智慧燈桿公共Wi-Fi接入用戶行為數(shù)據(jù)匿名化處理承諾書合同編號：__________

智慧燈桿公共Wi-Fi接入用戶行為數(shù)據(jù)匿名化處理承諾書

第一章總則

第一條本承諾書由智慧燈桿公共Wi-Fi服務提供方（以下簡稱“服務提供方”）與公共Wi-Fi接入用戶（以下簡稱“用戶”）共同訂立，旨在明確雙方在公共Wi-Fi接入過程中，對于用戶行為數(shù)據(jù)的收集、處理、匿名化及保護等相關事宜的權(quán)利與義務，確保用戶信息安全和隱私權(quán)益得到充分尊重與保障。

第二條服務提供方承諾嚴格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等相關法律法規(guī)，以及國家關于公共信息網(wǎng)絡安全的政策要求，對用戶在公共Wi-Fi接入過程中產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)進行合法、正當、必要的收集、處理，并采取有效的匿名化處理措施，確保用戶個人信息不被泄露、濫用或非法訪問。

第三條用戶承諾充分了解并同意本承諾書所載內(nèi)容，并在使用公共Wi-Fi服務時，遵守國家相關法律法規(guī)及服務提供方的使用規(guī)定，不得利用公共Wi-Fi從事任何違法活動或侵犯他人合法權(quán)益的行為。

第四條本承諾書所稱“用戶行為數(shù)據(jù)”是指用戶在公共Wi-Fi接入過程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，包括但不限于用戶設備信息、網(wǎng)絡訪問記錄、上網(wǎng)行為日志、位置信息等。

第五條本承諾書所稱“匿名化處理”是指通過技術(shù)手段對用戶行為數(shù)據(jù)進行處理，使得數(shù)據(jù)無法識別到特定個人，且處理后的數(shù)據(jù)不能被復原的過程。

第二章用戶行為數(shù)據(jù)的收集與處理

第六條服務提供方僅在用戶明確同意或法律法規(guī)規(guī)定的情況下，收集用戶行為數(shù)據(jù)。

第七條服務提供方收集用戶行為數(shù)據(jù)的目的在于提供公共Wi-Fi服務、優(yōu)化網(wǎng)絡性能、提升用戶體驗、進行安全防護等。

第八條服務提供方在收集用戶行為數(shù)據(jù)時，將遵循合法、正當、必要的原則，僅收集與提供公共Wi-Fi服務相關的必要數(shù)據(jù)，并明確告知用戶數(shù)據(jù)收集的目的、方式、范圍、存儲期限等。

第九條服務提供方將采取技術(shù)措施保護用戶行為數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等。

第十條服務提供方將根據(jù)法律法規(guī)及本承諾書約定，對用戶行為數(shù)據(jù)進行匿名化處理，確保用戶個人信息不被泄露、濫用或非法訪問。

第三章用戶行為數(shù)據(jù)的匿名化處理

第十一條服務提供方將采用符合國家相關標準的匿名化處理技術(shù)，對用戶行為數(shù)據(jù)進行匿名化處理，確保處理后的數(shù)據(jù)無法識別到特定個人。

第十二條服務提供方將定期對用戶行為數(shù)據(jù)進行匿名化處理，并建立相應的數(shù)據(jù)匿名化處理流程和規(guī)范。

第十三條服務提供方將委托具有相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行用戶行為數(shù)據(jù)的匿名化處理，并將第三方機構(gòu)納入服務提供方的數(shù)據(jù)安全管理體系。

第十四條服務提供方將監(jiān)督第三方機構(gòu)履行數(shù)據(jù)匿名化處理義務，并對其數(shù)據(jù)進行嚴格的安全保護。

第十五條用戶行為數(shù)據(jù)的匿名化處理結(jié)果將用于公共Wi-Fi服務的優(yōu)化、安全防護、政策制定等方面，不會用于任何與公共Wi-Fi服務無關的目的。

第四章用戶權(quán)利與義務

第十六條用戶有權(quán)了解服務提供方收集、處理、匿名化用戶行為數(shù)據(jù)的情況，包括數(shù)據(jù)收集的目的、方式、范圍、存儲期限等。

第十七條用戶有權(quán)要求服務提供方刪除其用戶行為數(shù)據(jù)，但服務提供方有權(quán)根據(jù)法律法規(guī)及本承諾書約定，保留必要的用戶行為數(shù)據(jù)用于安全防護、合規(guī)審計等目的。

第十八條用戶有權(quán)要求服務提供方更正其用戶行為數(shù)據(jù)中的錯誤信息，并有權(quán)獲得更正后的用戶行為數(shù)據(jù)。

第十九條用戶應遵守國家相關法律法規(guī)及服務提供方的使用規(guī)定，不得利用公共Wi-Fi從事任何違法活動或侵犯他人合法權(quán)益的行為。

第二十條用戶應妥善保管其賬戶信息及密碼，防止他人非法使用其賬戶進行公共Wi-Fi接入。

第五章違約責任

第二十一條服務提供方違反本承諾書約定，未對用戶行為數(shù)據(jù)進行有效匿名化處理，導致用戶個人信息泄露、濫用或非法訪問的，應承擔相應的法律責任，并賠償用戶因此遭受的損失。

第二十二條用戶違反本承諾書約定，利用公共Wi-Fi從事任何違法活動或侵犯他人合法權(quán)益的行為，導致服務提供方遭受損失的，應承擔相應的賠償責任。

第二十三條雙方因履行本承諾書發(fā)生爭議，應協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向服務提供方所在地人民法院提起訴訟。

第六章爭議解決

第二十四條本承諾書所稱爭議是指雙方在履行本承諾書過程中發(fā)生的任何爭議。

第二十五條雙方應友好協(xié)商解決爭議，協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向服務提供方所在地人民法院提起訴訟。

第二十六條訴訟過程中，雙方應遵守人民法院的審理程序，并提供相應的證據(jù)材料。

第七章附則

第二十七條本承諾書自雙方簽字或蓋章之日起生效。

第二十八條本承諾書一式兩份，服務提供方和用戶各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

第二十九條本承諾書未盡事宜，由雙方另行協(xié)商解決。

第三十條本承諾書附件包括但不限于《用戶行為數(shù)據(jù)收集清單》、《用戶行為數(shù)據(jù)匿名化處理流程》等，作為本承諾書的補充部分。

一、特殊應用場景分析及條款修正說明

1.場景一：城市公共安全監(jiān)控與Wi-Fi數(shù)據(jù)融合分析

應用說明：在智慧城市建設中，公共Wi-Fi網(wǎng)絡與城市安全監(jiān)控系統(tǒng)需要融合數(shù)據(jù)以提升城市安全預警能力。在此場景下，需要特別關注數(shù)據(jù)融合過程中的隱私保護問題。

條款修正建議：

-在第8條中增加"數(shù)據(jù)融合處理應遵循最小化原則，僅融合與公共安全相關的必要數(shù)據(jù)字段"

-修訂第15條為"數(shù)據(jù)融合后的結(jié)果僅可用于城市公共安全預警、應急響應等特定目的，不得用于其他商業(yè)或非公共安全領域"

-增加第32條"數(shù)據(jù)融合前應進行二次匿名化處理，確保融合后的數(shù)據(jù)無法通過技術(shù)手段逆向關聯(lián)到個人"

2.場景二：商業(yè)區(qū)人流分析服務

應用說明：在商場、商圈等商業(yè)區(qū)域，公共Wi-Fi可被用于分析人流分布和消費行為。此場景需平衡數(shù)據(jù)利用與商業(yè)利益的關系。

條款修正建議：

-在第11條中明確"人流密度數(shù)據(jù)應采用時空粒度化處理，避免精確到單點位置"

-修訂第12條為"用戶行為數(shù)據(jù)分析結(jié)果以統(tǒng)計報告形式呈現(xiàn)，不包含任何可識別到個人的原始數(shù)據(jù)"

-增加第33條"商業(yè)區(qū)運營方獲取的數(shù)據(jù)僅限于本區(qū)域使用，不得向第三方提供或用于商業(yè)廣告投放"

3.場景三：特殊場所（醫(yī)院、學校）Wi-Fi服務

應用說明：在醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)等特殊場所，公共Wi-Fi需滿足特定行業(yè)監(jiān)管要求。此場景下需加強數(shù)據(jù)安全防護。

條款修正建議：

-修訂第9條為"特殊場所用戶行為數(shù)據(jù)應采用端到端加密傳輸，存儲時進行強制脫敏處理"

-增加第34條"特殊場所數(shù)據(jù)訪問需經(jīng)過雙因素認證，并建立詳細的操作日志記錄制度"

-在第28條附件中增加《特殊場所數(shù)據(jù)使用規(guī)范》，明確哪些數(shù)據(jù)類型可被收集，哪些絕對禁止收集

4.場景四：跨境數(shù)據(jù)傳輸服務

應用說明：當公共Wi-Fi服務涉及國際用戶或數(shù)據(jù)存儲在境外時，需遵守跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)暮弦?guī)要求。

條款修正建議：

-增加第35條"涉及跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，應事先獲得用戶明確同意，并確保數(shù)據(jù)接收方遵守不低于本承諾書的數(shù)據(jù)保護標準"

-修訂第14條為"委托第三方處理跨境數(shù)據(jù)的，應在選擇服務商時評估其數(shù)據(jù)保護能力，并簽訂數(shù)據(jù)傳輸安全協(xié)議"

-在第28條附件中增加《跨境數(shù)據(jù)傳輸合規(guī)指引》，明確需要履行的申報程序和標準

5.場景五：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營

應用說明：部分地方政府或企業(yè)希望將匿名化后的用戶行為數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)進行商業(yè)開發(fā)。此場景需建立嚴格的價值變現(xiàn)機制。

條款修正建議：

-修訂第15條為"數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營前需進行影響評估，確保不損害用戶合法權(quán)益"

-增加第36條"數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營收益應向用戶提供適當分配機制，或用于公共Wi-Fi服務改善"

-在第28條附件中增加《數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營管理辦法》，明確收益分配比例、使用監(jiān)督等機制

二、實際操作過程中遇到的問題及解決辦法

1.問題一：匿名化效果的驗證困難

現(xiàn)象描述：用戶難以確認服務提供方是否真正實現(xiàn)了有效的匿名化處理

解決辦法：

-引入第三方獨立機構(gòu)進行匿名化效果評估（參照第13條修訂）

-建立季度化匿名化質(zhì)量報告制度（參照第36條補充）

-使用數(shù)據(jù)脫敏測試工具定期驗證匿名化效果

2.問題二：用戶撤銷同意后的數(shù)據(jù)處理

現(xiàn)象描述：用戶撤銷同意后，已收集的數(shù)據(jù)如何處理存在爭議

解決辦法：

-明確"撤銷同意不影響已收集數(shù)據(jù)的合法使用，但應停止新的數(shù)據(jù)收集"

-建立用戶數(shù)據(jù)刪除清單制度，定期清理撤銷同意用戶的數(shù)據(jù)（參照第17條細化）

-設置數(shù)據(jù)保留期限，超過期限的數(shù)據(jù)自動失效（參照第30條補充）

3.問題三：第三方應用集成時的數(shù)據(jù)安全

現(xiàn)象描述：當其他智慧應用需要接入Wi-Fi數(shù)據(jù)時，存在數(shù)據(jù)泄露風險

解決辦法：

-建立"白名單"機制，僅允許特定類型的應用接入特定類型的數(shù)據(jù)

-實施API密鑰認證和調(diào)用頻次限制（參照第34條修訂）

-對數(shù)據(jù)接口進行加密傳輸，并建立異常訪問監(jiān)測系統(tǒng)

4.問題四：特殊群體（未成年人）保護不足

現(xiàn)象描述：現(xiàn)有條款對未成年人數(shù)據(jù)保護措施不夠明確

解決辦法：

-增加專門條款"針對未成年人用戶，應采取額外保護措施，包括但不限于"

-建立未成年人數(shù)據(jù)識別與保護機制（參照第12條補充）

-要求服務提供方定期接受兒童數(shù)據(jù)保護專項審計

5.問題五：數(shù)據(jù)最小化原則執(zhí)行困難

現(xiàn)象描述：服務提供方難以準確界定"必要數(shù)據(jù)"的范圍

解決辦法：

-制定《用戶行為數(shù)據(jù)分類分級標準》（參照第8條修訂）

-建立數(shù)據(jù)收集必要性評估委員會（參照第30條補充）

-實施數(shù)據(jù)收集前"最小化原則告知義務"，明確告知具體收集字段及必要性

三、原始合同所需的所有詳細附件清單

1.《用戶行為數(shù)據(jù)收集清單》

-明確列出所有可收集的用戶行為數(shù)據(jù)類型

-對每類數(shù)據(jù)標注收集目的、頻次、必要程度

-區(qū)分基本業(yè)務必需數(shù)據(jù)與可選增值數(shù)據(jù)

2.《用戶行為數(shù)據(jù)匿名化處理流程》

-詳細描述數(shù)據(jù)脫敏、聚合、哈希等匿名化技術(shù)

-明確各處理環(huán)節(jié)的責任人及操作規(guī)范

-規(guī)定匿名化效果的驗證標準和方法

3.《特殊場所數(shù)據(jù)使用規(guī)范》

-醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)使用特殊要求（如HIPAA對應要求）

-教育機構(gòu)數(shù)據(jù)使用限制（如FERPA對應要求）

-特殊場所數(shù)據(jù)訪問審批流程

4.《跨境數(shù)據(jù)傳輸合規(guī)指引》

-列出需要履行的申報程序和證明材料

-明確數(shù)據(jù)接收方的責任和義務

-規(guī)定數(shù)據(jù)傳輸失敗時的應急處理機制

5.《數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營管理辦法》

-數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價標準和方法

-收益分配比例和方式

-使用監(jiān)督和審計機制

6.《第三方服務商管理手冊》

-服務商準入標準及資質(zhì)要求

-數(shù)據(jù)處理協(xié)議模板

-績效評估和獎懲機制

7.《數(shù)據(jù)安全事件應急預案》

-數(shù)據(jù)泄露分類分級標準

-通知義務和時限要求

-恢復措施和改進計劃

8.《用戶隱私影響評估報告模板》

-針對不同場景的評估框架

-風險識別和緩解措施

-評估報告提交和存檔要求

9.《兒童數(shù)據(jù)保護專項制度》

-未成年人數(shù)據(jù)識別方法

-特殊保護措施清單

-專項審計程序

多方為主導時的，附件條款及說明

第八章甲方為主導時的，附加條款及說明

第八十一條甲方作為主導方，應建立數(shù)據(jù)治理委員會，由甲方高級管理人員、技術(shù)專家、法律顧問及用戶代表組成，負責制定和審批數(shù)據(jù)收集、處理、匿名化及使用的重大決策。

第八十二條甲方應制定詳細的數(shù)據(jù)分類分級標準，明確界定"必要數(shù)據(jù)"與"非必要數(shù)據(jù)"的邊界，并建立數(shù)據(jù)最小化使用的績效考核機制。

第八十三條甲方在收集用戶行為數(shù)據(jù)前，應提供可視化數(shù)據(jù)收集清單，使用通俗易懂的語言解釋每項數(shù)據(jù)的具體用途，并設置單獨的勾選項供用戶確認同意。

第八十四條甲方應建立用戶數(shù)據(jù)訪問權(quán)限矩陣，明確不同崗位人員的權(quán)限范圍，并實施定期輪崗和強制休假制度，防止數(shù)據(jù)長期被同一人控制。

第八十五條甲方在實施匿名化處理時，應采用業(yè)界認可的匿名化算法，如k-匿名、l-多樣性、t-相近性等，并保留處理過程的完整日志記錄。

第八十六條甲方應建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期對匿名化后的數(shù)據(jù)進行完整性、一致性、準確性校驗，并生成數(shù)據(jù)質(zhì)量報告。

第八十七條甲方在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營時，應設立用戶利益分配金，按季度將收益的5%存入指定賬戶，用于改善公共Wi-Fi服務或進行公益投入，并定期向用戶公示分配情況。

第八十八條甲方應建立數(shù)據(jù)倫理審查委員會，對高風險的數(shù)據(jù)處理活動進行事前審查，如涉及敏感群體數(shù)據(jù)收集、跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)取?/p>

第八十九條甲方在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應啟動分級響應機制，根據(jù)事件嚴重程度確定通知范圍和時限，并接受監(jiān)管機構(gòu)的調(diào)查。

第九十條甲方應與用戶簽訂單獨的電子確認書，確認已仔細閱讀并理解本承諾書全部條款，特別是關于數(shù)據(jù)使用和匿名化處理的部分。

第九章乙方為主導時的，附加條款及說明

第九十一條乙方作為主導方，應建立用戶數(shù)據(jù)權(quán)益保護基金，專項用于處理數(shù)據(jù)爭議、補償用戶損失及支持隱私保護創(chuàng)新。

第九十二條乙方應制定用戶數(shù)據(jù)授權(quán)管理機制，明確每項數(shù)據(jù)授權(quán)的有效期、使用范圍和可撤銷性，并提供便捷的授權(quán)管理入口。

第九十三條乙方應建立數(shù)據(jù)去標識化處理流程，在數(shù)據(jù)進入存儲系統(tǒng)前即進行去標識化處理，并采用不可逆的加密算法保護原始數(shù)據(jù)。

第九十四條乙方應定期發(fā)布用戶行為數(shù)據(jù)分析報告，采用統(tǒng)計摘要形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)任何可識別到個人的信息，并設置免費查閱渠道。

第九十五條乙方在委托第三方處理數(shù)據(jù)時，應采用競爭性招標方式選擇服務商，并簽訂包含數(shù)據(jù)保護條款的服務協(xié)議。

第九十六條乙方應建立數(shù)據(jù)泄露影響評估制度，在發(fā)生數(shù)據(jù)泄露后立即評估影響范圍，包括可能受影響的用戶數(shù)量、數(shù)據(jù)類型和潛在風險。

第九十七條乙方應設立用戶投訴快速響應機制，承諾在收到用戶投訴后24小時內(nèi)響應，72小時內(nèi)給出處理方案，并記錄所有交互過程。

第九十八條乙方應開發(fā)數(shù)據(jù)透明度工具，使用戶能夠查詢其數(shù)據(jù)的處理狀態(tài)、匿名化程度及使用目的，并提供數(shù)據(jù)下載功能。

第九十九條乙方在實施跨境數(shù)據(jù)傳輸時，應獲得用戶書面的同意，并采用標準合同條款或具有約束力的公司規(guī)則等法律保障措施。

第一百條乙方應與監(jiān)管機構(gòu)建立常態(tài)化溝通機制，定期提交數(shù)據(jù)保護報告，并參與數(shù)據(jù)保護相關的行業(yè)交流和標準制定。

第十章當有第三方中介時，附加條款及說明

第一百零一條當?shù)谌街薪閰⑴c數(shù)據(jù)處理的，應簽