2025年最新全國自學(xué)考試行政法與行政訴訟法練習(xí)題及答案解析一、單項選擇題（每小題2分，共20分）1.下列關(guān)于行政優(yōu)益權(quán)的表述，正確的是（）A.行政優(yōu)益權(quán)是行政相對人的法定權(quán)利B.行政優(yōu)益權(quán)僅包括職務(wù)上的優(yōu)先條件C.行政優(yōu)益權(quán)的核心是保障行政主體有效行使職權(quán)D.行政優(yōu)益權(quán)的行使無需受法律限制答案：C解析：行政優(yōu)益權(quán)是國家為保障行政主體有效行使行政職權(quán)而賦予的職務(wù)上的優(yōu)先條件（如先行處置權(quán)）和物質(zhì)上的受益條件（如財政經(jīng)費保障），其本質(zhì)是服務(wù)于公共利益，需受法律約束。A錯誤，因?qū)儆谛姓黧w權(quán)利；B錯誤，因包含物質(zhì)受益；D錯誤，因需依法行使。2.某區(qū)市場監(jiān)管局以“未取得食品經(jīng)營許可”為由，對甲餐廳作出罰款5萬元的決定。甲餐廳逾期未繳納罰款，市場監(jiān)管局加處罰款3000元。加處罰款行為的性質(zhì)是（）A.行政處罰B.行政強(qiáng)制措施C.行政強(qiáng)制執(zhí)行D.行政征收答案：C解析：加處罰款屬于《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的“執(zhí)行罰”，是行政機(jī)關(guān)為迫使當(dāng)事人履行義務(wù)而采取的間接強(qiáng)制執(zhí)行手段。行政處罰是對違法行為的制裁（如原罰款5萬元），行政強(qiáng)制措施是暫時性控制（如查封），行政征收是無償取得財產(chǎn)（如稅款）。3.根據(jù)《行政許可法》，下列事項中可以不設(shè)定行政許可的是（）A.藥品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立B.煙花爆竹的銷售C.社區(qū)超市的工商登記D.近海漁業(yè)捕撈限額答案：C解析：《行政許可法》第13條規(guī)定，公民、法人或其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項，可以不設(shè)許可。社區(qū)超市工商登記屬于確認(rèn)民事主體資格的登記，無需許可（屬于“登記”而非“許可”）。4.某縣交通局執(zhí)法人員在查處超載貨車時，未出示執(zhí)法證件即要求司機(jī)下車接受檢查。該執(zhí)法行為違反了行政法的（）A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.高效便民原則答案：C解析：程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)實施行政管理時，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，并注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。未出示執(zhí)法證件直接檢查，侵犯了相對人的知情權(quán)，違反程序正當(dāng)。5.甲市乙區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于規(guī)范夜市經(jīng)營的通告》，規(guī)定“夜市攤位需經(jīng)街道辦備案并繳納衛(wèi)生管理費500元/月”。該通告的性質(zhì)是（）A.具體行政行為B.抽象行政行為C.行政指導(dǎo)D.行政合同答案：B解析：抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的規(guī)范性文件。本題中通告針對“夜市經(jīng)營”這一不特定對象，且“需備案并繳費”的規(guī)定可反復(fù)適用于所有夜市攤位，符合抽象行政行為特征。具體行政行為針對特定對象（如對某攤位的處罰），行政指導(dǎo)無強(qiáng)制力（如建議規(guī)范經(jīng)營），行政合同需雙方協(xié)商（如政府與企業(yè)簽訂的采購合同）。6.公民張某對縣公安局作出的行政拘留10日決定不服，依法申請行政復(fù)議。關(guān)于復(fù)議機(jī)關(guān)，下列表述正確的是（）A.只能向市公安局申請復(fù)議B.只能向縣政府申請復(fù)議C.可向市公安局或縣政府申請復(fù)議D.需先向市公安局申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向縣政府申請答案：C解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。縣公安局作為縣政府工作部門，張某可選擇向市公安局（上一級主管部門）或縣政府（本級政府）申請復(fù)議。7.某環(huán)保部門以“超標(biāo)排放污染物”為由，對某企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰。該企業(yè)不服提起行政訴訟。關(guān)于舉證責(zé)任，下列說法正確的是（）A.企業(yè)需證明自己未超標(biāo)排放B.環(huán)保部門需證明處罰決定合法C.雙方對是否超標(biāo)排放承擔(dān)同等舉證責(zé)任D.法院需主動調(diào)查收集證據(jù)答案：B解析：《行政訴訟法》第34條規(guī)定，被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。本題中環(huán)保部門是被告，需證明其作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰決定符合法定事實和程序。8.行政訴訟中，法院經(jīng)審理認(rèn)為被訴行政行為適用法律錯誤，應(yīng)當(dāng)作出（）A.維持判決B.撤銷判決C.履行判決D.確認(rèn)違法判決答案：B解析：《行政訴訟法》第70條規(guī)定，行政行為適用法律、法規(guī)錯誤的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為。維持判決已被廢止（2014年《行政訴訟法》修改后），履行判決適用于行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，確認(rèn)違法判決適用于行政行為違法但不具有可撤銷內(nèi)容等情形。9.下列情形中，屬于行政賠償范圍的是（）A.行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為造成的損害B.因公民自己的行為致使損害發(fā)生C.行政機(jī)關(guān)違法征收財物造成的損害D.不可抗力導(dǎo)致的損害答案：C解析：《國家賠償法》第4條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有違法征收、征用財產(chǎn)情形的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。A、B、D均屬于國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形（個人行為、受害人過錯、不可抗力）。10.關(guān)于行政訴訟的起訴期限，下列說法正確的是（）A.直接向法院起訴的，應(yīng)當(dāng)自知道行政行為之日起6個月內(nèi)提出B.經(jīng)復(fù)議后起訴的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)提出C.因不動產(chǎn)提起訴訟的案件，自行政行為作出之日起超過20年的，法院不予受理D.以上均正確答案：D解析：《行政訴訟法》第46條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出（法律另有規(guī)定的除外）；經(jīng)復(fù)議的案件，起訴期限為收到復(fù)議決定書之日起十五日；因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。二、多項選擇題（每小題3分，共15分。多選、少選、錯選均不得分）1.下列屬于行政法律關(guān)系特征的有（）A.主體的恒定性（必有一方是行政主體）B.權(quán)利義務(wù)的對等性C.內(nèi)容的法定性（權(quán)利義務(wù)由法律預(yù)先規(guī)定）D.糾紛解決的行政優(yōu)益性（行政主體可自行強(qiáng)制執(zhí)行）答案：AC解析：行政法律關(guān)系中，主體必有一方是行政主體（恒定性），權(quán)利義務(wù)由法律預(yù)先設(shè)定（法定性）。B錯誤，因行政法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)通常不對等（如行政主體有強(qiáng)制權(quán)，相對人有服從義務(wù)）；D錯誤，因行政主體強(qiáng)制執(zhí)行需依法定程序，并非“自行”。2.下列行政行為中，屬于無效行政行為的有（）A.某鄉(xiāng)政府作出的“禁止村民嫁娶”的決定B.市場監(jiān)管局未聽取當(dāng)事人陳述申辯作出的罰款決定C.公安機(jī)關(guān)對不滿14周歲的人作出的行政拘留決定D.規(guī)劃局超越法定職權(quán)作出的建設(shè)工程規(guī)劃許可答案：ACD解析：無效行政行為是指存在重大且明顯違法情形的行為，如主體無權(quán)限（鄉(xiāng)政府無權(quán)限制婚姻自由）、內(nèi)容違法（行政拘留不滿14周歲人違反《治安管理處罰法》）、超越職權(quán)（規(guī)劃局超出法定權(quán)限許可）。B屬于可撤銷行政行為（程序違法但非重大明顯）。3.根據(jù)《行政許可法》，下列事項中應(yīng)當(dāng)舉行聽證的有（）A.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項B.行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項C.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的D.所有行政許可事項答案：ABC解析：《行政許可法》第46、47條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證；行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。4.行政訴訟中，法院可以適用調(diào)解的情形有（）A.行政賠償案件B.行政補(bǔ)償案件C.行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件D.所有行政訴訟案件答案：ABC解析：《行政訴訟法》第60條規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。5.行政機(jī)關(guān)實施強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)遵守的程序要求有（）A.催告當(dāng)事人履行義務(wù)（催告書需載明履行義務(wù)的期限、方式、救濟(jì)途徑）B.當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯C.經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定D.立即實施強(qiáng)制執(zhí)行，無需催告答案：ABC解析：《行政強(qiáng)制法》第35-37條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)；催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明履行義務(wù)的期限、方式、涉及金錢給付的明確金額和給付方式、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見；經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。三、名詞解釋（每小題4分，共20分）1.行政主體指依法享有行政職權(quán)，能以自己的名義實施行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2.行政強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)為了實現(xiàn)行政管理目的，依法對相對人的人身、財產(chǎn)或行為采取的暫時性控制（行政強(qiáng)制措施）或強(qiáng)制履行義務(wù)（行政強(qiáng)制執(zhí)行）的行為。3.行政復(fù)議公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)對該行為的合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。4.行政訴訟第三人同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，申請參加訴訟或由法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。5.信賴保護(hù)原則行政相對人基于對行政機(jī)關(guān)行政行為合法性、有效性的信賴而有所作為，由此產(chǎn)生的正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)；非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已生效的行政行為；因公共利益需要撤銷、變更的，應(yīng)當(dāng)對相對人因此受到的損失給予補(bǔ)償。四、簡答題（每小題7分，共28分）1.簡述行政行為的合法要件。行政行為合法需滿足以下要件：（1）主體合法：實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義行使職權(quán)；（2）權(quán)限合法：行政行為必須在行政主體法定職權(quán)范圍內(nèi)，不得超越職權(quán)或濫用職權(quán)；（3）內(nèi)容合法：行政行為所涉及的權(quán)利義務(wù)符合法律規(guī)定，內(nèi)容明確、適當(dāng)，不違反公序良俗；（4）程序合法：行政行為的實施符合法定步驟、順序、方式和時限，如告知、聽證、送達(dá)等程序；（5）形式合法：法律要求必須具備特定形式（如書面、蓋章）的行政行為，需符合該形式要求。2.簡述行政處罰與行政強(qiáng)制的區(qū)別。（1）目的不同：行政處罰是對違法行為的制裁（懲罰性）；行政強(qiáng)制是為了預(yù)防、制止違法行為或迫使當(dāng)事人履行義務(wù)（保障性）。（2）前提不同：行政處罰以相對人存在違法行為為前提；行政強(qiáng)制可能因相對人不履行義務(wù)（無論是否違法）或為防止危險發(fā)生而實施。（3）種類不同：行政處罰包括警告、罰款、沒收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、行政拘留等；行政強(qiáng)制包括限制人身自由、查封、扣押、凍結(jié)（強(qiáng)制措施）和加處罰款、拍賣、代履行（強(qiáng)制執(zhí)行）等。（4）法律后果不同：行政處罰是最終處理結(jié)果；行政強(qiáng)制是中間性、暫時性措施（強(qiáng)制執(zhí)行除外）。3.簡述行政訴訟中被告的舉證責(zé)任。（1）舉證范圍：被告需對作出的行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，包括證明行政行為的事實依據(jù)（如相對人違法的證據(jù)）和法律依據(jù)（所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章）；被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。（2）舉證期限：被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)，向法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；因不可抗力或客觀原因不能舉證的，可申請延期。（3）補(bǔ)充舉證限制：被告在訴訟過程中不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)；經(jīng)法院準(zhǔn)許，被告可在一審中補(bǔ)充作出行政行為時因不可抗力等正當(dāng)事由未收集的證據(jù)。4.簡述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。（1）主體要件：侵權(quán)行為主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，或法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員，或受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個人。（2）行為要件：侵權(quán)行為是行使行政職權(quán)的行為（包括作為和不作為），且該行為違法（如違反法律規(guī)定、超越職權(quán)、濫用職權(quán)）。（3）損害結(jié)果要件：存在實際的、直接的損害（人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受損），且損害與違法行政行為之間存在因果關(guān)系。（4）法律要件：損害需屬于《國家賠償法》規(guī)定的賠償范圍（如違法拘留、非法拘禁、違法征收等），排除國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形（如個人行為、受害人過錯、不可抗力）。五、案例分析題（17分）2024年3月，某市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“市資規(guī)局”）向甲公司頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)其在該市A地塊建設(shè)商業(yè)綜合體。2024年5月，附近居民李某等10人發(fā)現(xiàn)A地塊原為城市綠地，規(guī)劃文件明確“禁止商業(yè)開發(fā)”，遂向市資規(guī)局提出異議。市資規(guī)局經(jīng)核查，確認(rèn)頒發(fā)許可證時誤將綠地規(guī)劃圖與商業(yè)用地規(guī)劃圖混淆，屬于重大失誤。2024年6月，市資規(guī)局作出《關(guān)于撤銷〈建設(shè)用地規(guī)劃許可證〉的決定》（以下簡稱“撤銷決定”），要求甲公司15日內(nèi)自行拆除已施工的地基。甲公司不服，認(rèn)為其已投入200萬元用于地基建設(shè)，且撤銷決定未給予補(bǔ)償，遂向法院提起行政訴訟，請求撤銷撤銷決定并要求市資規(guī)局賠償損失。問題：1.市資規(guī)局的撤銷決定是否合法？為什么？（5分）2.甲公司的賠償請求是否應(yīng)得到支持？為什么？（6分）3.若甲公司同時申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理？（6分）答案及解析：1.市資規(guī)局