品（急救箱、氧氣瓶等）。312性能與存放位置明確各項(xiàng)物資裝備的技術(shù)參數(shù)、有效期，指定專用庫(kù)房存放，確保存放環(huán)境符合要求（如干燥、通風(fēng)、避光）。313運(yùn)輸及使用條件規(guī)定不同物資裝備的運(yùn)輸要求和操作規(guī)程，特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸需遵守相關(guān)法規(guī)。明確使用前檢查程序和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。314更新及補(bǔ)充時(shí)限根據(jù)物資裝備的使用頻率和有效期，制定定期檢查和補(bǔ)充計(jì)劃。例如，呼吸器每半年進(jìn)行氣密性檢測(cè)，每年更換濾毒罐；消防器材每年檢查維護(hù)。315管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式指定安全管理部專人負(fù)責(zé)物資裝備的管理，建立領(lǐng)用登記制度，并保持聯(lián)系方式暢通。32臺(tái)賬建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬應(yīng)包含物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)、存放地點(diǎn)、管理責(zé)任人、聯(lián)系方式、購(gòu)置日期、有效期等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。九、其他保障1能源保障11保障措施確保應(yīng)急期間電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)穩(wěn)定。制定備用電源（如柴油發(fā)電機(jī)）啟動(dòng)方案，明確切換程序和運(yùn)行維護(hù)要求。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備（如消防泵、通風(fēng)系統(tǒng)、應(yīng)急照明）的供電回路進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保可靠性。儲(chǔ)備適量燃料（如柴油）以應(yīng)對(duì)外部供電中斷。12責(zé)任人能源保障責(zé)任人：設(shè)備維護(hù)部、動(dòng)力車(chē)間負(fù)責(zé)人。2經(jīng)費(fèi)保障21保障措施設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)范圍包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購(gòu)置與維護(hù)、應(yīng)急演練、事故搶險(xiǎn)、環(huán)境處置、人員傷亡撫恤等。建立經(jīng)費(fèi)快速審批通道，確保應(yīng)急響應(yīng)期間資金及時(shí)到位。22責(zé)任人經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。3交通運(yùn)輸保障31保障措施建立應(yīng)急車(chē)輛（如搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)）管理和維護(hù)制度，確保車(chē)況良好。規(guī)劃應(yīng)急車(chē)輛通行路線，與交通管理部門(mén)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下車(chē)輛通行順暢。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量。32責(zé)任人交通運(yùn)輸保障責(zé)任人：行政部、運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)人。4治安保障41保障措施保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)秩序。根據(jù)事故影響范圍設(shè)立警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。制定反恐防暴預(yù)案，必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助維持治安。42責(zé)任人治安保障責(zé)任人：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人。5技術(shù)保障51保障措施技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持，包括事故分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置方案制定等。建立專家?guī)?，提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。確保應(yīng)急相關(guān)軟件（如事故模擬軟件、GIS系統(tǒng)）正常運(yùn)行。52責(zé)任人技術(shù)保障責(zé)任人：技術(shù)部負(fù)責(zé)人、總工程師。6醫(yī)療保障61保障措施醫(yī)務(wù)室配備必要的急救藥品和設(shè)備，制定應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)方案。與鄰近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉(zhuǎn)運(yùn)流程。必要時(shí)啟動(dòng)外部醫(yī)療支援。62責(zé)任人醫(yī)療保障責(zé)任人：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人、人力資源部負(fù)責(zé)人。7后勤保障71保障措施行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤服務(wù)，包括人員餐飲、飲水、住宿、通訊設(shè)備維護(hù)等。確保應(yīng)急物資（如食品、飲用水、床上用品）儲(chǔ)備充足。7