第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急水文災(zāi)害預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水、潮汐等水文災(zāi)害引發(fā)的事故，涵蓋可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞及生產(chǎn)經(jīng)營中斷的應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。適用范圍包括但不限于廠區(qū)及周邊水域、地下設(shè)施、生產(chǎn)裝置、道路交通及重要設(shè)備系統(tǒng)。預(yù)案重點(diǎn)關(guān)注水文災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生事故，如內(nèi)澇、設(shè)備淹沒、物料泄漏等，并明確了應(yīng)急資源的調(diào)配與指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。以某化工企業(yè)因持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致廠區(qū)外河水位暴漲，淹沒部分原料倉庫的案例為參照，此類場景需啟動(dòng)本預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性和有效性。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水文災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍及單位控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。21一級(jí)響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害，如廠區(qū)主要生產(chǎn)區(qū)域被洪水淹沒，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元，或?qū)е露嗳吮焕?。啟?dòng)原則為“快速控制源頭”，需立即調(diào)動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急資源，包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和外部救援力量，同時(shí)上報(bào)至地方應(yīng)急管理部門。22二級(jí)響應(yīng)適用于造成較大人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害，如部分輔助設(shè)施損毀，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬至1000萬元。啟動(dòng)原則為“重點(diǎn)區(qū)域管控”，單位內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍為主，輔以地方政府支援，優(yōu)先保障人員安全撤離和核心設(shè)備保護(hù)。某造紙廠因短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致備料區(qū)積水的案例顯示，此類事故需在2小時(shí)內(nèi)完成初步處置。23三級(jí)響應(yīng)適用于造成一般人員傷亡或輕微經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害，如局部區(qū)域積水導(dǎo)致交通中斷。啟動(dòng)原則為“部門協(xié)同處置”，由單位應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌，各部門分工負(fù)責(zé)，如設(shè)備部負(fù)責(zé)排水設(shè)備運(yùn)行，安保部負(fù)責(zé)區(qū)域隔離。24四級(jí)響應(yīng)適用于未造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害，如輕微積水對(duì)生產(chǎn)影響不大。啟動(dòng)原則為“日常巡檢為主”，由各部門自行恢復(fù)，應(yīng)急指揮部僅做信息收集與協(xié)調(diào)。以某制藥企業(yè)輕微內(nèi)澇為例，此類情況僅需4小時(shí)內(nèi)完成排水作業(yè)。分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，確保資源匹配災(zāi)害等級(jí)，避免響應(yīng)過度或不足。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位單位成立應(yīng)急指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組。指揮部負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。構(gòu)成單位包括應(yīng)急辦公室、搶險(xiǎn)救援組、疏散保障組、通信聯(lián)絡(luò)組及后勤保障組。2應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮和決策，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)跨部門及外部資源，評(píng)估災(zāi)害影響，發(fā)布權(quán)威信息。總指揮在一級(jí)響應(yīng)時(shí)擁有對(duì)應(yīng)急資源的最終調(diào)配權(quán)。3應(yīng)急辦公室職責(zé)承擔(dān)指揮部日常運(yùn)作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)，起草應(yīng)急文書，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，建立應(yīng)急檔案。在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，作為信息樞紐，確保指令暢通。4搶險(xiǎn)救援組職責(zé)由設(shè)備部、維修部及外部專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)，包括排水系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備保護(hù)、圍堰加固、險(xiǎn)情偵察等。需配備排水泵組、圍堵材料、檢測儀器等應(yīng)急裝備，遵循“先人員后財(cái)產(chǎn)”原則實(shí)施救援。5疏散保障組職責(zé)由人力資源部、安保部及社區(qū)聯(lián)絡(luò)人構(gòu)成，負(fù)責(zé)人員疏散路線規(guī)劃、警戒區(qū)域設(shè)置、被困人員搜救，以及臨時(shí)安置點(diǎn)的協(xié)調(diào)。需掌握人員分布數(shù)據(jù)，利用可燃?xì)怏w探測儀等設(shè)備確保疏散通道安全。6通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé)由信息中心及行政部組成，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間內(nèi)外部通信暢通，包括無線電通訊、衛(wèi)星電話及備用電源。需提前測試應(yīng)急通信設(shè)備，建立與地方政府及救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。7后勤保障組職責(zé)由后勤部及財(cái)務(wù)部構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配，如食品、藥品、照明設(shè)備、燃油等。需維護(hù)應(yīng)急倉庫，定期檢查物資有效性，確保搶險(xiǎn)救援順利開展。8工作小組構(gòu)成及任務(wù)示例搶險(xiǎn)救援組下設(shè)排水組（設(shè)備部牽頭）、封堵組（安保部牽頭），分別負(fù)責(zé)不同區(qū)域的積水處理和漏洞封堵。疏散保障組設(shè)搜救分隊(duì)（安保部）和引導(dǎo)分隊(duì)（人力資源部），協(xié)同行動(dòng)。通信聯(lián)絡(luò)組配置技術(shù)保障員（信息中心）和對(duì)外聯(lián)絡(luò)員（行政部）。后勤保障組設(shè)立物資管理崗和運(yùn)輸協(xié)調(diào)崗。各小組需制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，納入總預(yù)案體系。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)值守，確保全年無休。電話號(hào)碼報(bào)備至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。值守人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉信息接報(bào)流程和災(zāi)害初判標(biāo)準(zhǔn)。2事故信息接收事故信息接收渠道包括值班電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、員工報(bào)告及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。接到信息后，值守人員應(yīng)記錄接報(bào)時(shí)間、報(bào)告人、事故性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、初步影響等關(guān)鍵要素，做到不遺漏、不遲報(bào)。3內(nèi)部通報(bào)程序接報(bào)后10分鐘內(nèi)，值守人員向應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人匯報(bào)。應(yīng)急辦公室在30分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，并通報(bào)至指揮部成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。通報(bào)方式采用內(nèi)部電話、即時(shí)消息或應(yīng)急廣播，確保關(guān)鍵崗位人員第一時(shí)間掌握情況。4向上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，在接到事故報(bào)告后30分鐘至2小時(shí)內(nèi)，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人或總指揮向主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步損失、已采取措施及請(qǐng)求支援事項(xiàng)。一級(jí)響應(yīng)需同步報(bào)告至省級(jí)主管部門。報(bào)告責(zé)任人明確為總指揮或其授權(quán)人。5向上級(jí)單位報(bào)告事故信息若單位為集團(tuán)或子公司層級(jí)，在向主管部門報(bào)告的同時(shí)，須在1小時(shí)內(nèi)通過內(nèi)部系統(tǒng)或加密電話向直接上級(jí)單位匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容與主管部門一致，突出單位管轄范圍及應(yīng)急資源能力。6向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息根據(jù)災(zāi)害影響范圍，應(yīng)急辦公室在2小時(shí)內(nèi)向可能受影響的政府部門通報(bào)，如應(yīng)急管理局、水利局、環(huán)保局等。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于人員安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及所需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。通報(bào)方式采用政務(wù)電話或函件，并保留書面記錄。涉及公共安全的信息，需按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。責(zé)任人由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人承擔(dān)。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。根據(jù)事故信息研判結(jié)果，由應(yīng)急指揮部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)級(jí)別。11應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)當(dāng)事故信息達(dá)到相應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急辦公室匯總分析材料，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決策。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成研判，由總指揮簽發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)令，并通過內(nèi)部系統(tǒng)或電話傳達(dá)至各工作組。以某化工廠區(qū)外河水位突破警戒線為例，若初步判明可能導(dǎo)致乙烯裝置區(qū)淹沒，應(yīng)急辦公室需立即上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估確認(rèn)后，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。12自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制針對(duì)設(shè)定閾值的水文指標(biāo)，如廠區(qū)主要排水口水位達(dá)到自動(dòng)啟動(dòng)條件（如高于歷史最高洪水位1.5米），系統(tǒng)可自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，并默認(rèn)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制需提前通過模擬測試驗(yàn)證可靠性，避免誤報(bào)。13預(yù)警啟動(dòng)決策當(dāng)事故信息表明災(zāi)害可能接近分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未完全達(dá)到時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急辦公室每日更新事態(tài)分析報(bào)告，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，開展預(yù)演和資源檢查。某造紙廠在臺(tái)風(fēng)前夕因水庫水位持續(xù)上漲，啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，提前轉(zhuǎn)移了備用發(fā)電機(jī)組，有效避免了后續(xù)斷電風(fēng)險(xiǎn)。2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每2小時(shí)組織一次事態(tài)研判，評(píng)估災(zāi)害發(fā)展趨勢、資源消耗及處置效果。根據(jù)實(shí)際情況，可由總指揮決定提升或降低響應(yīng)級(jí)別。21提升響應(yīng)級(jí)別條件當(dāng)出現(xiàn)人員被困擴(kuò)大、核心設(shè)備損毀、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯著增加或外部救援力量請(qǐng)求支援等情形時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。例如，原本啟動(dòng)三級(jí)的內(nèi)澇事故，因電網(wǎng)中斷導(dǎo)致全部消防水泵失效，需升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)。22降低響應(yīng)級(jí)別條件當(dāng)災(zāi)害得到有效控制、主要威脅消除、受影響人員全部撤離且無新增險(xiǎn)情時(shí)，可申請(qǐng)降低響應(yīng)級(jí)別。例如，洪水圍困區(qū)域通過臨時(shí)圍堰成功隔離，積水開始緩慢排出，經(jīng)研判可由二級(jí)調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)。3事態(tài)研判要求事態(tài)研判需結(jié)合水文監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場偵察報(bào)告及氣象預(yù)報(bào)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型科學(xué)分析。研判結(jié)論應(yīng)明確災(zāi)害演變趨勢、處置重點(diǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)，為級(jí)別調(diào)整提供依據(jù)。應(yīng)急辦公室需建立研判臺(tái)賬，記錄每次分析結(jié)果及決策過程。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部或授權(quán)部門發(fā)布。發(fā)布渠道包括廠區(qū)應(yīng)急廣播、內(nèi)部通信系統(tǒng)、警報(bào)器、公告欄及短信平臺(tái)。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)色、黃色）、影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)（如洪水位預(yù)計(jì)、內(nèi)澇區(qū)域）、建議措施（如準(zhǔn)備防汛物資、注意出行安全）及發(fā)布單位。預(yù)警級(jí)別依據(jù)水文監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象預(yù)警及現(xiàn)場評(píng)估結(jié)果確定，遵循“先預(yù)警后發(fā)生”原則。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部下達(dá)響應(yīng)準(zhǔn)備指令，各工作組立即開展以下工作：21隊(duì)伍準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救援組進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員健康狀況，明確崗位分工。疏散保障組核查應(yīng)急避難場所物資儲(chǔ)備，修訂疏散路線圖。通信聯(lián)絡(luò)組檢查應(yīng)急通信設(shè)備，確保衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等處于良好狀態(tài)。22物資準(zhǔn)備后勤保障組檢查應(yīng)急倉庫，確保沙袋、排水泵、照明設(shè)備、食品、飲用水和藥品等物資充足，并核對(duì)物資清單。重點(diǎn)保障核心區(qū)域和重要設(shè)備所需的防汛物資。23裝備準(zhǔn)備設(shè)備部對(duì)排水系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)、圍堵器材等應(yīng)急裝備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能正常使用。維修部儲(chǔ)備必要備件，隨時(shí)準(zhǔn)備搶修受損設(shè)施。24后勤準(zhǔn)備安保部負(fù)責(zé)封堵廠區(qū)易澇點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒線。后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，確保運(yùn)輸能力滿足應(yīng)急需求。25通信準(zhǔn)備通信聯(lián)絡(luò)組與地方政府防汛部門、外部救援力量建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，確保信息傳遞暢通。應(yīng)急辦公室編制關(guān)鍵聯(lián)系人名單，并確保所有人員知曉。3預(yù)警解除預(yù)警解除由發(fā)布部門根據(jù)實(shí)時(shí)水文數(shù)據(jù)和現(xiàn)場情況決定?；緱l件包括：發(fā)布預(yù)警的災(zāi)害因素消除（如降雨停止、水位回落），事態(tài)發(fā)展得到有效控制，無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。解除要求包括：發(fā)布解除通知，通過原發(fā)布渠道傳達(dá)，并確認(rèn)受影響區(qū)域恢復(fù)正常。責(zé)任人由發(fā)布預(yù)警的部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)，需形成書面記錄，并報(bào)備應(yīng)急指揮部。解除預(yù)警后，應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)逐步解除，但需保持對(duì)水文變化的持續(xù)監(jiān)測。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合水文災(zāi)害特性（如洪水位、流速、影響范圍）、潛在損失及可控性，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。一級(jí)響應(yīng)由總指揮直接批準(zhǔn)，二級(jí)響應(yīng)由副總指揮批準(zhǔn)，三級(jí)響應(yīng)由指揮部成員集體決策。四級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人決定。1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急辦公室立即執(zhí)行以下工作：111召開應(yīng)急會(huì)議啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后4小時(shí)內(nèi)召開指揮部全體會(huì)議，二級(jí)響應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)召開。會(huì)議明確處置方案、任務(wù)分工及責(zé)任人。必要時(shí)，召開現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)會(huì)。112信息上報(bào)按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門報(bào)告事故情況及處置進(jìn)展。113資源協(xié)調(diào)各工作組根據(jù)職責(zé)需求，提出資源需求清單，應(yīng)急辦公室匯總后報(bào)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)配。114信息公開根據(jù)需要，通過官方渠道發(fā)布事故信息及應(yīng)對(duì)措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播。115后勤及財(cái)力保障后勤保障組保障人員食宿、交通及物資供應(yīng)。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保應(yīng)急開支。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場處置措施211警戒疏散安保部設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散保障組根據(jù)預(yù)警或事故情況，組織人員沿預(yù)定路線撤離至安全區(qū)域。疏散過程中，利用可燃?xì)怏w檢測儀等設(shè)備確保通道安全，清點(diǎn)人數(shù)并登記。212人員搜救搶險(xiǎn)救援組攜帶生命探測儀、救生衣等裝備，搜救被困人員。優(yōu)先救援高危人群，如傷員、老弱及被困于危險(xiǎn)區(qū)域的員工。213醫(yī)療救治傷員由現(xiàn)場急救人員初步處理，必要時(shí)送至臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或附近醫(yī)院。后勤保障組準(zhǔn)備急救藥品和器材。214現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測組使用水質(zhì)檢測儀、氣體檢測儀等設(shè)備，監(jiān)測水體污染物濃度、有毒有害氣體濃度及設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)預(yù)警異常情況。215技術(shù)支持技術(shù)專家組分析水文數(shù)據(jù)、工程結(jié)構(gòu)安全狀況，為處置方案提供技術(shù)建議，如排水方案優(yōu)化、設(shè)備保護(hù)措施等。216工程搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)救援組根據(jù)指令，實(shí)施圍堵、排水、設(shè)備加固等工程措施。必要時(shí)，調(diào)用外部專業(yè)隊(duì)伍。217環(huán)境保護(hù)環(huán)保組防止污染物進(jìn)入周邊水域，對(duì)已污染區(qū)域采取臨時(shí)隔離或覆蓋措施，減少環(huán)境影響。2.2人員防護(hù)要求所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)用品（PPE），如防水靴、救生衣、防護(hù)服、呼吸器等。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需配備安全繩、安全帽等防護(hù)裝備。應(yīng)急辦公室定期檢查防護(hù)用品的有效性，并對(duì)人員防護(hù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。3應(yīng)急支援3.1向外部請(qǐng)求支援當(dāng)本單位資源無法控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，由應(yīng)急辦公室在2小時(shí)內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)救援機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡況、需求資源（如專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、大型排水設(shè)備、應(yīng)急物資）、聯(lián)系方式及現(xiàn)場情況描述。請(qǐng)求責(zé)任人由總指揮或其授權(quán)人承擔(dān)。3.2聯(lián)動(dòng)程序接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場信息，協(xié)助其進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，并協(xié)調(diào)指揮關(guān)系。3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場指揮人員配合執(zhí)行具體任務(wù)。必要時(shí)，可成立聯(lián)合指揮中心，明確各方職責(zé)。救援行動(dòng)結(jié)束后，指揮權(quán)逐步交還本單位。4響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止基本條件事故現(xiàn)場得到控制，災(zāi)害威脅消除，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已排除，受影響人員全部安全撤離并得到妥善安置，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.2響應(yīng)終止要求確認(rèn)終止條件后，由總指揮簽署響應(yīng)終止令。應(yīng)急辦公室匯總應(yīng)急處置情況，形成報(bào)告，報(bào)送相關(guān)單位。各工作組按指令逐步撤離現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。終止責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，需形成書面記錄并歸檔。七、后期處置1污染物處理1.1現(xiàn)場污染物收集與清理環(huán)保組負(fù)責(zé)對(duì)受污染的水體、土壤及廢棄物進(jìn)行識(shí)別、收集和清理。采用圍堵、吸附、覆蓋等技術(shù)措施控制污染物擴(kuò)散。收集的污染物需分類存放于專用容器，防止二次污染。1.2污染物處置根據(jù)污染物性質(zhì)，選擇無害化處理或合規(guī)處置方式。如需委托外部機(jī)構(gòu)處置，環(huán)保組負(fù)責(zé)聯(lián)系有資質(zhì)的單位，監(jiān)督處置過程，并保留處置記錄。1.3環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估環(huán)境監(jiān)測組在污染物處置后，持續(xù)對(duì)周邊水體、土壤和空氣進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估環(huán)境恢復(fù)情況。必要時(shí)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1設(shè)施檢查與修復(fù)設(shè)備部對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、管道進(jìn)行檢查和評(píng)估，制定修復(fù)方案。修復(fù)工作需嚴(yán)格按照安全規(guī)程進(jìn)行，確保設(shè)施運(yùn)行可靠。2.2工藝恢復(fù)生產(chǎn)部根據(jù)設(shè)施修復(fù)情況，逐步恢復(fù)生產(chǎn)流程。恢復(fù)過程需加強(qiáng)監(jiān)控，防止問題累積。2.3資料整理與更新技術(shù)部整理事故期間的生產(chǎn)數(shù)據(jù)及設(shè)備運(yùn)行記錄，評(píng)估工藝參數(shù)變化，必要時(shí)修訂操作規(guī)程。3人員安置3.1停留人員安置疏散保障組負(fù)責(zé)為滯留人員提供臨時(shí)住所、食品、飲用水和醫(yī)療服務(wù)。確保安置點(diǎn)環(huán)境安全衛(wèi)生。3.2返崗人員安排人力資源部根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，組織返崗人員。對(duì)受傷人員，安排醫(yī)療休養(yǎng)或調(diào)崗。3.3心理援助人力資源部或指定機(jī)構(gòu)為受影響人員提供心理疏導(dǎo)和支持，幫助其克服心理創(chuàng)傷。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通信與信息保障工作，指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。各工作組明確主要通信方式及負(fù)責(zé)人。1.2通信聯(lián)系方式和方法建立應(yīng)急通信錄，包含內(nèi)部各部門、外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急部門、救援隊(duì)伍、供應(yīng)商）的常用聯(lián)系方式。優(yōu)先保障有線電話、內(nèi)部對(duì)講機(jī)系統(tǒng)，備用衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信基站或應(yīng)急廣播系統(tǒng)。1.3備用方案預(yù)案中明確不同通信方式切換的條件和程序。例如，當(dāng)主用通信線路中斷時(shí)，立即啟用備用線路或衛(wèi)星電話。定期測試備用通信設(shè)備的功能和暢通性。1.4保障責(zé)任人應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為具體執(zhí)行責(zé)任人，確保應(yīng)急期間信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1應(yīng)急人力資源單位建立應(yīng)急人力資源庫，包括：21專家邀請(qǐng)外部水文、結(jié)構(gòu)工程、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域?qū)＜?，納入專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢。明確專家聯(lián)系方式和調(diào)用程序。22專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍成立專兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)，包括排水組、設(shè)備搶修組、疏散引導(dǎo)組等。定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，明確隊(duì)員職責(zé)和任務(wù)。兼職隊(duì)員由各部門骨干人員組成，平時(shí)執(zhí)行本職工作，應(yīng)急時(shí)接受指令參與處置。23協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療、專業(yè)搶險(xiǎn)公司）簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算等。保持協(xié)議有效，并定期溝通演練。3物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置單位配備應(yīng)急物資和裝備，主要包括：31物資沙袋、編織袋、防水布、應(yīng)急燈、手電筒、電池、雨衣雨鞋、食品、飲用水、藥品、急救包、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）等。詳細(xì)清單見附件。32裝備排水泵（柴油、電動(dòng)）、發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)、切割工具、焊接工具、圍堵材料、檢測儀器（水質(zhì)、氣體、可燃?xì)怏w）、照明設(shè)備、警戒標(biāo)識(shí)等。所有物資裝備存放在指定應(yīng)急倉庫或指定地點(diǎn)，明確標(biāo)識(shí)，確保存放在安全、易于取用的位置。3.2運(yùn)輸及使用條件制定物資裝備運(yùn)輸方案，明確運(yùn)輸工具、人員及安全要求。規(guī)定各類物資裝備的使用條件和操作規(guī)程，確保正確使用。3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限定期檢查物資裝備的數(shù)量、質(zhì)量和完好性，制定更新補(bǔ)充計(jì)劃。主要物資（如沙袋、防水布）每年至少補(bǔ)充一次，設(shè)備類資產(chǎn)按折舊年限或技術(shù)指標(biāo)更新。3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式后勤保障組或指定部門負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理和維護(hù)，建立臺(tái)賬，記錄物資裝備的名稱、數(shù)量、規(guī)格、存放位置、狀態(tài)等信息。明確管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保應(yīng)急時(shí)能快速查找和調(diào)配。九、其他保障1能源保障1.1備用電源重要場所和設(shè)備（如應(yīng)急指揮中心、排水泵房、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、應(yīng)急照明）配備柴油發(fā)電機(jī)組或自帶蓄電池的不間斷電源（UPS），確保應(yīng)急期間供電。定期檢查發(fā)電機(jī)組燃料儲(chǔ)備和運(yùn)行狀態(tài)。1.2燃料儲(chǔ)備儲(chǔ)備充足的柴油、汽油等燃料，滿足應(yīng)急發(fā)電和車輛運(yùn)輸需求。指定專用燃料儲(chǔ)存區(qū)域，確保安全。1.3能源調(diào)度應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急能源資源，優(yōu)先保障人員安全和核心功能運(yùn)行。2經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算安排財(cái)務(wù)部門在年度預(yù)算中安排應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購置與維護(hù)、應(yīng)急演練、培訓(xùn)及應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。2.2動(dòng)用程序應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)際需求，由指揮部或授權(quán)部門提出經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門快速審批撥付。保障應(yīng)急開支及時(shí)到位。2.3經(jīng)費(fèi)管理建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，規(guī)范報(bào)銷流程，確保資金使用透明、高效。3交通運(yùn)輸保障3.1車輛儲(chǔ)備后勤保障組配備應(yīng)急車輛（如越野車、面包車、運(yùn)輸貨車），并保持良好狀態(tài)。明確車輛調(diào)度程序，確保人員轉(zhuǎn)運(yùn)和物資運(yùn)輸。3.2道路暢通安保部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間廠區(qū)及周邊道路交通的巡查和保障，及時(shí)清理障礙物，確保應(yīng)急車輛通行順暢。3.3外部協(xié)調(diào)必要時(shí)，應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)地方政府交通部門，保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先權(quán)。4治安保障4.1警戒維護(hù)安保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或干擾應(yīng)急行動(dòng)。4.2社會(huì)面管控必要時(shí)，配合公安機(jī)關(guān)開展周邊區(qū)域的安全管控，防止謠言傳播和群體性事件發(fā)生。4.3重點(diǎn)目標(biāo)保衛(wèi)對(duì)重要設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備、存儲(chǔ)庫房等目標(biāo)加強(qiáng)安保措施，防止盜竊或破壞。5技術(shù)保障5.1技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)技術(shù)部門組建技術(shù)保障小組，提供水文數(shù)據(jù)分析、工程結(jié)構(gòu)評(píng)估、設(shè)備運(yùn)行診斷等技術(shù)支持。5.2專業(yè)軟件與設(shè)備配備水文模擬軟件、結(jié)構(gòu)分析軟件、遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)工具，為應(yīng)急處置提供技術(shù)依據(jù)。5.3外部專家咨詢按需聯(lián)系外部技術(shù)專家，提供專業(yè)咨詢和指導(dǎo)。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療站/急救點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站或指定急救點(diǎn)，配備常用藥品、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，處理傷情。6.2協(xié)同地方醫(yī)療資源與附近醫(yī)院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程和綠色通道。6.3傳染病防控做好應(yīng)急人員健康監(jiān)測，必要時(shí)采取隔離措施，防止傳染病傳播。7后勤保障7.1人員食宿后勤保障組負(fù)責(zé)為應(yīng)急人員提供必要的食品、飲用水、休息場所和保暖衣物。7.2通訊保障通信聯(lián)絡(luò)組確保應(yīng)急人員通訊設(shè)備正常運(yùn)作，保持信息暢通。7.3環(huán)境衛(wèi)生加強(qiáng)應(yīng)急區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理垃圾和污水，防止病媒生物滋生。十、應(yīng)急預(yù)案