2025紅色旅游項目資金申請指南紅色旅游項目資金申請需嚴格遵循國家及地方關于紅色文化保護傳承、文旅融合發(fā)展的政策導向，聚焦革命文物保護利用、紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字化展示提升、配套服務完善等核心領域。2025年資金申請工作以“強化項目實效性、突出資金精準性、保障使用規(guī)范性”為原則，重點支持具有示范引領作用、社會效益顯著、符合紅色旅游發(fā)展規(guī)劃的項目。以下為具體申請要求及操作指引：一、適用項目范圍本資金重點支持五類紅色旅游項目，申報單位需結合項目實際情況對應選擇申報類別，跨類別項目需在申報材料中明確各部分資金分配及實施路徑：1.革命文物保護與展示提升項目：包括不可移動革命文物（如重要舊址、故居、紀念設施等）的修繕保護、環(huán)境整治；可移動革命文物（如文獻、實物、影像資料等）的征集、修復、數(shù)字化建檔；陳列布展提升（含基本陳列、臨時展覽），需符合《革命文物保護利用工程（2018-2022年）》延續(xù)要求，突出主題性、教育性、互動性。2.紅色旅游數(shù)字化建設項目：支持紅色旅游景區(qū)（點）5G覆蓋、VR/AR場景開發(fā)、數(shù)字云平臺搭建（含線上虛擬展館、智能導覽系統(tǒng)）、文物資源數(shù)據(jù)庫建設等。要求技術方案需明確數(shù)據(jù)采集標準（如文物三維建模精度不低于1:500）、平臺功能模塊（需包含教育、宣傳、服務三大核心板塊）及運營維護機制。3.紅色旅游線路開發(fā)與品牌打造項目：包括跨區(qū)域紅色旅游精品線路設計（需串聯(lián)3個及以上重要紅色景區(qū)，車程不超過3小時/節(jié)點）、紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合項目（如紅色村落保護、紅色主題民宿建設、紅色文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)）、紅色旅游節(jié)事活動（需具有年度持續(xù)性，覆蓋游客及本地居民參與）。申報時需提供市場調研數(shù)據(jù)（近3年目標客群規(guī)模、消費偏好分析）及合作協(xié)議（如與旅行社、交通企業(yè)的線路推廣約定）。4.紅色旅游配套服務完善項目：重點支持游客服務中心升級（需滿足AAA級以上旅游廁所、無障礙設施、急救設備全覆蓋）、旅游標識系統(tǒng)優(yōu)化（含多語種導覽標識、電子信息屏）、智慧旅游服務平臺建設（需實現(xiàn)預約、購票、投訴等功能集成）。項目需符合《旅游公共服務規(guī)劃編制導則》要求，服務半徑覆蓋景區(qū)核心區(qū)域。5.紅色旅游人才培養(yǎng)項目：包括紅色講解員培訓（需制定分級考核標準，初級講解員需掌握10個以上經(jīng)典講解詞，中級需具備案例開發(fā)能力）、紅色旅游管理人才研修（需與高?；驅I(yè)機構合作，課程包含紅色文化研究、文旅項目運營等模塊）、紅色文化志愿者隊伍建設（需建立注冊、培訓、考核、激勵全流程機制，年度服務時長不低于50小時/人）。二、申報主體資格要求申報單位須為在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會組織，且滿足以下條件：基本條件：依法設立并正常運營2年以上（2023年12月31日前成立），近3年無重大違法違規(guī)記錄（以信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結果為準），財務制度健全（需提供近2年審計報告，資產(chǎn)負債率不高于70%）。項目關聯(lián)性：申報單位需為項目實施主體，與項目內(nèi)容具有直接權責關系。例如，革命文物修繕項目申報單位應為文物所有權人或受委托管理單位（需提供授權文件）；紅色旅游線路開發(fā)項目申報單位應為具有旅游經(jīng)營資質的企業(yè)或景區(qū)管理機構。協(xié)同能力：鼓勵多主體聯(lián)合申報（如“文物管理單位+旅游企業(yè)+科技公司”），聯(lián)合申報需提交合作協(xié)議，明確各方職責分工、資金分配比例（主申報單位占比不低于50%）及收益共享機制。三、申報材料編制要求申報材料需按“總報告+附件”形式裝訂，一式5份（含1份正本），電子版需上傳至省級文旅部門指定平臺（PDF格式，大小不超過500MB）。材料內(nèi)容需真實、完整、邏輯清晰，重點突出項目必要性、可行性及資金使用合理性。（一）總報告內(nèi)容1.項目基本情況：需包含項目名稱（規(guī)范表述為“XX省XX市XX（項目類型）紅色旅游項目”）、實施地點（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道）、建設周期（原則上不超過2年，跨年度項目需明確分階段目標）、總投資及資金構成（需說明自有資金、申請資金、其他資金來源及到位時間，申請資金占比不超過總投資的60%）。2.項目背景與必要性：需結合《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025年）》及地方紅色旅游專項規(guī)劃，分析項目對區(qū)域紅色文化傳承、旅游產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興的支撐作用。例如，某革命舊址修繕項目需說明該舊址的歷史地位（如“XX戰(zhàn)役指揮中心，省級文保單位”）、現(xiàn)狀問題（如“墻體開裂、展陳設施老化，年游客量不足5000人次”）、修繕后預期效益（如“年游客量提升至3萬人次，帶動周邊5個村發(fā)展紅色民宿”）。3.項目實施方案：技術方案：分項目類型細化，如文物修繕需附文物保護設計方案（經(jīng)省級文物部門審批）、材料清單（需注明文物修復專用材料品牌及檢測報告）；數(shù)字化項目需附技術路線圖（含硬件采購清單、軟件功能模塊設計書）、數(shù)據(jù)安全保障方案（符合《數(shù)據(jù)安全法》要求）。進度計劃：以甘特圖形式明確前期準備（立項、設計）、施工建設（分階段驗收節(jié)點）、竣工驗收（需取得文物、文旅等部門驗收意見）、運營維護（首年運營成本測算）各階段時間節(jié)點。保障措施：包括組織保障（成立項目領導小組，明確負責人及分工）、質量保障（委托第三方監(jiān)理機構，監(jiān)理費用不低于總投資的2%）、安全保障（制定施工安全預案，投保工程險）。4.資金預算與績效目標：預算編制：需按經(jīng)濟分類科目細化，包括建筑安裝工程費（需附工程量清單及單價依據(jù)）、設備購置費（需列明設備型號、數(shù)量、單價及采購渠道）、服務費用（如設計費、監(jiān)理費、培訓費，需提供收費標準依據(jù)）、其他費用（如調研費、會議費，需說明必要性）。預算需經(jīng)注冊會計師審核并出具意見?？冃繕耍喊串a(chǎn)出、效益、滿意度三類指標設定，需量化可考核。例如，某紅色旅游線路開發(fā)項目績效目標可設定為：產(chǎn)出指標（開發(fā)2條跨區(qū)域線路，串聯(lián)5個紅色景區(qū)，制作30個短視頻宣傳素材）；效益指標（年接待游客10萬人次，帶動周邊就業(yè)200人，游客滿意度≥90%）；滿意度指標（當?shù)鼐用裰С致省?5%，合作企業(yè)滿意度≥80%）。（二）附件材料清單1.申報單位證明文件：營業(yè)執(zhí)照/事業(yè)單位法人證書復印件、法定代表人身份證復印件、近2年審計報告、信用記錄查詢截圖（需加蓋單位公章）。2.項目合法性文件：土地使用證明（如不動產(chǎn)權證書、租賃合同）、規(guī)劃審批文件（如建設工程規(guī)劃許可證）、文物保護項目需提供省級文物部門出具的立項批復，涉及環(huán)境敏感區(qū)域的需提供環(huán)評報告。3.協(xié)同證明文件：聯(lián)合申報需提供合作協(xié)議；與高校、企業(yè)等第三方合作的需提供合作意向書（需明確服務內(nèi)容、費用標準）。4.其他輔助材料：項目現(xiàn)場照片（需體現(xiàn)現(xiàn)狀問題，至少5張，含全景、細節(jié)）、同類項目成功案例（如申報單位已實施的紅色旅游項目總結報告）、專家論證意見（需由3名及以上紅色文化、旅游規(guī)劃、工程管理領域專家簽署）。四、申報與審核流程2025年紅色旅游項目資金申報采用“屬地初審、省級復核、國家備案”三級審核機制，具體流程如下：（一）申報階段（2025年3月1日-3月31日）申報單位需在規(guī)定時間內(nèi)向項目所在地縣級文旅部門提交紙質材料及電子版。縣級文旅部門需對材料完整性（如是否缺頁、簽字蓋章是否齊全）、主體資格（如注冊時間、信用記錄）進行初審，5個工作日內(nèi)反饋補正意見。補正后仍不符合要求的，不予受理并書面說明理由。（二）實地核查（2025年4月1日-4月20日）縣級文旅部門聯(lián)合財政、文物等部門組成核查組，對通過初審的項目進行實地核查。核查內(nèi)容包括：項目選址與規(guī)劃的符合性（如是否位于紅色旅游經(jīng)典景區(qū)范圍內(nèi)）、現(xiàn)場現(xiàn)狀與申報材料的一致性（如舊址破損情況是否與照片相符）、實施條件可行性（如土地是否已平整、水電是否接通）。核查結束后需出具《實地核查報告》，明確“通過”“需整改”“不通過”結論，“需整改”項目需在10個工作日內(nèi)完成整改并重新提交報告。（三）專家評審（2025年4月21日-5月10日）省級文旅部門會同財政部門組織專家評審會，評審專家從國家或省級紅色旅游專家?guī)熘须S機抽?。?人以上，含文物、旅游、財務、工程等領域）。評審采用“材料評審+現(xiàn)場答辯”方式：材料評審：專家根據(jù)《紅色旅游項目資金申報評分標準》（總分100分，其中必要性20分、可行性30分、資金合理性25分、績效目標15分、創(chuàng)新性10分）打分，得分低于70分的項目直接淘汰?，F(xiàn)場答辯：申報單位代表（限2人）需在15分鐘內(nèi)匯報項目核心內(nèi)容，專家提問時間不超過10分鐘。答辯表現(xiàn)作為評分調整依據(jù)（最多加減5分）。（四）公示與備案（2025年5月11日-5月20日）省級文旅部門根據(jù)專家評審結果，提出擬支持項目名單（原則上不超過申報數(shù)量的40%），在部門官網(wǎng)公示7個工作日（需注明監(jiān)督電話）。公示無異議后，將項目清單及評審材料報送文化和旅游部、財政部備案。（五）資金撥付（2025年6月1日起）備案通過后，中央財政資金按“先預撥、后結算”方式撥付：項目開工后撥付60%，完成工程量的80%并通過中期驗收后撥付30%，項目竣工驗收且績效目標初步達成后撥付剩余10%。地方配套資金需與中央資金同步到位，未到位的暫停后續(xù)撥款。五、資金使用與監(jiān)督管理（一）資金使用規(guī)范1.嚴格執(zhí)行“專款專用”原則，資金僅用于與項目直接相關的支出，禁止用于發(fā)放人員工資（除參與項目的臨時聘用人員勞務費用，需提供考勤記錄及簽字領取表）、償還債務、購置交通工具（特殊情況需單獨報批）、建設樓堂館所等。2.建立專賬核算制度，設置“紅色旅游項目資金”明細科目，單獨記賬、單獨核算。每筆支出需附原始憑證（如發(fā)票、合同、驗收單），大額支出（單筆超過10萬元）需提供銀行轉賬憑證。3.項目實施過程中，如因不可抗力需調整資金用途（調整比例超過10%），需由申報單位提出書面申請，經(jīng)縣級文旅、財政部門初審，省級文旅、財政部門復核后報文化和旅游部、財政部備案。（二）監(jiān)督檢查機制1.日常監(jiān)管：縣級文旅部門每季度對項目進度、資金使用情況進行現(xiàn)場檢查，填寫《項目監(jiān)管記錄表》，發(fā)現(xiàn)問題及時下達《整改通知書》（整改期限不超過30日）。2.專項審計：項目竣工后3個月內(nèi)，申報單位需委托第三方會計師事務所進行竣工財務決算審計，審計報告需重點說明資金使用合規(guī)性、超支或結余原因（結余資金需按原渠道退回）。3.績效評價：省級文旅部門會同財政部門在項目竣工驗收后6個月內(nèi)開展績效評價，評價結果分為“優(yōu)秀（90分以上）”“良好（80-89分）”“合格（60-79分）”“不合格（60分以下）”。評價結果與后續(xù)資金安排掛鉤：優(yōu)秀項目優(yōu)先推薦國家示范項目；不合格項目3年內(nèi)不得申報同類資金，并追回已撥資金。（三）責任追究對虛報冒領、截留挪用資金的單位，依法依規(guī)追究相關責任人責任，納入失信聯(lián)合懲戒名單；對因管理失職導致資金損失的部門，追究主管領導及直接責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。六、常見問題解答Q1：紅色旅游項目是否可以與其他類型旅游項目（如生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游）融合申報？A：鼓勵紅色旅游與其他旅游形態(tài)融合發(fā)展，但需明確紅色文化為核心內(nèi)容（占比不低于60%），融合部分需提供與紅色主題關聯(lián)的說明（如紅色民宿需設置紅色文化展示區(qū)，占客房面積的10%以上）。Q2：申報材料中的專家論證意見是否必須由國家級專家出具？A：專家需具有副高級及以上職稱，或在紅色文化、旅游領域有5年以上從業(yè)經(jīng)驗，省級專家?guī)斐蓡T優(yōu)先。聯(lián)合申報項目可邀請行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)代表參與論證，但專家比例不低于50%。Q3：項目建設周期超過2年是否可以申報？A：原則上不支持建設周期超過2年的項目，確因文物修繕等特殊原因需延長的，需在申報材料中詳細說明必要性（如涉及重大文物病