公司解散清算專項法律服務(wù)爭議解決方案一、方案總則（一）方案核心定位本方案專為公司解散清算全流程爭議處置量身定制，以專項法律服務(wù)為核心支撐，聚焦公司解散清算過程中（含決議解散、強(qiáng)制解散、吊銷注銷等場景）各類高頻、復(fù)雜爭議，構(gòu)建“爭議識別—成因剖析—分級處置—合規(guī)化解—復(fù)盤防控”的全鏈條解決方案體系。通過專業(yè)化、場景化、精準(zhǔn)化的爭議處置舉措，高效化解股東間爭議、債權(quán)債務(wù)爭議、職工安置爭議、資產(chǎn)處置爭議、監(jiān)管對接爭議及歷史遺留爭議等核心矛盾，防范爭議激化引發(fā)的群體性事件、司法追責(zé)、信用懲戒等風(fēng)險，保障公司解散清算工作合法合規(guī)、平穩(wěn)有序推進(jìn)，平衡股東、債權(quán)人、職工、公司等多方主體合法權(quán)益，助力公司依法完成市場退出閉環(huán)。（二）適用范圍本方案適用于有限責(zé)任公司、股份有限公司因章程規(guī)定解散、股東會/股東大會決議解散、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或被撤銷、人民法院裁定解散等法定情形，在解散清算全過程中，由專項法律服務(wù)團(tuán)隊承接各類爭議處置工作的場景。覆蓋清算啟動、資產(chǎn)核查與處置、債權(quán)申報與審核、債務(wù)清償、職工安置、稅務(wù)工商注銷、歷史遺留問題處理等全環(huán)節(jié)爭議，尤其適配股東矛盾突出、資產(chǎn)權(quán)屬復(fù)雜、債權(quán)債務(wù)密集、職工安置難度大、歷史遺留問題較多的公司清算項目。（三）核心依據(jù)1.法律法規(guī)及司法解釋：《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《市場主體登記管理條例》及實施細(xì)則、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定（二）》《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》等；2.公司內(nèi)部治理文件：公司章程、股東會/股東大會決議、清算組議事規(guī)則、財務(wù)管理制度、勞動合同、歷史合同協(xié)議等；3.服務(wù)約定文件：專項法律服務(wù)委托合同、三方（公司、清算組、法律服務(wù)團(tuán)隊）協(xié)作協(xié)議、爭議處置授權(quán)委托書等；4.監(jiān)管與行業(yè)規(guī)范：市場監(jiān)管、稅務(wù)、勞動保障、銀行、行業(yè)主管部門關(guān)于公司清算注銷、爭議處置的流程指引、監(jiān)管要求及行業(yè)特殊規(guī)定。（四）處置基本原則1.合法合規(guī)原則：所有爭議處置舉措嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、監(jiān)管要求及公司內(nèi)部治理規(guī)定，確保處置流程合法、結(jié)果合規(guī)，杜絕違法違規(guī)操作；2.優(yōu)先調(diào)解原則：堅持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”，優(yōu)先通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟方式化解爭議，降低處置成本、提升處置效率，避免矛盾激化；3.公平公正原則：兼顧各方主體合法權(quán)益，不偏袒任何一方，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，確保爭議處置結(jié)果公平合理；4.效率優(yōu)先原則：針對不同類型、不同等級爭議，制定差異化處置流程，明確處置時限，快速響應(yīng)爭議訴求，避免爭議拖延影響清算整體進(jìn)度；5.風(fēng)險防控原則：提前預(yù)判爭議衍生風(fēng)險，同步制定風(fēng)險防控措施及應(yīng)急處置預(yù)案，防范爭議擴(kuò)大化、復(fù)雜化；6.全程閉環(huán)原則：所有爭議從識別、登記、處置、驗收至復(fù)盤防控，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，確保爭議處置到位、不留遺留。二、爭議識別與分級分類體系（一）爭議全域識別機(jī)制建立“啟動階段全面排查+推進(jìn)階段動態(tài)監(jiān)測+重點環(huán)節(jié)專項核查”三位一體的爭議識別機(jī)制，確保爭議早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置：1.啟動階段全面排查：公司清算工作啟動后3個工作日內(nèi)，由法律服務(wù)團(tuán)隊牽頭，聯(lián)合公司決策層、清算組，對清算全流程各環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式爭議排查，覆蓋清算啟動、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、職工安置、稅務(wù)工商注銷、歷史遺留問題六大領(lǐng)域，梳理潛在爭議及風(fēng)險隱患；2.推進(jìn)階段動態(tài)監(jiān)測：清算工作推進(jìn)過程中，實時跟蹤各環(huán)節(jié)工作進(jìn)展，建立爭議動態(tài)上報機(jī)制，鼓勵各方主體主動反饋爭議訴求，確保新出現(xiàn)的爭議第一時間被識別；3.重點環(huán)節(jié)專項核查：針對股東決議、資產(chǎn)處置、債權(quán)審核、職工補(bǔ)償、稅費清繳等高頻爭議環(huán)節(jié)，開展專項核查，深挖隱性爭議，提前介入處置。（二）爭議分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)爭議所屬領(lǐng)域及核心特性，將排查識別的爭議劃分為六大類，便于精準(zhǔn)施策、分類處置：1.清算啟動類爭議：股東會/股東大會解散決議效力爭議、清算組組建及履職爭議、清算授權(quán)爭議、特殊行業(yè)清算前置審批爭議等；2.資產(chǎn)處置類爭議：資產(chǎn)權(quán)屬爭議、資產(chǎn)處置定價爭議、資產(chǎn)抵押/質(zhì)押/查封凍結(jié)處置爭議、資產(chǎn)變現(xiàn)分配爭議等；3.債權(quán)債務(wù)類爭議：債權(quán)申報資格爭議、債權(quán)審核結(jié)果爭議、債務(wù)清償順序爭議、擔(dān)保債務(wù)處置爭議、隱性債務(wù)確認(rèn)爭議等；4.職工安置類爭議：工資及社保欠繳爭議、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償核算爭議、工傷職工待遇爭議、特殊群體（孕期/產(chǎn)期/哺乳期、重病、殘疾職工）安置爭議等；5.稅務(wù)工商注銷類爭議：稅費清繳爭議、稅務(wù)清算結(jié)果爭議、工商注銷材料審核爭議、歷史違規(guī)記錄整改爭議等；6.歷史遺留類爭議：歷史合同糾紛爭議、對外投資回收爭議、公章證照歸屬及使用爭議、財務(wù)資料真實性爭議等。（三）爭議分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)爭議緊急程度、影響范圍、處置難度及風(fēng)險等級，將爭議劃分為三個等級，實行分級處置、優(yōu)先響應(yīng)：1.一級爭議（重大緊急爭議）：可能導(dǎo)致清算工作全面停滯、引發(fā)群體性事件、重大司法糾紛（訴訟/仲裁）、行政處罰或信用懲戒的爭議，處置時限不超過5個工作日；2.二級爭議（重點復(fù)雜爭議）：影響清算關(guān)鍵節(jié)點推進(jìn)、涉及大額權(quán)益爭議、需多方協(xié)同處置、處置流程復(fù)雜的爭議，處置時限不超過15個工作日；3.三級爭議（一般常規(guī)爭議）：流程性、操作性爭議，處置難度較小、影響范圍有限，不影響清算整體進(jìn)度的爭議，處置時限不超過3個工作日。（四）爭議臺賬動態(tài)管理建立《公司解散清算專項法律服務(wù)爭議處置臺賬》，實行“一項一賬、動態(tài)更新、全程管控”。臺賬核心要素包括：爭議編號、爭議類別、爭議等級、爭議詳細(xì)描述（訴求、事實依據(jù)、法律依據(jù)）、涉及主體、影響范圍、牽頭處置單位、配合單位、處置時限、處置策略、進(jìn)展情況、佐證材料、處置結(jié)果、驗收情況等。臺賬由法律服務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)日常維護(hù)，每日同步至公司、清算組及相關(guān)爭議主體，確保爭議處置全程可追溯、可管控。三、各領(lǐng)域核心爭議靶向處置方案（一）第一類：清算啟動類爭議處置1.核心爭議1：解散決議效力爭議（一級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：股東對股東會/股東大會解散決議的召集程序、表決程序、決議內(nèi)容合法性提出異議，主張決議無效或可撤銷；部分股東拒絕認(rèn)可解散決議，拒絕配合清算工作；解散決議未按規(guī)定留存完整檔案，引發(fā)效力爭議。（2）成因剖析：公司內(nèi)部治理不規(guī)范、股東矛盾突出、決議程序未嚴(yán)格遵循法律及公司章程規(guī)定、決議內(nèi)容與法律或公司章程沖突、檔案管理不善。（3）處置策略：①資料核查與合規(guī)論證：立即牽頭梳理解散決議相關(guān)資料（召集通知、表決記錄、簽字憑證、公司章程等），明確爭議焦點，出具《解散決議效力合規(guī)論證意見》，判斷決議效力及爭議核心癥結(jié)；②多方協(xié)商調(diào)解：組織爭議股東、公司決策層、清算組開展專項協(xié)商會議，通報合規(guī)論證結(jié)果，傾聽各方訴求，提出爭議化解方案，爭取達(dá)成一致共識；必要時引入第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)（如行業(yè)協(xié)會、調(diào)解委員會）協(xié)助調(diào)解；③法律途徑兜底：若協(xié)商調(diào)解無果，協(xié)助爭議各方通過訴訟（請求確認(rèn)決議效力、撤銷決議或確認(rèn)決議無效）方式解決爭議，同步制定訴訟期間清算工作銜接方案，避免清算工作停滯；④決議補(bǔ)正完善：針對決議程序或內(nèi)容存在瑕疵但可補(bǔ)正的，協(xié)助公司組織補(bǔ)開股東會/股東大會，出具補(bǔ)充決議，完善相關(guān)手續(xù)，留存補(bǔ)正檔案。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)資料核查、合規(guī)論證、協(xié)商調(diào)解、訴訟代理、決議補(bǔ)正指導(dǎo)）、清算組（配合，負(fù)責(zé)流程銜接、資料提供、爭議協(xié)調(diào)）、公司決策層（配合，負(fù)責(zé)組織協(xié)商、股東溝通、決議補(bǔ)正）。（5）處置時限：5個工作日（訴訟周期除外，同步推進(jìn)清算銜接工作）。（6）處置目標(biāo)：爭議得到有效化解，解散決議效力明確，清算工作可正常推進(jìn)，無群體性事件或重大司法風(fēng)險遺留。2.核心爭議2：清算組組建及履職爭議（二級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：股東對清算組成員推選、資格認(rèn)定提出異議（如主張成員存在利害關(guān)系、無履職能力）；清算組履職過程中，股東、債權(quán)人對其決策程序、工作效率、權(quán)益保障提出質(zhì)疑；清算組未按規(guī)定履行職責(zé)（如未及時公示清算信息、未規(guī)范處置資產(chǎn)），引發(fā)爭議。（2）成因剖析：對清算組成員資格法定要求不熟悉、股東間利益沖突、清算組履職機(jī)制不完善、履職邊界不清晰、信息披露不及時。（3）處置策略：①成員資格核查與確認(rèn)：協(xié)助核查清算組成員資格，對照法律及公司章程規(guī)定，排除利害關(guān)系人或無履職能力人員，出具資格確認(rèn)意見；對爭議較大的成員，組織股東重新協(xié)商推選或引入第三方專業(yè)人員（如律師、會計師）擔(dān)任清算組成員；②履職規(guī)范梳理：協(xié)助清算組明確履職邊界、決策程序、工作流程及信息披露要求，制定《清算組履職規(guī)范指引》，規(guī)范履職行為；③爭議溝通回應(yīng)：組織清算組與爭議主體（股東、債權(quán)人）召開溝通會，通報履職情況，回應(yīng)爭議訴求，接受各方監(jiān)督；對履職過程中的瑕疵，及時整改并公示整改結(jié)果；④履職監(jiān)督機(jī)制搭建：建立清算組履職監(jiān)督機(jī)制，由法律服務(wù)團(tuán)隊、公司股東代表、債權(quán)人代表組成監(jiān)督小組，定期核查清算組履職情況，防范履職不當(dāng)引發(fā)的爭議。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)資格核查、規(guī)范制定、爭議協(xié)調(diào)、履職監(jiān)督）、清算組（配合，負(fù)責(zé)規(guī)范履職、信息披露、整改落實）、公司股東（配合，負(fù)責(zé)協(xié)商推選、監(jiān)督反饋）。（5）處置時限：10個工作日。（6）處置目標(biāo)：清算組成員資格合法合規(guī)，履職行為規(guī)范透明，爭議得到妥善回應(yīng)，清算工作高效推進(jìn)。（二）第二類：資產(chǎn)處置類爭議處置1.核心爭議1：資產(chǎn)權(quán)屬及處置定價爭議（一級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：多方主體（股東、債權(quán)人、第三方）主張公司資產(chǎn)所有權(quán)，引發(fā)權(quán)屬爭議；股東、債權(quán)人對資產(chǎn)評估結(jié)果、資產(chǎn)處置定價提出異議，認(rèn)為定價過高或過低、未體現(xiàn)市場公允性；資產(chǎn)處置方式（拍賣、變賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓）選擇引發(fā)爭議，主張?zhí)幹梅绞讲缓弦?guī)、不透明。（2）成因剖析：資產(chǎn)歷史產(chǎn)權(quán)登記不規(guī)范、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓未及時辦理過戶手續(xù)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)存疑或評估方法不當(dāng)、處置流程未嚴(yán)格遵循公開公平原則、各方主體利益訴求差異較大。（3）處置策略：①權(quán)屬專項核查與確認(rèn)：牽頭開展資產(chǎn)權(quán)屬專項核查，梳理產(chǎn)權(quán)登記文件、歷史合同、付款憑證、使用記錄等資料，收集權(quán)屬證明證據(jù)，明確資產(chǎn)實際歸屬；對權(quán)屬爭議，優(yōu)先組織協(xié)商調(diào)解，協(xié)商無果的，協(xié)助通過訴訟方式確認(rèn)權(quán)屬；②評估結(jié)果復(fù)核與優(yōu)化：對存在爭議的資產(chǎn)評估結(jié)果，協(xié)助重新選聘具備合法資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，修正評估偏差；出具《資產(chǎn)定價合規(guī)論證報告》，結(jié)合市場行情、資產(chǎn)實際狀況、清算處置時限等，明確定價依據(jù)及合理性；③處置流程規(guī)范與公開：對資產(chǎn)處置方式爭議，嚴(yán)格按照法律規(guī)定及公司章程要求，優(yōu)先采取公開拍賣、掛牌等公開處置方式，確保處置過程透明；組織爭議主體全程參與處置過程監(jiān)督，及時公示處置進(jìn)展及結(jié)果；④異議回應(yīng)與化解：針對定價及處置方式異議，組織專項溝通會，詳細(xì)解釋評估流程、定價依據(jù)及處置方案，爭取爭議主體理解與認(rèn)可；對合理異議，及時調(diào)整處置方案。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)權(quán)屬核查、評估復(fù)核、定價論證、流程規(guī)范、爭議化解）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置組織、評估機(jī)構(gòu)選聘、公開流程實施）、公司資產(chǎn)管理部門（配合，負(fù)責(zé)資料提供、現(xiàn)場核查）、爭議主體（配合，負(fù)責(zé)訴求反饋、參與協(xié)商）。（5）處置時限：15個工作日（重新評估或權(quán)屬訴訟周期除外）。（6）處置目標(biāo)：資產(chǎn)權(quán)屬清晰，處置定價公允合理，處置流程合規(guī)透明，爭議得到有效化解，資產(chǎn)處置工作順利推進(jìn)。2.核心爭議2：抵押/質(zhì)押/查封資產(chǎn)處置爭議（一級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：抵押權(quán)人/質(zhì)押權(quán)人對抵押/質(zhì)押資產(chǎn)處置方式、優(yōu)先受償權(quán)范圍提出異議，拒絕配合處置工作；資產(chǎn)被法院、稅務(wù)等部門查封凍結(jié)后，處置權(quán)限、處置順序引發(fā)爭議；處置抵押/質(zhì)押資產(chǎn)后，優(yōu)先受償款分配比例、支付方式引發(fā)爭議。（2）成因剖析：抵押/質(zhì)押合同條款不清晰、債務(wù)未及時清償、查封凍結(jié)法律依據(jù)存在爭議、優(yōu)先受償權(quán)法律規(guī)定理解偏差、各方權(quán)益訴求沖突。（3）處置策略：①權(quán)益梳理與確認(rèn)：全面梳理抵押/質(zhì)押合同條款、債務(wù)清償情況、查封凍結(jié)法律文書，明確抵押權(quán)人/質(zhì)押權(quán)人權(quán)益范圍、優(yōu)先受償順序及處置權(quán)限，出具權(quán)益確認(rèn)意見；②多方協(xié)商對接：牽頭與抵押權(quán)人/質(zhì)押權(quán)人、采取查封凍結(jié)措施的司法機(jī)關(guān)/監(jiān)管部門溝通對接，說明清算工作必要性，提出資產(chǎn)處置方案（如滌除擔(dān)保、提前清償債務(wù)解除擔(dān)保、帶擔(dān)保處置后優(yōu)先受償?shù)龋瑺幦∵_(dá)成處置共識；③優(yōu)先受償款分配規(guī)范：明確優(yōu)先受償款分配依據(jù)及比例，制定分配方案，向各方公示；對分配比例爭議，組織專項協(xié)商，確保分配方案符合法律規(guī)定及合同約定；④法律途徑化解：若協(xié)商無果，協(xié)助相關(guān)方通過訴訟/仲裁方式確認(rèn)處置權(quán)限、優(yōu)先受償權(quán)范圍及分配方案，同步推進(jìn)資產(chǎn)處置銜接工作。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)權(quán)益梳理、協(xié)商對接、法律支持、爭議化解）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置組織、款項分配、流程推進(jìn)）、公司財務(wù)部（配合，負(fù)責(zé)債務(wù)清償資料提供、款項核算）。（5）處置時限：15個工作日（司法程序周期除外）。（6）處置目標(biāo)：抵押/質(zhì)押/查封資產(chǎn)處置權(quán)限及順序明確，各方達(dá)成處置共識，優(yōu)先受償款分配合規(guī)合理，資產(chǎn)順利處置。（三）第三類：債權(quán)債務(wù)類爭議處置1.核心爭議1：債權(quán)申報與審核爭議（二級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：債權(quán)人對債權(quán)申報期限、申報材料要求、申報渠道提出異議；債權(quán)人對清算組作出的債權(quán)不予確認(rèn)、部分確認(rèn)結(jié)果不服，提出異議；股東、公司對債權(quán)人申報的隱性債權(quán)（未到期債務(wù)、或有債務(wù)）真實性、合法性提出質(zhì)疑；債權(quán)申報材料真實性難以核實，引發(fā)爭議。（2）成因剖析：債權(quán)申報公告內(nèi)容不完整、發(fā)布渠道不全面、審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審核流程不規(guī)范、隱性債權(quán)排查不全面、各方對債權(quán)確認(rèn)依據(jù)理解偏差。（3）處置策略：①申報規(guī)范補(bǔ)正：對債權(quán)申報異議，梳理申報公告、申報材料要求等，一次性告知債權(quán)人補(bǔ)正材料、說明申報流程；對申報渠道爭議，優(yōu)化申報渠道，保障債權(quán)人申報權(quán)益；②異議處置機(jī)制搭建：建立債權(quán)審核異議處置機(jī)制，對債權(quán)人提出的異議，組織清算組、法律服務(wù)團(tuán)隊開展專項核查，出具《債權(quán)異議處理意見》；異議較大的，協(xié)助組織聽證，充分保障債權(quán)人權(quán)益；③審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與公示：制定統(tǒng)一的債權(quán)審核標(biāo)準(zhǔn)（真實性、合法性、時效性、關(guān)聯(lián)性），并向全體債權(quán)人及公司、股東公示，確保審核工作公平公正；④隱性債權(quán)核查確認(rèn)：通過梳理財務(wù)賬目、歷史合同、關(guān)聯(lián)方信息等，全面核查隱性債權(quán)真實性、合法性，組織債權(quán)人與公司、股東協(xié)商確認(rèn)，必要時通過函證、訴訟等方式驗證。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)異議處置、標(biāo)準(zhǔn)制定、隱性債權(quán)核查、法律支持）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)債權(quán)接收、審核、異議核查）、公司財務(wù)部（配合，負(fù)責(zé)財務(wù)資料提供、賬目核查）、公司行政部（配合，負(fù)責(zé)公告發(fā)布、材料保管）。（5）處置時限：10個工作日（復(fù)雜異議處置最長不超過15個工作日）。（6）處置目標(biāo)：債權(quán)申報規(guī)范有序，審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一透明，異議處置到位，隱性債權(quán)確認(rèn)清晰，無債權(quán)糾紛遺留。2.核心爭議2：債務(wù)清償順序與能力爭議（一級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：優(yōu)先債權(quán)人（職工、稅務(wù)機(jī)關(guān)）與普通債權(quán)人對債務(wù)清償順序提出異議，主張自身權(quán)益優(yōu)先；公司資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，債權(quán)人對清償比例、支付方式提出爭議；擔(dān)保債權(quán)人與普通債權(quán)人對清償優(yōu)先級存在爭議；股東對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任范圍（如認(rèn)繳出資未實繳、股東濫用權(quán)利）引發(fā)爭議。（2）成因剖析：對債務(wù)清償法定順序理解偏差、公司資產(chǎn)負(fù)債狀況不清晰、清償方案不合理、股東出資義務(wù)未履行到位、擔(dān)保責(zé)任劃分不明確。（3）處置策略：①清償順序與能力核查：協(xié)助清算組全面核查公司資產(chǎn)負(fù)債狀況，出具償債能力分析報告；明確“職工工資→社會保險費用→稅款→擔(dān)保債權(quán)→普通債權(quán)→劣后債權(quán)”的法定清償順序，向各方公示；②清償方案優(yōu)化與協(xié)商：根據(jù)償債能力評估結(jié)果，優(yōu)化債務(wù)清償方案，合理確定清償比例及支付方式；組織債權(quán)人（優(yōu)先債權(quán)人、普通債權(quán)人、擔(dān)保債權(quán)人）、股東開展專項協(xié)商，爭取達(dá)成一致共識；③股東責(zé)任界定：核查股東出資義務(wù)履行情況，對認(rèn)繳出資未實繳、股東濫用權(quán)利導(dǎo)致公司債務(wù)的，明確股東責(zé)任范圍，協(xié)助債權(quán)人主張權(quán)利；④破產(chǎn)備選處置：若公司資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)且無法達(dá)成和解，協(xié)助準(zhǔn)備破產(chǎn)清算備選方案，依法啟動破產(chǎn)清算程序，保障各方權(quán)益；⑤法律途徑兜底：對清償順序、比例、股東責(zé)任爭議，協(xié)助相關(guān)方通過訴訟/仲裁方式解決，確保清償工作合法合規(guī)。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)清償順序核查、方案優(yōu)化、責(zé)任界定、法律支持、爭議化解）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)清償方案實施、債權(quán)人協(xié)商、款項分配）、公司決策層（配合，負(fù)責(zé)股東溝通、責(zé)任確認(rèn)）、公司財務(wù)部（配合，負(fù)責(zé)資產(chǎn)負(fù)債核查、款項核算）。（5）處置時限：15個工作日（破產(chǎn)程序或訴訟周期除外）。（6）處置目標(biāo)：債務(wù)清償順序明確，清償方案合規(guī)合理，股東責(zé)任界定清晰，爭議得到有效化解，清償工作平穩(wěn)推進(jìn)。（四）第四類：職工安置類爭議處置1.核心爭議1：工資社保欠繳與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭議（一級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：職工對公司欠付工資、獎金、加班費等勞動報酬金額、支付時限提出異議；職工對社保欠繳年限、補(bǔ)繳方式、滯納金承擔(dān)提出爭議；職工對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償核算基數(shù)、工作年限、支付方式提出異議，認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低或計算錯誤；公司因資金不足無法及時支付補(bǔ)償，引發(fā)職工集體維權(quán)爭議。（2）成因剖析：公司財務(wù)管理制度不規(guī)范、勞動報酬核算不清晰、社保繳納不及時、對勞動法律法規(guī)理解偏差、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金籌措困難、職工權(quán)益保護(hù)意識增強(qiáng)。（3）處置策略：①權(quán)益核查與公示：全面梳理職工工資發(fā)放記錄、社保繳納憑證、勞動合同等資料，明確工資欠付金額、社保欠繳明細(xì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償核算依據(jù)及金額，向職工公示核查結(jié)果；②補(bǔ)償規(guī)范核算：嚴(yán)格按照《勞動合同法》等法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償核算，明確工資基數(shù)（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）、工作年限計算規(guī)則，對職工提出的核算異議逐一核查回應(yīng)；③溝通安撫與協(xié)商：組織職工溝通會，詳細(xì)解釋工資支付、社保補(bǔ)繳、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相關(guān)政策及方案，傾聽職工訴求，做好情緒安撫工作；對資金不足問題，向職工說明情況，協(xié)商支付方式（如分期支付、以資產(chǎn)抵償?shù)龋?，爭取職工理解；④資金籌措推進(jìn)：協(xié)助清算組梳理可用于支付工資、社保及補(bǔ)償?shù)馁Y產(chǎn)，制定資金籌措方案（如資產(chǎn)處置款優(yōu)先支付、股東墊資等），確保資金及時到位；⑤社保補(bǔ)繳對接：指導(dǎo)向社保部門提交補(bǔ)繳申請，協(xié)商補(bǔ)繳時限、滯納金減免事宜，完成社保補(bǔ)繳或達(dá)成交繳協(xié)議；⑥應(yīng)急處置：建立職工維權(quán)應(yīng)急處置機(jī)制，對突發(fā)的集體維權(quán)事件，快速響應(yīng)、及時處置，避免事態(tài)擴(kuò)大。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)權(quán)益核查、補(bǔ)償核算指導(dǎo)、爭議協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、法律支持）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)資金籌措、工資社保支付/補(bǔ)繳、職工溝通）、公司人力資源部（配合，負(fù)責(zé)職工信息梳理、溝通安撫、安置執(zhí)行）、公司財務(wù)部（配合，負(fù)責(zé)資金核算、款項支付）。（5）處置時限：10個工作日（資金籌措復(fù)雜的，最長不超過20個工作日）。（6）處置目標(biāo)：職工工資欠付全部結(jié)清，社保欠繳妥善處理，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償足額支付，職工爭議得到妥善化解，無群體性維權(quán)事件遺留。2.核心爭議2：工傷職工及特殊群體安置爭議（二級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：工傷職工對工傷待遇（醫(yī)療費用、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性就業(yè)補(bǔ)助金等）金額、支付方式提出異議；孕期/產(chǎn)期/哺乳期、重病、殘疾等特殊群體職工主張額外安置權(quán)益，與公司、清算組產(chǎn)生爭議；特殊群體勞動合同終止程序不合規(guī)，引發(fā)勞動爭議；工傷認(rèn)定未完成、傷殘等級未鑒定的職工，安置權(quán)益無法明確，引發(fā)爭議。（2）成因剖析：對工傷職工及特殊群體安置的法律特殊規(guī)定不熟悉、未提前梳理特殊群體信息、安置方案缺乏針對性、未充分保障特殊群體合法權(quán)益、工傷認(rèn)定及傷殘鑒定流程推進(jìn)緩慢。（3）處置策略：①特殊群體信息專項梳理：專項梳理工傷職工及特殊群體信息，明確工傷職工工傷認(rèn)定狀態(tài)、傷殘等級、待遇享受情況，特殊群體保護(hù)期限及權(quán)益訴求；②工傷待遇規(guī)范落實：協(xié)助對接社保部門及公司，落實工傷職工法定待遇；對未完成工傷認(rèn)定或傷殘等級鑒定的，協(xié)助推進(jìn)相關(guān)流程，確保待遇及時支付；對待遇爭議，組織專項協(xié)商，對照法律法規(guī)及政策規(guī)定逐一回應(yīng)；③特殊群體專項安置：針對孕期/產(chǎn)期/哺乳期職工，按法律規(guī)定順延勞動合同終止期限，足額支付工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對重病、殘疾職工，協(xié)商額外幫扶措施（如醫(yī)療費用補(bǔ)助、生活困難補(bǔ)助），制定專項安置方案；④合規(guī)協(xié)議簽訂：與工傷職工及特殊群體逐一簽訂安置協(xié)議，明確各項待遇、支付時限及安置事項，留存簽字確認(rèn)文件，避免后續(xù)爭議；⑤合規(guī)論證：出具特殊群體安置合規(guī)論證意見，確保安置方案符合勞動法律法規(guī)及政策規(guī)定。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)合規(guī)論證、安置方案制定、爭議協(xié)調(diào)、法律支持）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)待遇支付、安置協(xié)議簽訂、特殊群體對接）、公司人力資源部（配合，負(fù)責(zé)職工信息梳理、溝通安撫、安置執(zhí)行）。（5）處置時限：8個工作日（工傷認(rèn)定/傷殘鑒定周期除外）。（6）處置目標(biāo)：工傷職工待遇足額落實，特殊群體安置合規(guī)合理，職工無異議，無勞動爭議遺留。（五）第五類：稅務(wù)工商注銷類爭議處置1.核心爭議1：稅費清繳與稅務(wù)清算爭議（一級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：公司對稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的欠繳稅費金額、稅種、繳納時限提出異議；稅務(wù)清算過程中，雙方對收入確認(rèn)、成本扣除、資產(chǎn)處置稅費、虧損彌補(bǔ)等事項存在爭議；公司因資金不足無法足額清繳稅費，與稅務(wù)機(jī)關(guān)就分期清繳、稅費減免/緩繳產(chǎn)生爭議；歷史稅務(wù)違規(guī)記錄（偷稅、漏稅、虛開發(fā)票）整改要求引發(fā)爭議。（2）成因剖析：公司財務(wù)核算不規(guī)范、稅務(wù)政策理解偏差、稅務(wù)清算證據(jù)材料不充分、欠繳稅費金額較大且資金不足、歷史稅務(wù)問題未及時整改。（3）處置策略：①稅費專項核查與論證：全面梳理公司欠繳稅費明細(xì)、歷史稅務(wù)違規(guī)記錄，收集稅務(wù)清算相關(guān)證據(jù)材料，出具《稅費清繳合規(guī)論證報告》，明確爭議焦點及法律依據(jù)；②稅務(wù)對接與協(xié)商：牽頭與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通對接，提交爭議說明及證據(jù)材料，詳細(xì)解釋爭議事項，爭取達(dá)成核查共識；對復(fù)雜爭議，協(xié)助組織聽證或提交行政復(fù)議申請（如需）；③稅費清繳方案制定：根據(jù)公司資產(chǎn)狀況，制定稅費清繳方案（如分期清繳、以資產(chǎn)抵稅、申請稅費減免/緩繳等），協(xié)助對接稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，確保方案落地；④歷史違規(guī)整改：對歷史稅務(wù)違規(guī)記錄，協(xié)助制定整改方案，補(bǔ)充完善相關(guān)材料，完成整改并取得稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可；對嚴(yán)重違規(guī)行為，協(xié)助配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處，爭取從輕處理；⑤法律途徑化解：對協(xié)商無果的爭議，協(xié)助公司通過行政復(fù)議、行政訴訟方式解決，同步推進(jìn)稅費清繳及稅務(wù)注銷銜接工作。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)爭議論證、稅務(wù)對接、法律支持、整改指導(dǎo)）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)稅費清繳、注銷材料準(zhǔn)備、流程推進(jìn)）、公司財務(wù)部（配合，負(fù)責(zé)財務(wù)資料提供、稅務(wù)對接、款項核算）。（5）處置時限：15個工作日（行政復(fù)議/訴訟周期除外）。（6）處置目標(biāo)：稅費清繳爭議得到化解，清繳方案落地執(zhí)行，歷史稅務(wù)違規(guī)整改到位，稅務(wù)清算順利完成。2.核心爭議2：工商注銷材料與歷史違規(guī)爭議（二級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：公司對工商注銷必備材料（清算報告、注銷決議、稅務(wù)注銷通知書等）要求、格式提出異議；市場監(jiān)管部門以公司存在歷史違規(guī)記錄（未按規(guī)定年檢/年報、虛假登記等）未整改為由，不予受理注銷申請，引發(fā)爭議；公章、營業(yè)執(zhí)照等證照遺失或損毀，無法提交注銷材料，引發(fā)爭議；工商注銷過程中，監(jiān)管部門額外核查要求引發(fā)爭議。（2）成因剖析：對工商注銷材料及流程要求不熟悉、資料保管不善、公司內(nèi)部管理不規(guī)范、歷史違規(guī)行為未及時整改、監(jiān)管溝通不順暢。（3）處置策略：①注銷材料規(guī)范補(bǔ)正：指導(dǎo)公司補(bǔ)充缺失的注銷材料，規(guī)范材料格式，確保符合市場監(jiān)管部門受理要求；對材料要求爭議，及時與監(jiān)管部門溝通確認(rèn)，明確材料標(biāo)準(zhǔn)；②歷史違規(guī)專項整改：協(xié)助梳理公司歷史違規(guī)記錄，制定整改方案，補(bǔ)充相關(guān)材料，完成整改并取得市場監(jiān)管部門認(rèn)可；對未按規(guī)定年檢/年報的，協(xié)助補(bǔ)報并申請移出經(jīng)營異常名錄；③公章證照處置：對遺失或損毀的公章、營業(yè)執(zhí)照等證照，指導(dǎo)登報聲明作廢，向公安機(jī)關(guān)及市場監(jiān)管部門提交遺失說明，申請補(bǔ)辦（或憑相關(guān)證明文件直接辦理注銷）；④監(jiān)管對接與溝通：專人對接市場監(jiān)管部門，及時解釋材料缺失、違規(guī)整改等情況，回應(yīng)監(jiān)管部門核查要求，補(bǔ)充相關(guān)材料，爭取快速受理并推進(jìn)注銷流程；⑤爭議化解：對監(jiān)管部門額外核查要求引發(fā)的爭議，出具合規(guī)說明，協(xié)助溝通協(xié)調(diào)，確保注銷流程合規(guī)推進(jìn)。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)材料指導(dǎo)、違規(guī)整改指導(dǎo)、監(jiān)管對接、爭議化解）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)材料補(bǔ)正、公章證照處置、注銷申請?zhí)峤唬⒐拘姓浚ㄅ浜?，?fù)責(zé)資料準(zhǔn)備、登報聲明、檔案留存）。（5）處置時限：8個工作日（歷史違規(guī)整改復(fù)雜的，最長不超過15個工作日）。（6）處置目標(biāo)：工商注銷材料齊全規(guī)范，歷史違規(guī)整改到位，公章證照問題解決，注銷流程順利推進(jìn)，取得工商注銷登記通知書。（六）第六類：歷史遺留類爭議處置1.核心爭議1：歷史合同糾紛爭議（二級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：公司與交易對手方對未履行完畢的歷史合同（買賣合同、服務(wù)合同、租賃合同等）是否繼續(xù)履行、解除方式、違約責(zé)任承擔(dān)引發(fā)爭議；歷史合同糾紛已進(jìn)入訴訟/仲裁程序，未審結(jié)爭議影響清算推進(jìn)；歷史合同違約賠償款金額、支付方式引發(fā)爭議；合同解除后，后續(xù)權(quán)益（如殘值返還、違約金抵扣）分配引發(fā)爭議。（2）成因剖析：公司經(jīng)營期間合同管理不規(guī)范、合同履行監(jiān)督不到位、糾紛未及時處置、清算過程中未同步梳理歷史合同、合同解除流程不合規(guī)。（3）處置策略：①歷史合同專項梳理：全面梳理歷史合同，明確合同履行狀態(tài)、爭議焦點、違約責(zé)任、賠償金額等核心信息，形成合同梳理清單；②未決糾紛推進(jìn)處置：對已進(jìn)入訴訟/仲裁程序的合同糾紛，協(xié)助推進(jìn)案件審理，出具應(yīng)訴/抗辯方案，代理（或協(xié)助代理）案件審理，爭取有利結(jié)果；同步制定訴訟期間清算工作銜接方案；③未訴糾紛協(xié)商和解：對未進(jìn)入司法程序的合同糾紛，組織清算組與交易對手方溝通協(xié)商，出具和解方案，明確合同解除方式、違約責(zé)任承擔(dān)及賠償款支付方式，爭取達(dá)成和解協(xié)議；④權(quán)益分配規(guī)范：對合同解除后的權(quán)益分配爭議，對照合同約定及法律規(guī)定，制定分配方案，組織各方協(xié)商確認(rèn)，確保分配公平合理。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)合同梳理、糾紛處置、和解方案制定、法律支持、代理案件審理）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)商對接、賠償支付、合同終止手續(xù)辦理）、公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門（配合，負(fù)責(zé)合同資料提供、業(yè)務(wù)情況說明）。（5）處置時限：15個工作日（訴訟/仲裁周期除外）。（6）處置目標(biāo)：歷史合同糾紛全部處置完畢（或達(dá)成和解/審結(jié)），違約責(zé)任及賠償款落實到位，無遺留權(quán)益爭議。2.核心爭議2：財務(wù)資料與公章證照爭議（二級爭議）（1）爭議表現(xiàn)：股東、債權(quán)人對公司財務(wù)資料（賬簿、記賬憑證、銀行對賬單等）的真實性、完整性提出異議，認(rèn)為存在虛假記載、賬實不符；財務(wù)資料缺失或損毀，無法提供清算所需依據(jù)，引發(fā)爭議；股東、清算組對公章、財務(wù)章、法人章等證照的歸屬、使用權(quán)限引發(fā)爭議；財務(wù)資料及公章證照交接混亂，無完整記錄，引發(fā)責(zé)任爭議。（2）成因剖析：資料保管不善、財務(wù)管理制度不健全、歷史人員變動未做好資料交接、公章證照管理不規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失。（3）處置策略：①資料與證照專項核查：梳理缺失/不完整的財務(wù)資料及公章證照清單，明確缺失原因、責(zé)任人等信息；對財務(wù)資料真實性爭議，協(xié)助核查原因，必要時委托會計師事務(wù)所出具鑒證報告；②資料補(bǔ)正與完善：指導(dǎo)向銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)、交易對手方等單位申請復(fù)印補(bǔ)充財務(wù)資料；對賬實不符的，出具專項說明，明確核查結(jié)果；③公章證照規(guī)范管理：明確公章證照歸屬及使用權(quán)限，制定使用流程及登記制度；對歸屬爭議，組織股東、清算組協(xié)商確認(rèn)，必要時通過法律途徑界定；④責(zé)任認(rèn)定與防范：對財務(wù)資料虛假記載、賬實不符等問題，協(xié)助核查原因，明確責(zé)任主體，出具責(zé)任認(rèn)定意見；建立財務(wù)資料及公章證照交接機(jī)制，完善交接記錄，規(guī)范保管流程。（4）責(zé)任主體：法律服務(wù)團(tuán)隊（牽頭，負(fù)責(zé)核查鑒證、責(zé)任認(rèn)定、規(guī)范制定、爭議化解）、清算組（牽頭，負(fù)責(zé)資料補(bǔ)正、證照管理、交接保管）、公司財務(wù)部（配合，負(fù)責(zé)財務(wù)資料梳理、賬實核查）、公司行政部（配合，負(fù)責(zé)證照管理、交接記錄留存）。（5）處置時限：10個工作日（補(bǔ)辦或鑒證周期較長的，最長不超過20個工作日）。（6）處置目標(biāo)：財務(wù)資料及公章證照滿足清算工作要求，真實性、完整性得到確認(rèn)，歸屬