10年以上老舊客車安全隱患專項(xiàng)排查整治工作方案一、工作目標(biāo)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦10年以上老舊客車（以下簡稱“老舊客車”）因使用年限長、部件老化、維護(hù)成本高導(dǎo)致的安全風(fēng)險，通過全覆蓋排查、精準(zhǔn)化整治、常態(tài)化管控，實(shí)現(xiàn)“三個全面”目標(biāo)：全面摸清老舊客車安全底數(shù)，建立“一車一檔”動態(tài)管理臺賬；全面消除制動系統(tǒng)失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)卡滯、安全設(shè)施缺失等重大安全隱患；全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，推動形成老舊客車安全管理長效機(jī)制，切實(shí)防范和遏制重特大道路運(yùn)輸安全事故發(fā)生。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工成立專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任組長，市公安局交警支隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人任副組長，成員包括市道路運(yùn)輸服務(wù)中心、各區(qū)縣交通運(yùn)輸局、公安交警大隊(duì)、應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市道路運(yùn)輸服務(wù)中心），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、信息匯總等日常工作。各成員單位職責(zé)：-交通運(yùn)輸部門：牽頭制定排查整治方案，組織道路運(yùn)輸企業(yè)開展自查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理制度落實(shí)、車輛技術(shù)檔案、動態(tài)監(jiān)控平臺運(yùn)行等情況；聯(lián)合公安部門核查老舊客車運(yùn)營線路、審批資質(zhì)、年度審驗(yàn)記錄；督促企業(yè)對隱患車輛實(shí)施停運(yùn)整改或淘汰更新。-公安交警部門：提供老舊客車登記信息（含檢驗(yàn)、違法、事故記錄），配合交通運(yùn)輸部門開展路面執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處逾期未檢驗(yàn)、非法改裝、準(zhǔn)駕不符等違法行為；對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛依法注銷登記，嚴(yán)禁上路行駛。-應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)排查整治中的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，督促相關(guān)部門落實(shí)“三管三必須”要求；參與較大以上事故調(diào)查，倒查隱患整治責(zé)任落實(shí)情況。-市場監(jiān)管部門：對維修企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處使用假冒偽劣配件、虛開維修記錄、未按標(biāo)準(zhǔn)維修等行為；配合驗(yàn)證車輛維修質(zhì)量是否符合《機(jī)動車維修管理規(guī)定》要求。-各區(qū)縣相關(guān)部門：按照“屬地管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)注冊或長期運(yùn)營的老舊客車實(shí)施“一企一策”“一車一策”精準(zhǔn)排查，建立問題清單并跟蹤整改。三、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容（一）排查范圍全市范圍內(nèi)注冊登記滿10年的公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公交客運(yùn)車輛（含省際、市際、縣際及農(nóng)村客運(yùn)線路車輛），重點(diǎn)聚焦以下三類車輛：1.近3年發(fā)生過亡人事故或3次以上嚴(yán)重交通違法的老舊客車；2.長期在山區(qū)、臨水臨崖、急彎陡坡等復(fù)雜路況線路運(yùn)營的老舊客車；3.企業(yè)連續(xù)2年未按規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)或年度審驗(yàn)的老舊客車。（二）排查重點(diǎn)內(nèi)容1.車輛技術(shù)狀況-動力系統(tǒng)：檢查發(fā)動機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否平穩(wěn)，有無異常抖動或異響；燃油/燃?xì)夤苈肥欠窭匣⑿孤?；尾氣排放是否符合《車用壓燃式發(fā)動機(jī)和壓燃式發(fā)動機(jī)汽車排氣煙度排放限值及測量方法》（GB3847）要求。-制動系統(tǒng)：測試行車制動、應(yīng)急制動效能（空載/滿載狀態(tài)下制動距離是否符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）；制動管路是否存在老化、裂紋、接口松動；制動液是否變質(zhì)、缺失。-轉(zhuǎn)向系統(tǒng)：檢查轉(zhuǎn)向機(jī)、轉(zhuǎn)向拉桿球頭是否松曠；方向盤自由轉(zhuǎn)動量是否超過標(biāo)準(zhǔn)（最大設(shè)計(jì)車速≥100km/h的車輛≤15°，其他車輛≤25°）；轉(zhuǎn)向助力裝置是否正常工作。-行駛系統(tǒng)：核查輪胎花紋深度（乘用車≥1.6mm，其他車輛≥3.2mm）及磨損是否均勻；輪轂、半軸是否存在變形或裂紋；鋼板彈簧是否斷裂、錯位。-車身結(jié)構(gòu)：檢查車架是否變形、銹蝕（重點(diǎn)關(guān)注焊縫、縱梁、橫梁）；車門、車窗是否密封良好，應(yīng)急逃生窗、安全出口是否暢通（凈高度≥1250mm，凈寬度≥500mm）。2.安全設(shè)施設(shè)備-主動安全裝置：檢查智能視頻監(jiān)控裝置（ISD）、行駛記錄儀（北斗/GPS）是否正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)是否實(shí)時上傳；防抱死制動系統(tǒng)（ABS）、電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)（ESC）功能是否有效。-被動安全設(shè)施：核查安全帶是否齊全、有效（三點(diǎn)式安全帶鎖扣是否卡滯，織帶是否破損）；安全錘數(shù)量是否達(dá)標(biāo)（≥1把/50座，且每扇應(yīng)急窗附近配備）；滅火器是否在有效期內(nèi)（壓力值在綠區(qū)，類型為水基型或干粉型，2kg以上）。-標(biāo)識標(biāo)志：檢查反光標(biāo)識是否完整（側(cè)后部反光標(biāo)識長度≥車長的50%）；核載人數(shù)、逃生路線圖是否清晰、規(guī)范；?；愤\(yùn)輸標(biāo)識（如適用）是否按規(guī)定設(shè)置。3.企業(yè)安全管理-主體責(zé)任落實(shí)：核查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全（含隱患排查、駕駛員培訓(xùn)、動態(tài)監(jiān)控等）；安全生產(chǎn)投入是否到位（安全費(fèi)用提取比例≥1.5%營業(yè)收入）；近3年安全例會、培訓(xùn)記錄是否完整（駕駛員每年培訓(xùn)≥24學(xué)時）。-車輛檔案管理：檢查車輛技術(shù)檔案是否規(guī)范（含維修、檢測、事故記錄）；二級維護(hù)是否按周期執(zhí)行（客運(yùn)車輛每3個月/1萬公里一次）；年度審驗(yàn)是否通過（未通過的車輛是否已停運(yùn)）。-動態(tài)監(jiān)控管理：抽查企業(yè)監(jiān)控平臺值班記錄（24小時專人值守）；查看近1個月違規(guī)預(yù)警處理情況（超速、疲勞駕駛、離線等預(yù)警是否在10分鐘內(nèi)處置）；監(jiān)控數(shù)據(jù)保存是否滿6個月。4.駕駛員管理-從業(yè)資質(zhì)：核查駕駛員是否取得相應(yīng)從業(yè)資格證（客運(yùn)駕駛員需持A1/A2駕照+客運(yùn)從業(yè)資格證）；駕駛證、從業(yè)資格證是否在有效期內(nèi)；近3年是否有重大以上責(zé)任事故記錄。-安全意識與技能：通過現(xiàn)場提問、模擬測試等方式，檢查駕駛員對車輛應(yīng)急處置（如制動失效、爆胎）、乘客疏散流程的掌握情況；抽查近1年安全培訓(xùn)考核記錄（不合格人員是否復(fù)訓(xùn)）。-健康狀況：核查駕駛員年度體檢報告（重點(diǎn)關(guān)注視力、聽力、心血管疾病）；是否存在長期服用影響駕駛安全藥物（如鎮(zhèn)靜類、降壓類）的情況。四、實(shí)施步驟（一）動員部署與培訓(xùn)階段（202X年X月X日—X月X日）1.領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，印發(fā)《》，明確任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。2.各區(qū)縣組織道路運(yùn)輸企業(yè)召開動員會議，解讀排查要點(diǎn)（如GB7258、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)），發(fā)放《老舊客車自查清單》（附檢查項(xiàng)目、判定標(biāo)準(zhǔn)、整改要求）。3.對參與排查的執(zhí)法人員、企業(yè)安全管理員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)車輛技術(shù)檢查實(shí)操、隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)錄入流程等內(nèi)容，確?！皶z查、會判定、會指導(dǎo)”。（二）企業(yè)自查與部門核查階段（202X年X月X日—X月X日）1.企業(yè)自查：所有運(yùn)營老舊客車的企業(yè)須在X月X日前完成自查，填寫《老舊客車安全隱患自查表》，對每輛車的技術(shù)狀況、安全設(shè)施、管理臺賬等逐項(xiàng)檢查，形成“問題+責(zé)任+時限”整改清單，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后報屬地交通運(yùn)輸部門。2.部門核查：各區(qū)縣交通運(yùn)輸部門聯(lián)合公安交警、市場監(jiān)管部門，按照“雙隨機(jī)一公開”原則，對企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查（抽查比例≥30%）；對省際、旅游客運(yùn)等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查。核查內(nèi)容包括：自查表真實(shí)性、隱患整改措施可行性、車輛現(xiàn)場技術(shù)狀況等。3.聯(lián)合檢查：領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織1次跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，重點(diǎn)檢查長期異地運(yùn)營的老舊客車（如注冊地在A縣、長期在B縣運(yùn)營的車輛），通過“路面巡查+卡點(diǎn)檢查”方式，核查車輛手續(xù)、安全設(shè)施及駕駛員資質(zhì)。（三）集中整治與閉環(huán)管理階段（202X年X月X日—X月X日）1.建立隱患臺賬：對排查出的隱患按“重大隱患”“一般隱患”分級管理（重大隱患定義：直接威脅行車安全，如制動失效、轉(zhuǎn)向卡滯、安全設(shè)施缺失等；一般隱患：如輪胎花紋接近限值、安全錘缺失1把等）。2.分類整改處置：-重大隱患車輛：立即停運(yùn)，由具備資質(zhì)的維修企業(yè)檢修，經(jīng)交通運(yùn)輸部門或第三方檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢合格后方可恢復(fù)運(yùn)營；無法修復(fù)的，責(zé)令企業(yè)辦理報廢手續(xù)（由公安交警部門注銷登記）。-一般隱患車輛：限期3日內(nèi)完成整改（如更換輪胎、補(bǔ)充安全錘），企業(yè)需提交整改報告及佐證材料（照片、維修清單等），屬地部門現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)。-企業(yè)管理類隱患：對制度不健全、培訓(xùn)不到位的企業(yè)，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，納入重點(diǎn)監(jiān)管名單；對存在“屢查屢犯”問題的企業(yè)（如1年內(nèi)2次以上因同類問題被處罰），依法吊銷部分或全部運(yùn)營許可。3.跟蹤督導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組建立“周調(diào)度、月通報”機(jī)制，通過明察暗訪、“回頭看”等方式，對整改不力的單位進(jìn)行掛牌督辦；對因隱患整改不到位導(dǎo)致事故的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及監(jiān)管人員責(zé)任。（四）總結(jié)評估與長效鞏固階段（202X年X月X日—X月X日）1.總結(jié)各區(qū)縣于X月X日前提交排查整治總結(jié)（含排查車輛總數(shù)、隱患整改率、企業(yè)處罰情況、典型案例等），領(lǐng)導(dǎo)小組匯總形成全市報告，報市政府及省級行業(yè)主管部門。2.效果評估：委托第三方機(jī)構(gòu)對整治效果進(jìn)行評估（評估指標(biāo)包括：重大隱患清零率、企業(yè)安全管理達(dá)標(biāo)率、老舊客車事故率同比下降幅度等），形成《評估報告》并向社會公開。3.長效機(jī)制建設(shè)：-建立老舊客車安全預(yù)警制度：對使用年限10-12年的車輛，每半年開展1次強(qiáng)制安全檢測；12年以上的車輛，每季度檢測1次，檢測結(jié)果與年度審驗(yàn)掛鉤。-推動車輛更新淘汰：通過政策引導(dǎo)（如老舊車輛提前淘汰補(bǔ)貼）、市場調(diào)節(jié)（如提高老舊車輛保險費(fèi)率），鼓勵企業(yè)置換安全性能更優(yōu)的新車（優(yōu)先選擇配備AEB自動緊急制動、LDW車道偏離預(yù)警等智能裝備的車輛）。-強(qiáng)化信息化監(jiān)管：升級市級道路運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)控平臺，增加老舊客車“紅橙黃”三色預(yù)警功能（紅色：重大隱患未整改，橙色：一般隱患未整改，黃色：臨近檢測/維護(hù)周期），實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時推送、跟蹤督辦。五、保障措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將排查整治工作納入年度安全生產(chǎn)考核，對因工作失職導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。企業(yè)須簽訂《安全隱患整治承諾書》，明確法定代表人第一責(zé)任，確保隱患整改資金、人員、措施“三到位”。（二）加強(qiáng)部門協(xié)同建立信息共享機(jī)制（每月交換車輛登記、檢驗(yàn)、違法、維修等數(shù)據(jù)），推行“一窗受理、聯(lián)合審批”模式（如車輛報廢需交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管部門共同確認(rèn)），形成“源頭管控—過程監(jiān)管—末端治理”閉環(huán)鏈條。（三）注重宣傳引導(dǎo)通過電視、廣播、微信公眾號等渠道，宣傳老舊客車安全隱患危害及整治成效；發(fā)布《致駕駛員的一封信》，普及車輛日常檢查要點(diǎn)（如出車前“五檢查”：制動、燈光、輪胎、安全設(shè)施、油液