安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實施細則安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作由縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查范圍覆蓋所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），重點突出礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位等高危行業(yè)，同時兼顧新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)及人員密集場所。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于以下方面：一是資質(zhì)證照，核查營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等法定證照的有效性及與實際生產(chǎn)經(jīng)營活動的一致性，特種作業(yè)人員操作證的持證上崗情況；二是安全管理機構(gòu)與人員配置，檢查高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員（礦山、金屬冶煉、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位從業(yè)人員超100人的，應(yīng)設(shè)置機構(gòu)并配備專職人員；從業(yè)人員100人以下的，應(yīng)配備專職或兼職人員），其他行業(yè)按規(guī)定比例配備情況；三是安全生產(chǎn)規(guī)章制度，查驗安全生產(chǎn)責任制、崗位安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、應(yīng)急管理制度等是否健全并有效執(zhí)行，重點核查制度修訂的及時性（至少每3年修訂一次）及全員責任制的落實記錄；四是現(xiàn)場安全管理，檢查生產(chǎn)裝置、設(shè)施設(shè)備的運行狀態(tài)（如壓力容器定期檢驗、電氣設(shè)備接地保護）、安全警示標志設(shè)置（危險區(qū)域、設(shè)備設(shè)施的明顯位置）、作業(yè)環(huán)境安全（通風、照明、消防通道暢通、粉塵濃度、有毒有害氣體檢測）、作業(yè)行為規(guī)范（勞動防護用品穿戴、動火作業(yè)審批、有限空間作業(yè)“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序執(zhí)行）；五是隱患排查治理，查閱隱患排查臺賬（含隱患描述、整改措施、責任人員、完成時限、驗收記錄），核查一般隱患是否在3個工作日內(nèi)整改，重大隱患是否制定專項方案、落實監(jiān)控措施并按規(guī)定向監(jiān)管部門報告（報告內(nèi)容包括隱患現(xiàn)狀、危害程度、整改方案、資金保障等）；六是安全教育培訓，檢查培訓計劃制定（高危行業(yè)每年至少48學時，其他行業(yè)至少32學時）、培訓記錄（含簽到表、課件、考核試卷）、新員工“三級教育”（廠級、車間級、班組級）落實情況，特種作業(yè)人員年度再培訓（至少8學時）完成率；七是應(yīng)急管理，查驗應(yīng)急預案備案（高危行業(yè)向監(jiān)管部門備案）、應(yīng)急物資儲備（消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明等定期檢查記錄）、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（高危行業(yè)按規(guī)定建立專職或兼職隊伍）、應(yīng)急演練開展（高危行業(yè)每年至少1次綜合演練，每半年至少1次專項演練；其他行業(yè)每年至少1次演練）。監(jiān)督檢查程序分為準備、實施、反饋、整改四個階段。準備階段，監(jiān)管部門應(yīng)提前5個工作日（暗查暗訪除外）制定檢查計劃，明確檢查時間、對象、內(nèi)容及檢查組成員（每組至少2名持有行政執(zhí)法證人員，可邀請專家參與），收集被檢單位基本信息（工商登記、許可資質(zhì)、近3年檢查記錄、事故情況等）。實施階段，檢查人員出示執(zhí)法證件，召開簡短見面會說明檢查目的及流程；通過查閱資料（核對原件，抽查近1年記錄）、現(xiàn)場勘查（使用檢測設(shè)備如氣體檢測儀、照度計進行實測）、問詢訪談（隨機抽取510名員工，詢問崗位風險、應(yīng)急措施）等方式全面檢查；發(fā)現(xiàn)直接危及生產(chǎn)安全的緊急情況，立即責令停止作業(yè)或撤出人員。反饋階段，檢查結(jié)束后當場向被檢單位負責人反饋檢查情況，填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，列明發(fā)現(xiàn)的問題及依據(jù)的法律法規(guī)條款（如《安全生產(chǎn)法》第三十條關(guān)于特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定），由檢查人員和被檢單位負責人簽字確認（拒絕簽字的，注明情況并由見證人簽字）。整改階段，對存在問題的單位，監(jiān)管部門在3個工作日內(nèi)下達《責令限期整改指令書》，明確整改內(nèi)容、期限（一般不超過30日，重大隱患不超過90日）及復查要求；被檢單位應(yīng)在整改期限屆滿前提交《整改情況報告》（附整改前后對比照片、驗收記錄）；監(jiān)管部門在收到報告后10個工作日內(nèi)組織復查（復查人員不得為原檢查組成員），通過現(xiàn)場核查、資料核對確認整改到位，形成《復查意見書》；對未按期整改或整改不到位的，依法采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施。監(jiān)督檢查方法采取日常檢查與專項檢查相結(jié)合（日常檢查每年覆蓋本轄區(qū)企業(yè)不少于30%，高危企業(yè)每季度至少1次；專項檢查針對季節(jié)性風險、重點時段或突出問題開展）、明查與暗查相結(jié)合（暗查比例不低于檢查總數(shù)的20%）、交叉檢查與聯(lián)合檢查相結(jié)合（跨區(qū)域問題由上一級監(jiān)管部門組織交叉檢查，涉及多部門的由本級政府組織聯(lián)合檢查）。檢查過程中應(yīng)使用執(zhí)法記錄儀全程錄音錄像，影像資料保存至少2年。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分隱患與違法行為處理：一般事故隱患，責令立即整改或限期整改；重大事故隱患，依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，對拒不執(zhí)行的，依法通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品；違法行為按《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)處罰（如未按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)的，處5萬元以下罰款；逾期未改的，處5萬元以上20萬元以下罰款）；涉嫌犯罪的（如重大責任事故罪），移送司法機關(guān)處理。對存在嚴重違法行為或多次整改不到位的單位，納入安全生產(chǎn)“黑名單”，推送至信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒（限制貸款、招投標、評優(yōu)評先等）。監(jiān)管部門及其工作人員在監(jiān)督檢查中應(yīng)嚴格遵守《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的（如泄露被檢單位商業(yè)秘密、接受宴請饋贈、隱瞞問題不報），依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑